РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Лищук Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-348/2018 по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии. 

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в г.о Отрадный отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя это отсутствием необходимого специального стажа. 

Ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Районе теплоснабжения № 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО 

<

данные изъяты>

Кроме того, ответчиком не были включены в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. 

ФИО4 считает данное решение незаконным, ущемляющим его пенсионные права, и просит включить вышеуказанные периоды работы в специальный и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. (дата наступления 55-ти летнего возраста) 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил следующее. Время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком, № 2 от 26.01.1991г. № 10. 

Письмом от 23.03.2004г. №710-15, Минтруд России разъяснил о праве "электросварщиков" на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXXII Списка №2 (1956г.) в период их работы до 1 января 1992г. При этом Минтруд России считает возможным рассматривать вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по списку № 2 (1956г.) даже при отсутствии подтверждающих или опровергающих документов. 

Как следует из положений, ранее действующего Списка N° 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом 32 предусмотрены были общие профессии «электросварщики и их подручные», «газорезчики и их подручные», «газосварщики и их подручные».

Периоды работы электросварщиком до 1992 года могут быть подтверждены по Списку N° 2 от 1956г., в котором профессия указана без конкретизации - просто «электросварщик», поэтому, руководствуясь этим Списком № 2, для подтверждения работы в должности электросварщика этого периода нет необходимости подтверждать вид сварки. 

Согласно разделу XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, профессия "Электросварщики ручной сварки" относятся к числу производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Следовательно, в периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ не нужно подтверждать вид сварки.

Кроме того, факт работы истца в спорные периоды подтверждается данными, внесенными в трудовую книжку, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>». Впоследствии 

<

данные изъяты>» было реорганизовано в Акционерное 

<

данные изъяты>» 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован на основании приказа 

<

адрес>. Согласно архивной справке о подтверждении стажа работы и заработной платы, выданной государственным архивом 

<

адрес> Республики Казахстан, начисления по заработной плате за все месяцы ДД.ММ.ГГГГ годов производились полностью, отпуска без содержания и другие отвлечения от работы не отмечены. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в 

<

данные изъяты>» в 

<

адрес> газоэлектросварщиком по ремонту и сварке трубопроводов отопления и водоснабжения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в 

<

данные изъяты> 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ООО «СМК» в 

<

адрес> 

<

данные изъяты> сваркой отопления, водопровода на объектах нефтегазодобывающих предприятий и городских объектах. ФИО4 считает, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы или условий груда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, подтверждает льготный стаж его работы в 

<

данные изъяты>

Ответчик не засчитал в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> это тем, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данный период работодателем указан общими основаниями. 

Действительно, данный период работы истца имел место после 01 января 1997 года, то есть, после вступления в действие Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязавшего работодателя представлять в пенсионные органы сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда, в связи с чем, исчисление стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, в силу прямого указания ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" должно осуществляться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Истец полагает, что период службы в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включение в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.п. «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Службе истца в Вооруженных силах СССР по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно предшествовала и после службы следовала работа с тяжелыми условиями труда. 

Ответчик не включил в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, мотивируя это тем, что в записях об увольнении не просматривается печать, в связи с чем не представляется возможным проверить наименование организации в печати при увольнении, которое должно соответствовать наименованию организации при приеме, что является нарушением требований Инструкции.

Однако, обязанность по ведению трудовых книжек работников возлагается на администрацию предприятий и порядок их ведения должен осуществляется в строгом соответствии с трудовым законодательством и инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Следовательно, истец полагает, что несоблюдение работодателем обязанности по внесению в установленном законом порядке записей в трудовую книжку работника не может ограничивать право гражданина в области реализации пенсионных прав.

При этом, дополнительными доказательствами факта работы истца в спорные периоды также являются справки, выданная 

<

данные изъяты> 

Представитель ответчика ФИО8 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Соответственно, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика, электросварщика (сварщика) засчитываются в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Согласно информационному письму от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития РФ №, Пенсионного фонда РФ № «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

В оспариваемые периоды работы истца, до 31 декабря 1991 года действовал Список № 2 от 22 августа 1956 года, который предусматривал профессии «газосварщика» и его подручного и «электросварщика» и его подручного, при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия для данных профессий.

Таким образом, законодательством, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электрогазосварщика, газоэлектросварщика (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). Достаточно было лишь подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки.

В материалах дела имеется копия диплома В №, из которой следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ поступил и ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс СПТУ № по 

<

данные изъяты>. Экзаменационной комиссией ФИО4 присвоена квалификацция по профессии 

<

данные изъяты>. 

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на 

<

данные изъяты>. (приказ 241 от ДД.ММ.ГГГГ). Уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ 471 от ДД.ММ.ГГГГ).

Записями трудовой книжки истца подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 служил в рядах Советской Армии.

ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен газосварщиком третьего разряда на Чарвакский участок управления специализированных работ 

<

данные изъяты>» (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу 

<

данные изъяты>приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в Управление специализированных работ 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен газоэлектросварщиком 

<

данные изъяты>» (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в 

<

данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ 1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд полагает, что вышеуказанные периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

ФИО4 просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> 

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в артели 

<

данные изъяты>» газоэлектросварщиком включен судом в специальный страховой стаж.

Как следует из материалов дела, в данный спорный период работа имела место на территории Республики Казахстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Материалами дела подтверждается, что пенсионным органом соответствующие запросы были направлены, однако от компетентных учреждений (органов) Республики Казахстан ответы на данные запросы не поступили.

Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>» в 

<

адрес> 

<

данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж.

Истец просит включить в специальный страховой стаж период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя это тем, что службе в Вооруженных силах ФИО5 по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно предшествовала и после службы следовала работа с тяжелыми условиями труда.

Ответчик не включил вышеуказанный период в специальный стаж по причине того, что ему предшествовал период работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а следовал - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> работ, которые не включены в специальный страховой стаж.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 1 января 1992 года, согласно Постановлению № 665 (подпункт «б» пункта 1, подпункт «а» пункта 3) может применяться Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, с исчислением этих периодов с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения № 590 при назначении пенсии по Списку № 1 и № 2 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 1 и № 2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода.

Судом включены в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газосварщиком в Управлении 

<

данные изъяты>».

Следовательно, период службы истца в Вооруженных силах ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный страховой стаж. 

Также истец просит включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением, Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 235.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что для назначения пенсии на льготных условиях, необходимо подтвердить, что в спорные периоды времени работник в течение полного рабочего дня был занят на работе в тяжелых условиях с вредными веществами определенных классов опасности.

Периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н (в редакции от 4 октября 2016 года) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"), то есть раскрывающие льготный характер работы, которые истцом представлены не были.

В материалы дела истцом представлена трудовая книжка с записью о работе с 

<

данные изъяты> в данные периоды в данных организациях в качестве электрогазосварщика, которые не подтверждают полной занятости истца (не менее 80% рабочего времени).

Следовательно, документы, представленные в материалы дела, подтверждают лишь работу в данной профессии, однако они не позволяют сделать вывод о занятости истца в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности в связи с чем, суд полагает необходимым отказать ФИО4 во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы. 

При этом то, что профессия истца в должности электрогазосварщика входит в Список N 2, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не может быть принято судом во внимание, поскольку право на досрочную пенсию возникает только при наличии условий определенных пенсионным законодательством.

По этим же основаниям, суд не принимает доводы истца о том, что организации, в которых в спорные периоды он работал ликвидированы, в связи с чем ФИО4 не может предоставить доказательства работы на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

ФИО4 просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>.

Ответчик не засчитал в специальный стаж истца вышеуказанный период мотивируя это тем, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данный период работодателем указан общими основаниями. 

В материалах дела имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы или условий груда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданная 

<

данные изъяты>».

Из данной справки следует, что ФИО4 работал в ООО 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день по списку №, раздел ХХХIII, позиция 23200000-19756.

Справка выдана на основании личной карточки формы Т-ДД.ММ.ГГГГ-2007 годы, лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ, приказов по предприятию за ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что он работал директором 

<

данные изъяты> году уволился из данного Общества. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> работал ФИО4 При увольнении ФИО4 была выдана справка, уточняющая льготный характер его работы. Справка была выдана именно в ДД.ММ.ГГГГ. Почему сведения в ПФ по профессии 

<

данные изъяты> передавались общими основаниями, а не льготными, свидетель пояснить не может, т.к. прошло много времени. 

Действительно, период работы истца имел место после 01 января 1997 года, то есть, после вступления в действие Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязавшего работодателя представлять в пенсионные органы сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда, в связи с чем, исчисление стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, в силу прямого указания ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" должно осуществляться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Следовательно, данный период подлежит включению в специальный страховой стаж.

ФИО4 просит включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. 

Ответчик не засчитал данные периоды в страховой стаж по причине того, что в трудовой книжке в записях об увольнении не просматривается печать. 

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 N 1015, (ранее аналогичного содержания пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 N 555) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Обязанность по ведению трудовых книжек работников возлагается на администрацию предприятий и порядок их ведения должен осуществляется в строгом соответствии с трудовым законодательством и инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу или увольнении записываются со ссылкой на соответствующий приказ, распоряжение.

При увольнении все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специального уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров, т.е. это является обязанностью уполномоченных на то органов и должностных лиц соответствующей организацией.

Следовательно, несоблюдение работодателем обязанности по внесению в установленном законом порядке записей в трудовую книжку работника не может ограничивать право гражданина в области реализации пенсионных прав.

Суд полагает, что доказательством, свидетельствующим о работе истца в спорные периоды, является трудовая книжка и архивные справки. Записи в трудовой книжке внесены последовательно, сомнений у суда не вызывают. Отсутствие печати предприятия в трудовой книжке или нечеткость печатей не является виной истца и не может ограничивать его право в области реализации пенсионных прав.

Суд полагает доводы ответчика о невозможности включения вышеуказанных периода работы истца в страховой стаж необоснованными, противоречащими законодательству. 

Суд считает исковые требования ФИО4 о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона (часть 2 статьи 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 N 884н.

С учетом зачтенных судом спорных периодов продолжительность страхового и специального стажа ФИО4 достаточна для назначения досрочной пенсии в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая дату рождения истца – ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочную пенсию у ФИО4 возникло с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж удовлетворить частично. 

Включить ФИО1 ФИО13 в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «

<

данные изъяты>; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газосварщиком в 

<

данные изъяты>».

Включить ФИО4 в специальный страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в рядах Советской Армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО 

<

данные изъяты>.

Признать за ФИО1 ФИО14 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 августа 2017 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2018 года.

Судья Н.Е. Гребешкова