РЕШЕНИЕ

 дело №2а-735/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 26 ноября 2019 года 

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску – представителя ФИО1- ФИО2 к административному ответчику Администрации Топилинского сельского поселения, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче протокола общего собрания участников долевой собственности от 7 мая 2018 года, об обязывании выдать копию протокола общего собрания

У С Т А Н О В И Л :

Представитель административного истца ФИО1- ФИО2 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику- к административному ответчику Администрации Топилинского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче протокола общего собрания участников долевой собственности от 7 мая 2018 года, об обязывании выдать копию протокола общего собрания.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

27 марта 2018 года в газете Ростовской области " Наше время" № *** было опубликовано сообщение Администрации Топилинского сельского поселения Ростовской области о проведении по предложению участника долевой собственности-Богатыревой Е.Н. общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по 

<

адрес>, кадастровый номер ****. Дата и время проведения общего собрания- 7 мая 2018 года в 12 часов, адрес место проведения: 

<

адрес>. Повестка дня: заключение договора аренды; избрание лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлением о проведении государственного кадастрового учета, снятии с государственного кадастрового учета временных земельных участков, об исправлении кадастровых ошибок, технических ошибок, государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков. 7 мая 2018 года, состоялось указанное собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ****, на котором было принято решение о заключении договора аренды с ООО "

<

данные изъяты>". 25 сентября 2019 года, ФИО1, являющаяся участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, в лице представителя ФИО4 обратилась в Администрацию Топилинского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области с заявлением о выдаче копии протокола общего собрания участников долевой собственности от 7 мая 2018 года. На данный запрос Администрацией Топилинского сельского поселения дан ответ от 30 сентября 2019 года № 413 об отсутствии в Администрации Топилинского сельского поселения протокола общего собрания. Отсутствие протокола общего собрания участников долевой собственности, а также его невыдача являются незаконными, так как противоречат требованиям статьи 14.1 Федерального закона " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Определением Семикаракорского районного суда от 1 ноября 2019 года в данный процесс в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3 

Административный истец ФИО1,представитель административного истца ФИО1- ФИО2, представитель административного ответчика Администрацию Топилинского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, в судебное заседание состоявшееся 26 ноября 2019 года, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения, не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем суд, рассмотрел дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание состоявшееся 26 ноября 2019 года, не прибыла, неоднократно направленные в её адрес судебные уведомления возвращены в связи с невручением адресату, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

В силу требований части 1 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требований части 9 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу требований части 11 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно требований части 8 статьи 226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу требований ч.1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2).

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Аналогичные разъяснения даны в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства". 

Административный истец оспаривает бездействия администрации Топилинского сельского поселения выразившееся в непредоставлении протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, проведенного 7 мая 2018 года, на основании объявления опубликованного в газете Ростовской области " Наше время" № *** ( 24268).

При этом как следует из материалов дела, административный истец ФИО1, в лице представителя ФИО4, с заявлением о выдаче протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **** от 7 мая 2018 года обратилась 25 сентября 2019 года (л.д.26-27).

Ответ на обращение от 25 сентября 2019 года, главой Администрацией Топилинского сельского поселения Б. дан административному истцу - 30 сентября 2019 года (л.д.28).

В суд административный истец обратился 2 октября 2019 года, то есть в рамках сроков, установленных частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Федеральным закон от 29.12.2017 N 447-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в силу которых положения статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются при созыве и проведении общего собрания участников долевой собственности, сообщение о проведении которого опубликовано органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 30 марта 2018 года.

На момент публикации объявления о проведении общего собрания статья 14.1 Федерального закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ( далее Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ) действовала в следующей редакции: общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона ( часть 1 статьи 14.1 Федерального закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

В силу требований части 2 статьи 14.1 Федерального закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Согласно части 3 статьи 14.1 Федерального закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: 1) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; 2) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; 3) подписывает протокол общего собрания; 4) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании. ( часть 11 статьи 14.1 Федерального закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

27 марта 2018 года, ФИО3 обратилась к главе Администрации Топилинского сельского поселения Б. с письмом в котором просила в связи с необходимостью проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для рассмотрения вопросов заключения договора аренды и избрания уполномоченного лица. выступить инициатором проведения собрания, сообщить о назначении должностного лица-представителя органа местного самоуправления для участия в общем собрании, а также разместить извещение о проведении собрания на официальном сайте сельского поселения. Предполагаемая дата проведения общего собрания- 7 мая 2018 года; предполагаемое время проведения собрания - в 12 часов. Место проведения собрания: 

<

адрес>. Расходы, связанные с организацией собрания и извещением о проведении мероприятий в СМИ будут оплачены за мой счет. В качестве приложения : указан текст извещения для публикации в СМИ (л.д.29).

