дело № 2-124/2019

идентификатор дела 18RS0013-01-2018-001521-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Матвеевой Н.В., с участием: 

- представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2

- представителя Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Завьяловском районе УР ФИО3, действующей по доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о возложении обязанности назначить страховую пенсию и взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признания его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности досрочно назначить ей страховую пенсию по старости.

Исковые требования истцом мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает, что в его специальный стаж должны быть включены периоды работы с тяжелыми условиями труда, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает оспариваемое решение ответчика незаконным, поскольку его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в полном объеме данные периоды включены не были. С учетом включения данных периодов стажа работы ФИО1 достаточно для назначения пенсии.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 на доводах искового заявления в окончательном виде настаивали просили его удовлетворить полностью.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Завьяловском районе УР ФИО3 исковые требования не признала, указала, что оснований для включения спорных периодов в специальный трудовой стаж истца не имеется, выводы об отсутствии таких оснований, отраженные в решении Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ поддерживает полностью.

Вынесенное решение в связи с этим полагает законным, в исковых требованиях просит отказать. 

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела приходит к следующим выводам. 

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (в 55 полных лет). 

Однако решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии. При этом в решении ответчик указал, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ подлежат включению следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа кочегаром в ФИО4 ЖКХ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа машинистом котельной на угле в ООО «Гольяны-ЖКХ-Сервис».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа машинистом котельной на угле в ИП ФИО5 

Как следует из п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Как следует из п. «б» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (за период после 01 января 1992 года).

В разделе XXXIII данного списка предусмотрена профессия «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». (код льготы №).

Также судом применяется Список № 2 утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 за период до 01 января 1992 года.

В разделе XXXII данного списка № 2 предусмотрена профессия с тяжелыми условиями труда «Кочегары производственных котельных и производственных печей».

Ответчиком общий стаж подлежащий включению на соответствующих работах на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения указанных выше периодов составил 3 года 10 месяцев 24 дня.

В частности не включены в стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа кочегаром в совхозе «Камский» ТОО «Камское».

Как следует из архивной справки Администрации МО «Завьяловский район» от ДД.ММ.ГГГГ в документах объединенного архивного фонда ТОО «Камское» Гольянского сельского совета и его предшественниках имеются следующие документы о работе ФИО1 

- ДД.ММ.ГГГГ принять на работу машинистом на КЗС-40

- ДД.ММ.ГГГГ переведен кочегаром на комплекс КРС (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к).

-ДД.ММ.ГГГГ – переведен слесарем на КЗС-40

- ДД.ММ.ГГГГ – переведен кочегаром (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к)

- ДД.ММ.ГГГГ переведен кочегаром в МПЖКХ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

На основании постановления Президиума Завьяловского районного Совета народных депутатов Удмуртской Республики № 43/36 от 24 марта 1992 года на базе совхоза «Камский» зарегистрировано товаришество с ограниченной ответственностью «Гольянское» с правом юридического лица, то есть ТОО «Камский» - предшественник ТОО «Гольянское»

Основанием для отказа во включении данных периодов послужило отсутствие документов, подтверждающих работу котельной на угле и сланце, кроме того в рассчетно-платежных ведомостях по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ заявитель отсутствует, ДД.ММ.ГГГГ количество отработанных дней, начисление заработной платы отсутствует.

Указанный вывод сделан ответчиком исходы из представленных архивным отделом администрации Муниципального образования «Завьяловский район» архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако в ходе рассмотрения дела истцом была представлена новая архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении истца ФИО1 и архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении истца ФИО1 

В данной архивной справке на основании анализа лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, расчетно-платежных ведомостей сделан вывод о том, что ранее выданная архивная справка ДД.ММ.ГГГГ № считается недействительной, то есть поступившая справка уточняет ранее направленную в Управление Пенсионного фонда. Также в данной справке отражено, что в данный период ФИО1 был «кочегаром школьной котельной»

В указанной архивной справке отражена заработная плата ФИО1 за период работы в совхозе Камский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом начисления заработной платы и количество отработанных дней не указаны только в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 он был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения об отчете его работодателя за период работы в совхозе «Камский» ТОО «Камское» (ТОО «Гольянское).

