Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года п. Краснокаменск

Курагинский районный суд Красноярского края в составе судьи Горбовой А.М.,

при секретаре Фистиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-335/2018 по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Краснокаменский детский сад №5 «Капелька», Управлению образования Администрации Курагинского района, МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия Курагинского района»

о взыскании недоначисленной заработной платы за период с мая 2017 года по апрель 2018 года в сумме 75533,53 рубля;

взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей;

возложении обязанности произвести перерасчет сумм НДФЛ, удержать и уплатить недоплаченные суммы в ФНС РФ;

возложении обязанности рассчитывать и выплачивать зарплату при полностью отработанной норме рабочего времени в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с начислением на неё районного коэффициента и северной надбавки;

возложении обязанности рассчитывать и выплачивать районный коэффициент и северную надбавку, начисляя их на все суммы, обусловленные системой оплаты труда (оклад, доплаты за опыт работы, доплаты младшим воспитателям и сумму стимулирующих выплат);

обязать Управление образования профинансировать выплату недоначисленной заработной платы в случае недостаточности средств у МБДОУ №5 «Капелька», 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБДОУ Краснокаменский детский сад №5 «Капелька», Управлению образования Администрации Курагинского района, МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия Курагинского района» о взыскании недоначисленной зарплаты, компенсации морального вреда, возложении обязанности произвести перерасчет сумм НДФЛ, удержать и уплатить недоплаченные суммы в ФНС РФ, возложении обязанности рассчитывать и выплачивать зарплату при полностью отработанной норме рабочего времени в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с начислением на неё районного коэффициента и северной надбавки, возложении обязанности рассчитывать и выплачивать районный коэффициент и северную надбавку, начисляя их на все суммы, обусловленные системой оплаты труда (оклад, доплаты за опыт работы, доплаты младшим воспитателям и сумму стимулирующих выплат), возложении обязанности на Управление образования профинансировать выплату недоначисленной заработной платы в случае недостаточности средств у МБДОУ №5 «Капелька». 

В исковом заявлении указано, что истец работает в МБДОУ №5 «Капелька» младшим воспитателем с 20 февраля 2012 года. За период с мая 2017 года по апрель 2018 года ей недоначислено 75533,53 рубля.

В нарушение ст.ст.7, 37 Конституции РФ, ст.ст. 2, 129, 146,147, 148 ТК РФ, Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлений Администрации Красноярского края от 24 апреля 1992 года №160-г, от 13 ноября 1992 года № №393-п, Постановления Минтруда РФ от 11 сентября 1995 года №49 заработная плата истцу начислена в меньшем размере, чем полагается, поскольку в состав минимальной оплаты труда включены процентные надбавки, начисляемые за работу в особых климатических условиях. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 7 декабря 2017 года в состав минимального размера оплаты труда не включаются районный коэффициент и северная надбавка. Федеральным законом установлен минимальный размер оплаты труда с мая 2017 года 7500 рублей, с 1 июля 7800 рублей, с 1 января 2018 года 9489 рублей в месяц. Поэтому общий размер заработной платы с учетом 30% районного коэффициента и 30% надбавки за работу в особых климатических условиях должен составить с мая 2017 года 12000 рублей, с июля 2017 года 12480 рублей, с 1 января 2018 года 15182,4 рубля в месяц. В соответствии со ст.ст. 129, 135, 315 ТК РФ районный коэффициент не начисляется на выплаты, не входящие в систему оплаты труда. Ответчиком при начислении заработной платы районный коэффициент и северная надбавка не начислялись на стимулирующие выплаты и на сумму доплаты младшим воспитателям, начислялись только на оклад и доплату за опыт работы. Кроме того, работодателем при расчете заработной платы допускались ошибки. Так, в ноябре 2017 года сумму по больничному листку в расчет не внесли, не прибавили к общим начислениям и следовательно не выплатили. При расчете за сентябрь 2017 года работодателем не представлен налоговый вычет на двоих детей в сумме 2800 рублей. Общая сумма недоначисленной зарплаты с мая 2017 по апрель 2018 года составляет 75533,53 рубля. Нарушением трудовых прав на получение полной суммы зарплаты причинен моральный вред, компенсацию которого истец оценивает в 5000 рублей. Расходы за оформление иска в суд составили 3000 рублей, которые истец просит компенсировать за счет ответчиков.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, уведомлена, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель МБДОУ Краснокаменский детский сад №5 «Капелька» в судебном заседании не участвовал, уведомлен, представил письменные возражения.

Представители Управления образования, МКУ «ЦБ Курагинского района», Администрации Курагинского района в судебном заседании не участвовали, уведомлены, представили возражения и расчет недоначисленной зарплаты.

Представители МБДОУ №5 «Капелька» и Управления образования Курагинского района обосновал возражения следующими доводами.

Действия ответчика по начислению и выплате заработной платы основаны на действующих правовых актах. Федеральными законами установлен минимальный размер оплаты труда с января 2017 года в сумме 7500 рублей, с июля 2017 года в сумме в сумме 7800 рублей и с января 2018 года в сумме 9489 рублей. Согласно ст. 86 Бюджетного Кодекса РФ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений. В спорный период оплата труда осуществлялась на основании Положения об оплате труда работников муниципальных, бюджетных и казенных организаций, подведомственных Управлению образования Администрации Курагинского района.

В 2017 году начисление заработной платы осуществлялось в размере минимального размера оплаты труда, установленного Региональным соглашением (10592 рубля). С января 2018 года работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени ниже размера заработной платы, установленного в Красноярском крае для территории Курагинского района, предоставляется региональная выплата. Размер краевой выплаты младшим воспитателям с учетом районного коэффициента и северной надбавки составляет 3448,32 рублей (2155,2 х 1,6). Доплата младшему воспитателю произведена истцу пропорционально отработанного времени сверх региональной выплаты, на неё начислен районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности с особыми климатическими условиями. Поэтому требование истца о доначислении коэффициента и надбавки на краевую выплату младшему воспитателю необоснованно.

В соответствии с Положением об оплате труда работников МБДОУ Краснокаменский детский сад №5 «Капелька» конкретный размер выплат стимулирующего характера (за исключением персональных выплат) устанавливается в абсолютном размере. Фонд оплаты труда, для осуществления стимулирующих выплат содержит в себе районный коэффициент и процентную надбавку. Поэтому требование истца о доначислении районного коэффициента и процентной надбавки на выплаты стимулирующего характера необоснованно.

Согласно расчета, в котором указаны фактически начисленные суммы и размер недоначисленных сумм при условии начисления зарплаты в размере МРОТ с последующим начислением на него районного коэффициента 30% и надбавки 30% за период с мая 2017 года по апрель включительно 2018 года с учетом фактически отработанного времени, сумма недоначисленной зарплаты составляет 2872 рубля 32 копейки.

В 2017 году истцу предоставлены стандартные налоговые вычету на сумму 33600 рублей, что отражено в расчетных листках и справке о доходах.Поэтому требование истца о перерасчете НДФЛ необоснованно. Вины работодателя при начислении заработной платы Цайтлер не имеется, зарплата начислялась в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, поэтому в требовании о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

Трудовое законодательство не предусматривает такой способ защиты как исполнение обязанности на будущее время, поэтому в требовании о возложении обязанности начислять и выплачивать зарплату в определенном порядке являются необоснованными.

Требование о возложении на Управление образования обязанности профинансировать выплату недоначисленной зарплаты так же необоснованно, поскольку Управлением субсидия на выполнение муниципального задания доведена до образовательной организации в полном объеме.

Учитывая наличие сведений об уведомлении, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие извещенных о дате и времени судебного заседания лиц.

Исследовав письменные доказательства, оценив доводы истца в исковом заявлении, доводы ответчиков в письменных возражениях, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ч.1 ст. 133 Трудового Кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Статья 129 ТК РФ определяет зарплату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а так же компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада, базового оклада, базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье ТК РФ тарифная ставка – это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей.

Федеральными законами от 2 июня 2016 года №164, от 19 декабря 2016 года №460 с 1 июля 2016 года на территории РФ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7500 рублей в месяц; с 1 июля 2017 года – в сумме 7800 рублей в месяц, с 1 января 2018 года – в сумме 9489 рублей в месяц.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 7 декабря 2017 года №38-П признаны взаимосвязанными положения статьи 129, части первой и третьей статьи 133, частей первой-четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового Кодекса РФ, не противоречащие Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимальной оплаты труда районных коэффициентов и процентных надбавок, исчисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями.

Следовательно, заработная плата при отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда должна быть начислена не менее минимального размера оплаты труда, то есть 7500 рублей с января по июнь 2017 года, 7800 с июля по декабрь 2017 года, 9489 рублей с января 2018 года с последующим начислением районного коэффициента (30%) и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях (30%), то есть не менее 12.000 рублей с января по июнь 2017 года, 12480 рублей с июля по декабрь 2017 года, 15182,4 рублей с января 2018 года. 

В соответствии с п.3 ст.218 Налогового Кодекса стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющихся источником выплаты дохода, по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие налоговые вычеты.

Из представленного расчета заработной платы за спорный период МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия Курагинского района» и расчетных листов следует, что ФИО1 начислена заработная плата на 1 ставку, с учетом фактически отработанного времени, не менее 12000 рублей в мае-июне 2017 года; не менее 12480 рублей с июля по декабрь 2017 года.

В январе 2018 года за 17 рабочих дней 14464,32 вместо 15182,4 рублей;

в феврале за 19 рабочих дней 14464,32 вместо 15182,4 рублей;

в марте за 20 рабочих дней 14464,32 вместо 15182,4 рублей;

в апреле за 21 рабочий день 14464,32 вместо 15182,4 рублей.

таким образом, всего недоначислено 2872,32 рубля.

Расчет принимается как верный, поскольку районный коэффициент и процентная надбавка начислены к совокупной заработной плате, размер которой составляет не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (за исключением зарплаты за период с января по апрель 2018 года). За указанный период недоначислено 2872,32 рубля, которые и подлежат взысканию в пользу истца.

Расчет истца произведен неправильно, в нарушение Положения об оплате труда работников МБДОУ Краснокаменский детский сад №5 «Капелька» (п.4.3.3.) 

Так, в своем расчете за май 2017 года истец к доплате до минимального размера оплаты труда в сумме 3879,24 рублей прибавляет сумму районного коэффициента (762,14 руб.) и сумму процентной надбавки (762,14 руб.)= 5403,53 рубля.

Полученную сумму включает в совокупную зарплату, на которую повторно начисляет районный коэффициент и процентную надбавку:

2419,5(оклад) + 120,98 (за опыт работы) + 2586,24 (доплата по должности, в которую уже входит сумма районного коэффициента и процентной надбавки) +5403,53 (доплата до минимального размера, в которую по расчету истца включены районный коэффициент 762,14 руб. и процентная надбавка 762,14 руб.)= 10530,25 руб.

10530,25 х 30% = 3159,07

10530,25 х 30% = 3159,07

2419,5 (оклад) + 3159,07 (районный коэффициент) + 3159,07 (процентная надбавка) + 120,98 (за опыт работы) + 2586,24 (доплата по должности) + 5403,53 (доплата до минимального размера оплаты труда) + 887,7 (оплата больничного) = 17736,1 руб.

Таким образом, сумма районного коэффициента, процентной надбавки и доплаты до минимального размера оплаты труда в расчете истца необоснованно завышены.

Аналогичная ситуация в расчете истца за другие месяцы спорного периода.

Вопреки утверждению истца в расчете ответчика районный коэффициент и процентная надбавка начислены на все суммы, обусловленные системой оплаты труда (оклад, доплаты за опыт работы), кроме краевых выплат, включающих коэффициент и процентную надбавку и стимулирующих выплат, которые устанавливаются в абсолютном размере.

Оснований для возложения обязанности на МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия Курагинского района» и МБДОУ №5 «Капелька» произвести перерасчет сумм НДФЛ, удержать и уплатить недоплаченные суммы в ФНС РФ, не имеется.

В соответствии со ст. 237 Трудового Кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

Учитывая, что ответчик, недоплатив своему работнику заработную плату, совершил неправомерные действия, нарушающие права работника, следует признать обоснованным требование о взыскании компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд в соответствии со ст.ст. 151, 1101 ГК РФ принимает во внимание все установленные обстоятельства, требования разумности и справедливости и определяет размер компенсации в 50 рублей.

Требование о возложении обязанности на МБДОУ №5 Краснокаменский детский сад «Капелька» и МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия Курагинского района» начислять и выплачивать истцу при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в определенной местности является правомерным, соответствующим Постановлению Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года №38-п и подлежит удовлетворению, поскольку с января по апрель 2018 года указанный порядок работодателем нарушался, а сведений о правильном начислении истцу зарплаты в последующие месяцы (май, июнь 2018 года), не представлено.

Требование о возложении обязанности на МБДОУ №5 Краснокаменский детский сад «Капелька» и МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия Курагинского района» рассчитывать и выплачивать районный коэффициент и северную надбавку, начисляя их на все суммы, обусловленные системой оплаты труда (оклад, доплаты за опыт работы, доплаты младшим воспитателям и сумму стимулирующих выплат) не подлежит удовлетворению, поскольку фактически ответчиком при начислении и выплате заработной платы районный коэффициент и процентная надбавка начислялись на все суммы, обусловленные системой оплаты труда (оклад, доплаты за опыт работы), кроме краевых выплат, включающих коэффициент и процентную надбавку и стимулирующих выплат, которые устанавливаются в абсолютном размере.

Оснований для возложения обязанности на Управление образования профинансировать выплату недоначисленной заработной платы, не имеется, поскольку субсидии из районного бюджета Управлением образования, как главным распорядителем бюджетных средств, предоставлялись учреждению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума ВС РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела» при частичном удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных требований. При разрешении иска неимущественного характера положения о пропорциональном возмещении судебных издержек не подлежат применению. 

Учитывая, что требование о взыскании недоначисленной заработной платы в размере 75533,53 рублея, удовлетворено в сумме 2872 рубля, то есть на 3,8%, расходы по судебным издержкам подлежат возмещению истцу в сумме 114 рублей (3,8 % от 3000 рублей).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Краснокаменский детский сад №5 «Капелька»: 

2872 (две тысячи восемьсот семьдесят два) рубля 32 копейки, недоначисленную заработную плату за период с января по апрель включительно 2018 года; 50 (пятьдесят) рублей, компенсацию морального вреда;

114 (сто четырнадцать) рублей, компенсацию судебных расходов.

Возложить обязанность на МБДОУ Краснокаменский детский сад №5 «Капелька» и МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия Курагинского района» рассчитывать и выплачивать ФИО1 зарплату при полностью отработанной норме рабочего времени в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за работу в особых климатических условиях.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Краснокаменский детский сад №5 «Капелька» госпошлину в доход муниципального бюджета Курагинского района в сумме 700 (семьсот) рублей.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в вышестоящий суд, Красноярский краевой суд через суд, вынесший решение. 

СУДЬЯ: