Дело № 2а-108/2025

УИД 16RS0041-01-2024-002732-31

Учёт 3.026

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 марта 2025 года город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ивановой С.В., при секретаре судебного заседания Корнеевой Т.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования «город Лениногорск» Республики Татарстан, руководителю Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО2 о признании незаконными действий должностного лица, об устранении нарушения прав, о возложении обязанности по предоставлению субсидии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования «город Лениногорск» Республики Татарстан, руководителю Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО2 о признании незаконными действий должностного лица, об устранении нарушения прав, о возложении обязанности по предоставлению субсидии.

В обоснование административного искового заявления истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» ФИО с письменным заявлением о включении в списки получателей субсидии на приобретение жилья в связи с имеющимися основаниями, которые были представлены с подтверждающими право на жилье документами. Истцу ответчиком был направлен ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ, который, как считает административный истец, нарушает ее права и законные интересы, а именно: согласно представленным документам и сведениям которые подтверждены законодательством, у истца имеется право на жилье до ДД.ММ.ГГГГ. Наличие тяжелых хронических болезней по медицинским документам с 

<

данные изъяты> инвалидность с 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с претензией на отказ в субсидии на приобретение жилья, в котором она указала, что она не обеспечена достаточной жилой площадью в 

<

данные изъяты> а имеет в собственности 

<

данные изъяты> в приватизированной квартире на четверых лиц. В ответе на претензию истца ответчик направил ответ №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилья. Между тем административный истец указывает, что у нее имеется тяжелое состояние здоровья, по результатам МКДЦ города Казани от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которое повлияло на ограниченный объем воздуха и медицинская справка № от ДД.ММ.ГГГГ о праве на дополнительную жилую площадь по состоянию здоровья, которая выдана в связи с нуждаемостью в дополнительном объеме воздуха, связанной с дополнительной площадью, отсутствие которого усугубило состояние здоровья, так как она ежесуточно испытывает удушье. Данные ухудшения здоровья показывают результаты обследования в МКДЦ города Казани от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не согласна с отказом ответчика в субсидии на приобретение жилья по состоянию здоровья, считает, что органом местного самоуправления нарушены ее права на предоставление дополнительной площади, в ответах ответчика на ее неоднократные обращения не приводились законные основания для отказа в предусмотренных законом правах, ее неправомерно не поставили на учет в ДД.ММ.ГГГГ. Также, административный истец указывает, что у нее имелось право встать на учет еще до ДД.ММ.ГГГГ и к ней должны применяться те же правовые нормы, которые применяются к лицам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому порядок предоставления жилых помещений устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации, который представляет собой ежегодное выделение регионам целевых денежных субвенций на каждого льготника из федерального бюджета.

С учетом изложенного, увеличив исковые требования, административный истец просит суд признать незаконными действия руководителя Исполкома ФИО2 выразившиеся в нарушении оснований нереализованного права на жилье до ДД.ММ.ГГГГ, в применении нормативов, не подлежащих применению с целью создания препятствий в осуществлении права на жилье; возложить на ФИО2 обязанность устранить нарушения прав и законных интересов административного истца; признать основания нереализованного права на жилье до ДД.ММ.ГГГГ в порядке предусмотренном законодательством в связи с имеющимися доказательствами; устранить препятствия в осуществлении права истца на жилье; обязать муниципальное образование «Лениногорский муниципальный район» предоставить субсидии на приобретение жилья.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования «город Лениногорск» Республики Татарстан.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено Министерства труда и социальной защиты Республики Татарстан.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании увеличенные исковые требования поддержала, дала пояснения согласно иску.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать. 

Представитель исполнительного комитета муниципального образования «город Лениногорск» Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик руководитель исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства труда и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований. 

Суд считает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В силу статьи 17 данного Федерального закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, определение условий и порядок постановки на жилищный учет, порядок ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> По данному адресу кроме ФИО1 также зарегистрирован ее супруг ФИО

Из справки серии № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности: общее заболевание, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 120). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО с заявлением о включении ФИО1 в списки получателей субсидии на приобретение жилья (л.д. 71-98).

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 по выделению субсидии для приобретения жилья руководителем Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан был дан ответ, из которого следует, что для включения ФИО1 в сводный список граждан – получателей субсидии необходимо представить в жилищный отдел документы, подтверждающие доходы, а также заключение с указанием кода заболевания согласно Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронический заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (л.д. 110-112).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО с претензией на отказ в субсидии на приобретение жилья (л.д. 99-109).

ДД.ММ.ГГГГ за № 

<

данные изъяты> руководителем Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан на претензию ФИО1 по вопросу предоставления жилой площади вне очереди направлен ответ, в котором указано, что Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. По сведениям, полученным в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изменениями и дополнениями) ФИО1 имеет общую долевую собственность 

<

данные изъяты> (общая площадь 

<

данные изъяты> на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>. По данному адресу кроме ФИО1 также зарегистрирован супруг ФИО, соответственно обеспеченность жилой площадью данного помещения на одного члена семьи в норме, установленной в Лениногорском районе. 