Анализ требований части 1 и 2 статьи 14.1 Федерального закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ позволяет суду сделать вывод о том, что предложение участника общей долевой собственности о проведении общего собрания должно быть сделано заблаговременно, так как орган местного самоуправления, в данном споре- Администрация Топилинского сельского поселения, должна иметь время на проверку является ли инициатор проведения собрания участником долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, а также на направление текста сообщения в средства массовой информации, с учетом требований части 2 статьи 14.1 Федерального закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ о том, что о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации участники общей долевой собственности должны быть уведомлены не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В судебном заседании установлено, что обращение ФИО3 в администрацию Топилинского сельского поселения имело место 27 марта 2018 года, таким образом до момент проведения общего собрания с предполагаемой датой- 7 мая 2018 года, оставалось 41 день.

Как следует из сообщения административного ответчика с учетом даты обращения ФИО3 ( 27 марта 2018 года), Администрации Топилинского сельского поселения не имела возможности обеспечить публикацию объявления о проведении собрания участников долевой собственности -7 мая 2018 года.

Административным истцом в качестве доказательства подтверждающего факт проведения данного собрания предоставлена публикация в газете Ростовской области " Наше время" № *** от 27 марта 2018 года. 

Как следует из материалов дела в газете " Наше время" № *** от 27 марта 2018 года опубликовано сообщение Администрации Топилинского сельского поселения Ростовской области о проведении по предложению участника долевой собственности-Богатыревой Е.Н. общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер ****. Дата и время проведения общего собрания- 7 мая 2018 года в 12 часов, адрес место проведения: 

<

адрес>. Повестка дня: заключение договора аренды; избрание лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлением о проведении государственного кадастрового учета, снятии с государственного кадастрового учета временных земельных участков, об исправлении кадастровых ошибок, технических ошибок, государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков.

Анализ содержания обращения ФИО5 к административному ответчику -Администрации Топилинского сельского поселения и сопоставления даты данного обращения ( 27 марта 2018 года) с датой публикации сообщения о проведении общего собрания в газете " Наше время" № *** от 27 марта 2018 года, позволяет суду согласиться с позицией административного ответчика о том, что собственники земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **** о проведении общего собрания были уведомлена не самим органом местного самоуправления. 

Более того, в силу требований статьи 7 "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" сообщения, извещения и информация, публикация которых предусмотрена Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области и (или) органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Перечень средств массовой информации, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждается Правительством Ростовской области. 

Постановлением Правительства Ростовской области от 12 октября 2017 года № 700 "О внесении изменений в постановление правительства Ростовской области от 5 апреля 2017 года № 253" В целях реализации постановления Правительства Ростовской области от 16.01.2017 № 5 "О Порядке формирования перечня средств массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области и (или) органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка" Правительство Ростовской области утвердило перечень средств массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка согласно приложению, так в качестве средства массовой информации, являющегося источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области является газета "Наше время", в разделе 2 в качестве средства массовой информации, являющиеся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка на территории Семикаракорского района на основании Постановление Администрации Семикаракорского района от 19.11.2015 № 1054 "Об источнике официального опубликования нормативных правовых актов" является газета "Семикаракорские вести".

Как следует из материалов дела публикация о проведении общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по 

<

адрес>, кадастровый номер **** была произведена газете "Наше время"- являющегося источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области, а не в газета "Семикаракорские вести", которая является источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, что нельзя признать соответствующим требованиям части 2 статьи 14.1 Федерального закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

Административным истцом ФИО1, заявлено о необходимости выдачи копии протокола общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по 

<

адрес>, кадастровый номер **** от 7 мая 2018 года.

При этом в качестве доказательства подтверждающего факт проведения данного собрания суду предоставлены: список присутствующих на общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ****, а также протокол общего собрания не подписанная председателем собрания, секретарем собрания, а также уполномоченным представителем администрации Топилинского сельского поселения, содержащая не удостоверенные участниками общего собрания исправления по вопросу избрания председателя, секретаря собрания. 

Как следует из содержания предоставленного суду протокола общего собрания от 7 мая 2018 года, в ходе проведения общего собрания по вопросу избрания председателя поступило предложение избрать председателем собрания К., результаты голосования -за единогласно, в решении указано об избрании председателем собрания К., при этом данные сведения исправлены на ФИО6 ( которая на является ни собственником, ни участником данного собрания, вопрос об избрании которой не выносился на голосование); по вопросу избрания секретаря собрания поступило предложение избрать секретарем П.( которая согласно списка не является собственником и участником данного собрания), голосовали за 11, против 13, избрали секретарем собрания П., данные сведения исправлены на ФИО7 ( вопрос об избрании которой не выносился на голосование) ; на общем собрании по первому вопросу о заключении договора аренды было вынесено на голосование - заключение договора с ООО " 

<

данные изъяты>", результат голосования за 11, против 13; за продолжение договора с ФИО8 сведения о проголосовавших за и против -отсутствуют; по второму вопросу об избрании лиц выступавших по вопросам включенным в повестку дня, лиц уполномоченных от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлением о проведении государственного кадастрового учета, снятии с государственного кадастрового учета временных земельных участков, об исправлении кадастровых ошибок, технических ошибок, государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности содержит протокол содержит предложение избрать в качестве уполномоченного сроком на 3 года П. ( исправлено на ФИО7): голосовали за П. за 11, против 13, сведения о голосовании и результатах гоосования за ФИО7 отсутствует, решили избрать в качестве уполномоченного лица - П. ( исправлено на ФИО7, без указания данных последней). В то же время протокол предоставленные суду содержит указание на К. как председателя собрания, который должен подписать данный, П., которая должна подписать протокол в качестве секретаря собрания, предоставленный суду протокол не подписан. 

Анализ содержания представленного суду протокола общего собрания позволяет сделать вывод о несоответствии данного протокола требованиям части 11 статьи 14.1 Федерального закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

Согласно требований части 12 статьи 14.1 Федерального закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.

Вопреки указанным требования закона, копия протокола общего собрания от 7 мая 2018 года не передавалась в орган местного самоуправления- Администрацию Топилинского сельского поселения, что следует из ответа Главы Администрации Топилинского сельского поселения (л.д.28)

Отсутствие протокола общего собрания от 7 мая 2018 года, подтверждается в том числе теми обстоятельствами, что решением участников долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **** оформленном протоколом от 9 мая 2018 года, был заключен новый договор аренды с ИП главой КФХ ФИО9 на срок 30 лет. При наличии протокола от 7 мая 2018 года принятие решения указанного в протоколе от 9 мая 2018 года было бы невозможно.

В силу отсутствия протокола общего собрания от 7 мая 2018 года у администрации поселения отсутствует возможность выполнить требования части 13 статьи 14.1 Федерального закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ, согласно которой заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выписки из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков или его копии выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий.

Системное толкование приведенных норм права в совокупности с установленными обстоятельствами, позволяет суду прийти к выводу о соответствии действий Администрацию Топилинского сельского поселения требованиям действующего законодательства.

Доказательств нарушений прав и законных интересов административного истца действиями Администрацию Топилинского сельского поселения суду не представлено.

По смыслу п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае наличие совокупности обязательных вышеприведенных условий не установлено. При таких обстоятельствах, действиями ( бездействия) Администрацию Топилинского сельского поселения в рамках настоящего дела права и охраняемые законом интересы административного истца не нарушены, доказательств обратного суду не предоставлено, в силу чего оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

На основании выше изложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска – представителя ФИО1- ФИО2 к административному ответчику Администрации Топилинского сельского поселения, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче протокола общего собрания участников долевой собственности от 7 мая 2018 года, об обязывании выдать копию протокола общего собрании–отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2019 года