УИД 32RS0016-01-2025-000057-73

Дело № 2-83/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г.Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гущиной И.Н.,

при секретаре Тутевич Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 29.01.2025г. она обратилась в клиентскую службу г.Клинцы Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости согласно ст.33 и ст.35 ФЗ «1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста выхода на пенсию в 49 лет, предоставив необходимый пакет документов. Решением ОСФР по Брянской области № 11201/24 от 29.01.2025 в досрочном назначении социальной пенсии ей было отказано, со ссылкой на то, что суммирование дополнительных величин снижение возраста Законом № 1244-1 не предусмотрено. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку она была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, т.е. в зоне отселения, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, также была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с правом на отселение, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Просила обязать ответчика признать за ней право на уменьшение возраста входа на пенсию в соответствии со ст.33 и ст.35 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 на 6 лет и обязать ОСФР по Брянской области назначить и выплачивать ей пенсию с 01.01.2025г..

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель ОСФР по Брянской области Несоленый А.С. представил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, и отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В порядке ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ОСФР заявлением о назначении пенсии по старости согласно Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию в 49 лет (с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста по ст.ст.33, 35 указанного закона и п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Брянской области ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, с указанием на то, что период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по 20.06.1995(в зоне отселения) не может быть учтен для снижения возраста выхода на пенсию, так как носит временный характер. Страховой стаж заявителя на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 10 месяцев 27 дней. Продолжительность проживания на территории зоны с правом на отселение составляет 26 лет 4 месяца 5 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет, в соответствии с чем, право на назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на дату обращения отсутствует. 

Между тем с такой позицией ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно ст.28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии со ст.33 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу ст.35 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста – первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения пенсионного возраста.

Запрета на суммирование льгот за проживание и работу в разных зонах пенсионным законодательством не предусмотрено.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Согласно Чернобыльскому удостоверению серии № №, выданному Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, ФИО1 была зарегистрирована на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность проживания на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 26 лет 4 месяца 5 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Согласно справке, выданной Медведовской сельской администрацией, следует, что ФИО1 была зарегистрирована в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ проживает по настоящее время.

Территория с.Медведово Клинцовского района Брянской области на основании Распоряжений Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р, Постановлений Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582, после аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1996 по 20.10.2015 относилась к зоне проживания с право на отселение. С 21.10.2015 на основании Постаановление Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015, № 745-р от 28.03.2023 относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Чернобыльскому удостоверению серии №, выданному Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, ФИО1 была зарегистрирована на территории зоны отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность проживания на территории зоны отселения составляет 2 года 10 месяцев, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Новозыбковским профессионально-педагогическим колледжем, ФИО1 (ранее Гребенец фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака) А.И. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. 

Территория 

<

адрес> на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р, Постановления Правительства РФ от 18.12.1997г., №1582 с 26.04.1986г. по 20.10.2015г. относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015г. относится к зоне проживания с правом на отселение, на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что период проживания ФИО1 в зоне отселения составляет 2 года 10 месяцев, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год, в соответствии со статьей 35 Закона о ЧАЭС. Период проживания истца в зоне с правом на отселение составляет 26 лет 4 месяца 5 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС.

Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет ответчиком не оспаривается. 

Следовательно, в соответствии со ст.ст. 33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1, с учётом периода ее проживания в зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение, то есть проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 6 лет.

С учетом изложенного, право на назначение пенсии по старости у ФИО1 возникло при достижении возраста 49 лет.

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

ФИО1 исполнилось 49 лет 02.04.2024г. и поскольку с заявлением о назначении пенсии она обратилась 21.01.2024г., на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с 01.01.2025г..

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 6 лет в соответствии со ст.ст.33, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ОСФР по Брянской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии со ст.28.1 Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательном виде решение изготовлено 26 марта 2025 года.

Председательствующий судья Гущина И.Н.