Р Е Ш Е Н И Е

05 марта 2021 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лазарев Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-199/2021 по жалобе защитника ФИО1 – ФИО2 на постановление №... начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП адрес от дата по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП адрес от дата, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ФИО1 – ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд адрес с жалобой, указав, что дата при посещении ОСП адрес ему выдана копия постановления №... начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП адрес от дата В данном постановлении не указаны: время и место совершения правонарушения, событие и состав правонарушения, отсутствует мотивировочная часть, а также обстоятельства и основания привлечения к ответственности. Просит постановление №... начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП адрес от дата отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1, его защитник ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Представитель ОСП адрес в судебное заседание не явился, извещался о дате судебного заседания надлежащим образом. 

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из представленных материалов дела, ФИО1 постановлением №... начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП адрес от дата вменено невыполнение требования судебного пристава-исполнителя, т.е. совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и наложен штраф в сумме 1000 рублей.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства направления�����������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

Таким образом, суд считает срок обжалования вышеуказанного постановления непропущенным, поскольку постановление получено защитником ФИО1 - дата.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Порядок производства по делу об административном правонарушении регламентирован КоАП РФ.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента, в том числе, составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении.

По смыслу положений ст. 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, а сам протокол, как доказательство по делу об административном правонарушении, исследуется и оценивается при рассмотрении всех материалов административного дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности.

Правильность составления протокола об административном правонарушении, так же как и правильность оформления иных материалов административного дела, в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ проверяется судьей, органом, должностным лицом при подготовке к рассмотрению и при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, в представленном должностным лицом материале исполнительного производства отсутствует протокол об административном правонарушении. 

Указанное обстоятельство не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу административного правонарушения.

Кроме того, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом также допущено ряд процессуальных нарушений, а именно, события административного правонарушения, совершение которого вменено, фактически ограничилось указанием на невыполнение требования судебного пристава-исполнителя ФИО1 Также в указанном постановлении не указано даты и места рассмотрения дела, обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, должностным лицом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а само постановление вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным. 

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует, поскольку не доказано наличие в его действиях объективной стороны указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, ввиду допущенных процессуальных нарушений, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ФИО1 – ФИО2 – удовлетворить.

Постановление №... начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП адрес от дата по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:

Секретарь: