по административному делу № 2а-256/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 г. г. Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Феськовой Т.А.,

с участием пом. прокурора г. Бородино Грачевой Д.Л.,

при секретаре Киреёнок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Бородино в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию г. Бородино в лице администрации г. Бородино о признании постановления администрации г. Бородино не действующим,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Бородино обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию г. Бородино в лице администрации г. Бородино с административным исковым заявлением по тем основаниям, что постановлением администрации города Бородино от 30 марта 2016 г. № 214 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» утверждён административный регламент предоставления вышеназванного разрешения и опубликован в газете «Бородинский вестник» № 13 от 30 марта 2016 г. Данный административный регламент не соответствует нормам действующего федерального законодательства. Так, в соответствии с п. 2.9 административного регламента основанием для отказа в приёме документов является неразборчиво написанный текст заявления без указания фамилии, имени, отчества заявителя. Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» отчество заявителя указывается при его наличии. Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 39 ГрК РФ административный регламент не предусматривает, что заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Указанные нарушения могут повлечь необоснованный отказ юридическим и физическим лицам в получении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Прокуратурой города Бородино 10 марта 2020 г. принесён протест на противоречащий федеральному законодательству вышеуказанный нормативный правовой акт. Однако до настоящего времени оспариваемый нормативный правовой акт в соответствие с требованиями действующего законодательства не приведён. Просит суд постановление администрации города Бородино от 30.03.2016 № 214 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» в части пункта 2.9 признать не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом. прокурора г. Бородино заявленные требования поддержал, представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещён надлежащим образом.

С учётом положений ч. 5 ст. 213 КАС РФ неявка представителей органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если явка таких лиц не была признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, заслушав пом. прокурора г. Бородино, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 30 марта 2016 г. № 214 администрацией города Бородино вынесено постановление «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» и опубликовано в газете «Бородинский вестник» № 13 от 30 марта 2016 г. 

В соответствии с п. 2.9 названного административного регламента основанием для отказа в приёме документов является неразборчиво написанный текст заявления без указания фамилии, имени, отчества заявителя. 

Между тем в силу п. 2 ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» отчество заявителя указывается при его наличии. 

Кроме того, данный административный регламент в нарушение ч. 1 ст. 39 ГрК РФ не предусматривает возможность направления заявления о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». 

Прокуратурой города Бородино 10 марта 2020 г. принесён протест на противоречащий федеральному законодательству вышеуказанный нормативный правовой акт. Однако до настоящего времени нормативный правовой акт в соответствие с требованиями действующего законодательства не приведён.

Принимая во внимание, что судом установлен факт несоответствия пункта 2.9 постановления администрации города Бородино от 30.03.2016 № 214 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, учитывая, что несоответствие постановления администрации города Бородино от 30.03.2016 № 214 действующему законодательству не позволит физическим и юридическим лицам реализовывать своё право на получение разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 215 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Бородино в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить полностью.

Признать постановление администрации города Бородино от 30.03.2016 № 214 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» в части пункта 2.9 не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в официальном печатном издании органа местного самоуправления, в котором был опубликован оспоренный нормативный правовой акт. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Феськова 

Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2020 г.