Обращаясь в суд с административным иском ФИО1 указала, что в связи с имеющимся у нее заболеванием, согласно статье 39 Жилищного кодекса РСФСР и Списку болезней, дающему лицам, страдающим ими, право пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью, утвержденному циркуляром НКВД РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Наркомздрава РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, она имеет право на дополнительную жилую площадь и считает, что ее неправомерно не поставили на учет в 

<

данные изъяты>. 

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она неоднократно обращалась к главе муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан с заявлением о постановке в очередь на улучшение жилищных условий по медицинским показаниям. ФИО1 был дан ответ с отказом в постановке в очередь на улучшение жилищных условий.

Между тем, в настоящее время Жилищный кодекс РСФСР и Список болезней дающий лицам, страдающим ими, право пользования дополнительно комнатой или дополнительной жилой площадью, утвержденный циркуляром НКВД РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Наркомздрава РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, признаны утратившими силу. 

В целях реализации статьи 8 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» ДД.ММ.ГГГГ Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление № «О предоставлении жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан отдельным категориям инвалидов».

Право на предоставление жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения, предусмотренного статьей 8 Закона №-ЗРТ имеют только инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также семьи, имеющие детей – инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказами Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н и от ДД.ММ.ГГГГ №н, и только в том случае, если они органами местного самоуправления признаны нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и поставлены на соответствующий учет для предоставления такого вида жилья.

Как следует из административного искового заявления, органами местного самоуправления ФИО1 не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и не принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации функция учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложена на органы местного самоуправления и вопросы по предоставлению жилья находятся в компетенции исполнительных комитетов муниципальных образований по месту проживания граждан.

Судом установлено, что жилищные условия ФИО1, как инвалида, не могут быть улучшены путем предоставления ей субсидии на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, предусмотренной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №. Иное будет являться нарушением федерального и республиканского законодательства. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, ФИО1 имеет общую долевую собственность 5

<

данные изъяты> на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений. 

Судом также установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>, зарегистрирована и проживает семья ФИО в составе: муж – ФИО, жена – ФИО1 

Соответственно, на каждого из них, приходится площади больше учетной нормы на одного человека более 

<

данные изъяты> что соответствует обеспеченности жилой площадью данного жилого помещения на одного члена семьи в норме, установленной в Лениногорском районе согласно постановлению Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 

<

данные изъяты> общей площади жилого помещения на одного члена семьи. 

Доводы административного истца о том, что в указанной квартире имеются вещи, принадлежащие ее детям, правового значения по делу не имеют.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. 

Поскольку для разрешения вопроса о признании гражданина из числа лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающихся в жилом помещении, отсутствует совокупность необходимых обстоятельств: проживание в жилом доме нескольких семей, в составе одной из которых имеются больные, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, включенных в Перечень; проживание с этим больным невозможно; у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма; на момент обращения с заявлением уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения членов семьи составляет более учетной нормы, а также муж истца ФИО3 является членом одной семьи, не состоит на учете в качестве малоимущего, нуждающегося в получении жилых помещений, администрацией муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан правомерно отказано в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении на условиях социального найма. Сам по себе факт наличия у ФИО1 тяжелой формы хронического заболевания не является безусловным основанием для принятия ее на учет нуждающихся в жилых помещениях при отсутствии иных условий, приведенных в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Следовательно, отказ администрации муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма нельзя признать незаконным и необоснованным. 

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц, возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела приводит суд к убеждению, что оспариваемые действия совершены в соответствии с нормами закона. 

При таком положении суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

В ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд. 

Проверяя данные доводы представителя административного ответчика о пропуске ФИО1 трехмесячного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий должностного лица, об устранении нарушения прав, о возложении обязанности по предоставлению субсидии, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ). 

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ). 

Между тем, административным истцом не представлены информация, материалы и документы, подтверждающие уважительность пропуска трехмесячного срока обжалования действий (бездействия) органа местного самоуправления. 

Как следует из административного иска, ФИО1 обжалует отказ органа муниципального образования о постановке в очередь на улучшение жилищных условий по медицинским показаниям в ДД.ММ.ГГГГ

Сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, подлежат исчислению по общим правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. 

Как установлено судом, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для обращения в суд с указанным административным иском им пропущен. Доказательств наличия уважительности причин пропуска срока для обращения в суд административным истцом не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока истцом заявлено не было. 

При таком положении суд полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с данным иском, указанное обстоятельство в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Республики Татарстан является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования «город Лениногорск» Республики Татарстан, руководителю Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО2 о признании незаконными действий должностного лица, об устранении нарушения прав, о возложении обязанности по предоставлению субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда 

Республики Татарстан подпись Иванова С.В. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Иванова С.В. 

Подлинник данного документа подшит в деле № 2а-108/2025 и хранится в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.