Указан период работы ФИО1 в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с кодом льготы № при этом по всему названному периоды имеется отметка оценщика пенсионных прав ПРНТ («период трудовой деятельности принят»).

В материалах дела также содержится архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ о начале и окончании отопительного сезона в соответствии с распоряжениями Завьяловского районного Совета народных депутатов за период ДД.ММ.ГГГГ, также при расчете отопитетельных сезонов судом принимаются во внимание сведения, указанные в выписке из лицевого счета застрахованного лица за период ДД.ММ.ГГГГ его работодателем совхозом «Камский» ТОО «Камское» (ТОО «Гольянское).

Поскольку ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в котельной к зачету в его специальный трудовой стаж подлежат включению периоды фактического осуществления трудовой деятельности – «отопительный сезон», с учетом сезонного характера работы котельной.

При расчете отопительных периодов судом принимаются во внимание сведения указанные в архивной справке Администрации МО «Завьяловский район» от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующих распоряжениях исполнительных комитетов, о начале и окончании отопительных сезонов, при отсутствии сведений о начале и конце отопительного сезона судом принимаются к зачету отопительные периоды ДД.ММ.ГГГГ соответствующего года:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с учетом данных об «отопительных сезонах», фактической трудовой деятельности ФИО1 в указанные периоды с учетом изложенного судом признаются периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом перевода указанного выше) 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по период увольнения переводом в МПЖКХ). 

В части указания ответчиком об отсутствии подтверждающих документов о работе данной котельной на угле и сланце суд отмечает следующее.

Как следует из трудовой книжки истца он с ДД.ММ.ГГГГ был переведен с должности машиниста на должность кочегара на комплекс КРС на твердом топливе.

В материалах дела имеется архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Завьяловский район» о расходовании в соответствии с готовыми отчетами совхоза «Камский» угля соответственно за периоды ДД.ММ.ГГГГ, а также о расходовании котельно-печного топлива за периоды ДД.ММ.ГГГГ

Также в материалах дела имеется Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования «Завьяловский район» о расходовании совхозом «Камский» ТОО «Камский» твердого топлива (в тоннах) за период ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ДД.ММ.ГГГГ), при этом в качестве топлива «нефть и газовый конденсат» указаны только в ДД.ММ.ГГГГ, когда истец ФИО1 трудовую деятельность в данной организации не осуществлял.

Фактически в названный период времени ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в школьной котельной по которой в материалах дела имеются сведения в частности паспорт котельной школы от ДД.ММ.ГГГГ у установке там котлов в количестве трех штук на твердом топливе (уголь), и основные характеристики котла «Братск» установленной в данной котельной вид топлива указан «каменный уголь».

Изложенное свидетельствует о необходимости включения спорных периодов работы ФИО1 с учетом произведенной судом корректировки в его специальный трудовой стаж в соответствии п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ 

Кроме того к включению в специальный трудовой стаж истцом ФИО1 заявлены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данный период времени ФИО1 осуществлял трудовую деятельность кочегаром котельной на твердом топливе в ФИО4 ЖКХ, основанием отказа во включении данного периода послужило отсутствие документов подтверждающих работу заявителя в качестве кочегара котельной на угле и сланце.

По данным периодам работы следует отметить, что в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, имеются сведения об отчете его работодателя за период работы в совхозе «Камский» ТОО «Камское» (ТОО «Гольянское).

Указан период работы ФИО1 в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с кодом льготы № при этом по всему названному периоды имеется отметка оценщика пенсионных прав ПРНТ («период трудовой деятельности принят») за весь период работы в ФИО4 ЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Однако как следует из архивной справки Администрации муниципального образования «Завьяловский район» от ДД.ММ.ГГГГ по работе котельных и использованию топлива совхоза ТОО «Камское» и ФИО6 ЖКХ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ЖКХ использовалось те только твердое топливо, но и нефть, включая газовый конденсат.

Указанный довод имеется и в протоколе комиссии Управления пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, где основанием для прекращения включения в специальный трудовой стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ послужило то, что с данного периода в котельной использовался не только уголь, но и нефть и газовый конденсат. То есть доказательств работы ФИО1 в указанный период времени кочегаром исключительно на угле и сланце не представлено. 

В связи с чем суд соглашается с позицией ответчика Управления Пенсионного фонда об отсутствии оснований для включения периода работы в ФИО4 ЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж истца поскольку доказательств однозначно свидетельствующих о работе ФИО1 в качестве кочегара котельной на угле и сланце не имеется.

В отношении периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором котельной Гольянского участка на твердом топливе МУП «Завьяловское ПЭК ЖКХ».

Ответчик в отношении данного периода указал, что данная профессия не предусмотрена Списками льготных профессий, кроме того в представленных штатных расписаниях Гольянского участка МУП «Завьяловское РПО ЖКХ» за ДД.ММ.ГГГГ значатся и машинисты на твердом топливе и операторы на жидком топливе, в статотчетах формы № за ДД.ММ.ГГГГ по МУП «Завьяловское РПО ЖКХ» имеются сведения о видах используемого топлива: каменный уголь и нефть, включая газовый конденсат.

Действительно, как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Завьяловский район» МУП Завьяловское РПО ЖКХ» за период ДД.ММ.ГГГГ осуществляло работу котельных как на каменном угле, так и на нефти и газовом конденсате. 

Как указывалось выше к данному периоду работы применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 

В разделе XXXIII данного списка предусмотрена профессия «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». Указанный список не предусматривает такой профессий как оператор котельной на твердом топливе.

Из имеющихся в материалах дела штатных расписаний указанной организации за периоды в том числе трудовой деятельности ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ имеются «операторы котельной на жидком топливе», «машинисты котельной на твердом топливе». Такой должности как «оператор котельной на жидком топливе» не имеется.

В связи с чем суд не может произвести и применить тождественность выполняемой ФИО1 в данный период работы «машинисту котельной на твердом топливе», поскольку доказательств однозначно свидетельствующих о выполнении им работы в указанный период в качестве кочегара (машиниста) на угле и сланце в материалах дела не имеется, как не имеется и оснований полагать, что в данный период МУП Завьяловское РПО ЖКХ» осуществляло работу исключительно на угле и сланце, а имеются доказательства обратного.

В связи с чем данный период также не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца соответствии п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Также истцом заявлен к включению в специальный трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве машиниста котельной на угле в ИП ФИО5 

В указанный период времени истец уже был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с этим при принятии данного периода к включению в специальный страховой стаж Управление пенсионного фонда обоснованно руководствовалось индивидуальными сведениями предоставленными работодателем в отношении конкретного работника.

В данном случае работодатель ФИО1 – ИП ФИО5 предоставил в отношении него сведения о работе без указания кода льготы. То есть отчитался о нем как работнике не выполняющего работу при льготных условиях труда.

Сведений о внесении работодателем ФИО1 какой-либо корректировки индивидуальных сведений за указанный период у суда не имеется. Ответчик также ссылается на отсутствие каких –либо корректировок работодателя за данный период.

В связи с чем законных оснований для включения данного периода в специальный трудовой стаж суд не усматривает. 

С учетом изложенного на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ (55 лет) истцом ФИО1 не был выработан необходимый и предусмотренный п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ стаж для досрочного назначения пенсии, также не выработан истцом на дату обращения стаж необходимый для назначения пенсии с понижением возраста в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. 

При таких обстоятельствах у Управления Пенсионного фонда имелись законные основания для отказа в назначении и выплате ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложения обязанности назначить досрочно ФИО1 страховую пенсию по старости пожизненно как лицу, не менее 12 лет 6 месяцев проработавшему с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет, взыскания судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия через суд, вынесший решение.

Судья Стяжкин М.С.