Дело № 2-732/20

УИД 26RS0001-01-2019-000465-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 04 февраля 2020 года

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе: 

председательствующего по делу судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Василенко Е.А.,

с участием: представителя истца Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> – ФИО1, действующей по доверенности № от 02.10.2019г.,ответчика ФИО2

представителя третьего лица - администрации 

<

адрес> ФИО3, действующей по доверенности № от 16.01.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов

Установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что между администрацией 

<

адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка в границах муниципального образования 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 7 505 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования – для продолжения строительства торгово-производственного комплекса.

В соответствии с п. 2.1 договора срок аренды установлен на 3 года с дата по 07.07.2018г.

При истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без уведомления арендатора. Продление срока действия договора без принятия соответствующего решения органом местного самоуправления не допускается (п. 6.3, 8.1).

Согласно сведениям ЕГРН на арендованном ФИО4 земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:388 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:012502:1037, принадлежащий ФИО4 на праве собственности.

Согласно п.п. 10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи. 

Пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В результате обследования земельного участка специалистами отдела муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено два некапитальных объекта хозяйственного назначения, имеются полуразрушенные фундаментные блоки, прочно связанные с землей, произрастает травяная и древесно-кустарниковая растительность.

Поскольку договор аренды от 08.07.2015г. №был заключен с ответчиком после 01.03.2015г., право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства объекта, ответчиком использовано.

В силу п. 1 ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила указанной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6 ст. 239.1 ГК РФ).

Указанная норма реализует принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Истец в адрес ответчика направил уведомление №с от 12.12.2018г.

Просит суд изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО4 на надлежащего ответчика ФИО2 

В судебном заседании представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> по доверенности ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО3 поддержала исковые требования об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, просила требования удовлетворить.

Третье лицо Комитет градостроительства администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В подп. 10 п. 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до дата или такой земельный участок предоставлен до дата в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка в этом случае заключается на срок до трех лет.

По смыслу приведенных положений земельного законодательства, земельный участок может быть предоставлен собственнику объекта незавершенного строительством без проведения торгов, сроком на три года для завершения его строительства, лишь однократно.

Не выполнения целей, для которых был предоставлен такой земельный участок, влечет наступление последствий, установленных статьей 239.1 Гражданского кодекса РФ в соответствии с которой, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Из материалов дела следует, что согласно акту обследования от 05.12.2018г. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7 505 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящегося в муниципальной собственности, разрешенное использование - для продолжения строительства торгово-производственного комплекса, на земельном участке расположено два некапитальных объекта хозяйственного назначения, имеются полуразрушенные фундаментные блоки, прочно связанные с землей, произрастает травяная и древесно-кустарниковая растительность.

08.07.2015г. между администрацией 

<

адрес> и ФИО4 заключен договор аренды №, земельного участка в границах муниципального образования 

<

адрес> с кадастровым номером 26:12:012502:388, площадью 7 505 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования – для продолжения строительства торгово-производственного комплекса.

В соответствии с п. 2.1 договора срок аренды установлен на 3 года с дата по 07.07.2018г.

П. 6.3, 8.1 договора аренды земельного участка предусмотрено, что при истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без уведомления арендатора. Продление срока действия договора без принятия соответствующего решения органом местного самоуправления не допускается.

Согласно сведениям ЕГРН от 29.11.2018г. на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:012502:1037, принадлежащий ФИО4

Из договора купли-продажи от 21.06.2019г., заключенного между ФИО4 (Продавец) и ФИО2 (Покупатель) следует, что право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 156,10 кв.м., 19% готовности, расположенный по адресу: 

<

адрес>, передано ФИО2

Указанный договор купли-продажи прошел государственную регистрацию 26.06.2019г., номер регистрации №-4.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.06.2019г. ФИО2 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером №.

Как установлено судом и подтверждено документально, арендные правоотношения по спорному земельному участку действительно возникли дата, когда был заключен первоначальный договор аренды земельного участка.

Однако заявителем не учтено, что такой договор прекратил свое действие дата, спустя три года после его государственной регистрации, и более не возобновлялся. 

Поскольку спорный договор аренды заключен дата, на него в полной мере распространяются положения ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заключенный договор аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, прекращен 07.07.2018г., в связи с истечением срока его действия.

Согласно п. 4 ст. 229.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В соответствии с п. 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1299 публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (п. 3 Правил).

В пп. "з" п. 7 Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Судом назначена экспертиза для определения начальной стоимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для продажи с публичных торгов.

Согласно заключению эксперта №-Э от 13.01.2020г., выполненным ООО «ЭкспертПро», начальная стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:№, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 71 000 руб. без учета НДС 20%, 85 200 руб. с учетом НДС 20%.

Анализируя заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделаны в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта материалов, выводы основываются на исходных объективных данных, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, образовании, стаже работы

Каких-либо возражений от сторон относительно данного заключения, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает возможным положить в основу решения данное заключение эксперта.

Учитывая, что в рассматриваемом случае срок действия договора аренды земельного участка прекратился, запись об аренде участка погашена, при этом на участке расположен объект, строительство которого не завершено, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось, суд приходит к выводу о применении положений ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> к ФИО2 – удовлетворить.

Изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26№ в сумме 71 000 руб. без учета НДС 20%, 85 200 руб. с учетом НДС 20%.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата

Судья Л.В. Сподынюк