Дело №2-623/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в районный суд к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Матвеево-Курганском районе (далее ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе), в котором просит обязать ответчика включить ему в льготный стаж по Списку №2 для назначения ему страховой пенсии по старости досрочно периоды его работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом смесителя по 5 разряду в Матвеево-Курганском ДРСУ («Матвеево-Курганский участок» ГУП РО «РостовАвтоДор»), обязав ответчика назначить ему льготную пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ 

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Его страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 27 лет 2 месяца 23 дня. Ответчик не включил в льготный стаж по Списку №2 следующие периоды его работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом смесителя по 5 разряду в Матвеево-Курганском ДРСУ («Матвеево-Курганский участок» ГУП РО «РостовАвтоДор»). Отмечает, что его профессия машинист смесителя асфальтобетона дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», подраздел а) Постановления Кабинета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 года. Однако ответчиком ему было отказано в назначении пенсии в виду несоответствия наименования профессии, предусмотренной Списку №2 1956г. и 1991г. Работая машинистом смесителем асфальтобетона по 5 разряду в Матвеево-Курганском ДРСУ («Матвеево-Курганский участок» ГУП РО «РостовАвтоДор»), он работал полный рабочий день в производстве асфальтобетона, что подтверждается его трудовой книжкой и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., в которой имеются ссылки на Список №2, раздел XXIX, подраздел а) Постановления Кабинета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 года. Считает отказ ответчика неправомерным, нарушающим его конституционные права на социальное обеспечение. 

Протокольным определением Матвеево-Курганского районного суда от 19.07.2017 года произведена замена ответчика ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе на его правопреемника – Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное). 

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Девятко Е.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержали по указанным в исковом заявлении доводам и основаниям, просили их удовлетворить. ФИО1 пояснил, что в спорный период он работал машинистом смесителя асфальтобетона на стационарной установке. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, сославшись на доводы, приведенные в письменном отзыве на исковые требования. 

В письменных возражениях ответчик сослался на то, что решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с работой в тяжелых условиях труда принято правомерно, поскольку не представилось возможным включить в льготный стаж по Списку №2 период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом смесителя по 5 разряду в Матвеево-Курганском ДРСУ («Матвеево-Курганский участок» ГУП РО «РостовАвтоДор»), ввиду несоответствия наименования профессии, предусмотренной Списком №2 1956 года и 1991 года. Согласно трудовой книжке ФИО1 работал в указанный период машинистом смесителя по 5 разряду в Матвеево-Курганском ДРСУ («Матвеево-Курганский участок» ГУП РО «РостовАвтоДор»). Справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт работы заявителя в должности «машинист смесителя асфальтобетона», которая выдана на основании книг приказов и лицевых счетов. В соответствии с актом № проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости от ДД.ММ.ГГГГ наименование профессии в приказах о приеме и переводах на работу не соответствует наименованию профессии в Списке №2 (1991г.) - машинист смесителя асфальтобетона передвижных (код позиции 2290000а-14199). В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отсутствует код «Особые условия труда». В этой связи льготный стаж по Списку №2 отсутствует, страховой стаж составил 27 лет 2 месяца 23 дня, право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» отсутствует, поэтому просят заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливается государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом Федеральныйзаконот 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными вчасти 1 статьи 4настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 указанного закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1). Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

В части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ (часть 4).

В пункте 15 Постановления от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). 

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 28.08.1956 №1173, раздел XXIX: «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», подразделом а) предусмотрено назначение льготных пенсий: машинистам смесителя асфальтобетона.

Постановлением Совета Министров СССР №10 от 26.01.1991г. утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, где разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом а) «рабочие» предусмотрено назначение льготной пенсии – машинист смесителя асфальтобетона передвижных (код позиции 2290000а-14199).

В процессе рассмотрения дела установлено, что в 07.11.2016 года истец ФИО1 обращался в УПФР в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с тяжелыми условиями труда. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Матвеево-Курганском районе от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, поскольку не были включены следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом смесителя по 5 разряду в Матвеево-Курганском ДРСУ («Матвеево-Курганский участок» ГУП РО «РостовАвтоДор»), ввиду несоответствия наименования профессии, предусмотренной Списком №2 1956 года и 1991 года. 

В результате исключения вышеуказанного периода работы, льготный стаж работы у ФИО1 по Списку №2 отсутствует, страховой стаж составил 27 года 2 месяца 23 дня, поэтому в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано. 

Разрешая исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно был исключен из льготного стажа период работы истца в должности машиниста смесителя асфальтобетона за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Из представленных материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности машиниста смесителя по 5 разряду в Матвеево-Курганском ДРСУ («Матвеево-Курганский участок» ГУП РО «РостовАвтоДор»), что подтверждается трудовой книжкой, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной «Матвеево-Курганский участок» ГУП РО «РостовАвтоДор», актом № от ДД.ММ.ГГГГ проверки льготного стажа работы ФИО1 и иными документами. 

Профессия «машинист смесителя асфальтобетона» была предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 28.08.1956 №1173, раздел XXIX, подраздел а), действовавшим до 31.12.1991 года, поэтому период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом смесителя по 5 разряду в Матвеево-Курганском ДРСУ («Матвеево-Курганский участок» ГУП РО «РостовАвтоДор») подлежит включению в льготный стаж, в связи с чем в данной части исковые требования подлежат удовлетворению. 

В то же время, период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста смесителя по 5 разряду в Матвеево-Курганском ДРСУ («Матвеево-Курганский участок» ГУП РО «РостовАвтоДор») не подлежит включению в льготный стаж, поскольку вступившим в силу с 01.01.1992 года Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР №10 от 26.01.1991г., разделом XXVII, подразделом а) «рабочие» предусмотрено назначение льготной пенсии машинистам смесителя асфальтобетона передвижных (код позиции 2290000а-14199), тогда как истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на стационарных установках, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ при проверке первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, в Матвеево-Курганском ДРСУ было установлено, что в штатном расписании рабочих Матвеево-Курганского ДРСУ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано 2 фактические единицы машинистов смесителей асфальтобетона. В заключении к данному акту указано, что документально не подтверждается занятость полный рабочий день в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по профессиям, включая машинист смесителя асфальтобетона передвижных 2290000а-14199, наименование профессии в приказах о приеме на работу, наименование профессии не соответствует наименованию профессии, указанной в Списках №2 (1991 года). 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства в совокупности, оснований для включения ФИО1 периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста смесителя по 5 разряду в Матвеево-Курганском ДРСУ («Матвеево-Курганский участок» ГУП РО «РостовАвтоДор») в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд не усматривает, поэтому в данной части исковых требований следует отказать.

Поскольку у истца ФИО1 страховой стаж составляет 27 лет 2 месяца 23 дня, а льготный стаж работы по Списку №2 составляет менее предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» льготного стажа в связи с работой в тяжелых условиях труда, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части обязания ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости также не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 в льготный стаж следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом смесителя по 5 разряду в Матвеево-Курганском ДРСУ («Матвеево-Курганский участок» ГУП РО «РостовАвтоДор»).

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 15.08.2017 года 

Судья А.И. Коркишко