дело ...

03RS0...-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Джояни И.В.

при секретаре Казаковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО ... РБ (далее - УСРДИС Администрации ..., Управление) обратилось в суд к вышеперечисленным ответчикам со следующими исковыми требованиями (с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ):

1. Изъять для муниципальных нужд городского округа ... Республики Башкортостан у ФИО1 

<

 дата > г.р., ФИО2 

<

 дата > г.р. следующие объект недвижимости:

земельный участок с кадастровым номером 02:55:010619:501, со следующими характеристиками: категория: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под застройку; площадь: 830 м2; местоположение: ..., Советский, ...; 

жилой дом с кадастровым номером 02:55:010619:3392, со следующими характеристиками: назначение: жилое; площадь: 77,4 м2; количество этажей 1, в т.ч. подземных 0; местоположение: ..., Советский, ....

2. Возложить на Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан обязанность по выплате собственникам изымаемого объекта недвижимости возмещение в виде денежной суммы:

ФИО1 в размере – 4 549 230 рублей 00 копеек;

ФИО2 в размере – 2 671 770 рублей 00 копеек.

3. Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 на следующие объекты недвижимости:

земельный участок с кадастровым номером 02:55:010619:501, со следующими характеристиками: категория: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под застройку; площадь: 830 м2; местоположение: ..., Советский, .... 

жилой дом с кадастровым номером 02:55:010619:3392, со следующими характеристиками: назначение: жилое; площадь: 77,4 м2; количество этажей 1, в т.ч. подземных 0; местоположение: ..., Советский, ....

4. Признать право собственности за муниципальным образованием городской округ ... Республики Башкортостан на следующие объекты недвижимости: 

земельный участок с кадастровым номером 02:55:010619:501, со следующими характеристиками: категория: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под застройку; площадь: 830 м2; местоположение: ..., Советский, .... 

жилой дом с кадастровым номером 02:55:010619:3392, со следующими характеристиками: назначение: жилое; площадь: 77,4 м2; количество этажей 1, в т.ч. подземных 0; местоположение: ..., Советский, ....

5. Выселить из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ...: ФИО1 

<

 дата > г.р., ФИО2 

<

 дата > г.р., ФИО3 

<

 дата > г.р., ФИО4 

<

 дата > г.р., ФИО5 

<

 дата > г.р., ФИО7 

<

 дата > г.р., ФИО6 

<

 дата > г.р., ФИО8 

<

 дата > г.р.

6. Снять с регистрационного учета: ФИО1 

<

 дата > г.р., ФИО2 

<

 дата > г.р., ФИО3 

<

 дата > г.р., ФИО4 

<

 дата > г.р., ФИО5 

<

 дата > г.р., ФИО7 

<

 дата > г.р., ФИО6 

<

 дата > г.р., ФИО8 

<

 дата > г.р., зарегистрированных по адресу ....

7. Обязать ответчиков в срок 15 календарных дней с момента поступления суммы возмещения на счет освободить от личного имущества и покинуть изымаемые объекты недвижимости, находящиеся по адресу: ....

В обоснование своих требований Управление указало следующее.

В целях освобождения территории в связи с реконструкцией улицы имени ... в ... ГО ... РБ принято постановление Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от 

<

 дата > ... «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в Октябрьском и ...х городского округа ... Республики Башкортостан». Согласно п.п. 2, 4 данного постановления изъятию для муниципальных нужд подлежат объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 02:55:010619:501, жилой дом с кадастровым номером: 02:55:010619:3392, расположенные по адресу: ....

УСРДИС Администрации ... входит в утвержденную Советом ГО ... РБ структуру Администрации ГО ... РБ в качестве ее отраслевого (функционального) подразделения, наделенного правами юридического лица. Согласно Положению об УСРДИС Администрации ГО ... РБ, Управление осуществляет деятельность в области разработки проектной документации, выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, иных искусственных сооружений и прилегающих территорий, выступая заказчиком (застройщиком) по муниципальным контрактам. Управление уполномочено представлять Администрацию ГО ... РБ в суде в пределах своей компетенции.

Администрация ГО ... РБ поручено Управлению произвести снос жилых и нежилых помещений в установленном законом порядке. В связи с чем Управление вправе обратиться в суд в интересах муниципального образования ГО ... РБ с иском об изъятии для указанных нужд объектов недвижимости, расположенных в зоне строительства ул. им. ... в ... ГО ... РБ. Исполнение вышеуказанного постановления путем изъятия спорных объектов недвижимости ведет к созданию необходимых условий для строительства и эксплуатации линейного объекта.

Постановление ... от 06.10.2022г. размещено на сайте Администрации ГО ... РБ в сети Интернет, что признается официальным опубликованием правового акта.

Изъятие для государственных и муниципальных нужд недвижимости производится у их законных правообладателей с выплатой им возмещения в денежной форме в размере рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости.

Согласно отчету об оценке ООО «Советник» ... от 06.10.2022г. рыночная стоимость жилого дома и земельного участка составляет 7 221 000 руб. 00 коп.

На основании отчета об оценке Управлением в досудебном порядке направлены ответчикам копия решения об изъятии, выписки из ЕГРН на объекты недвижимости, отчет об оценке и проект трехстороннего соглашения об изъятии недвижимости с предложением заключить данное соглашение с выплатой возмещения в размере 7 221 000 руб., в т.ч. ФИО1 - 4 549 230 руб., ФИО2 - 2 671 770 руб.

Ответчиками был представлен отказ от заключения соглашения на предложенных условиях. Следовательно, в соответствии с п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ у Управления по истечении трехмесячного срока возникло право на обращение в суд с иском о принудительном изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ к участию в деле привлечен прокурор ... ГО ... РБ для дачи заключения по делу. 

Ввиду того, что настоящий спор затрагивает права и законные интересы несовершеннолетней ФИО8 

<

 дата > г.р., зарегистрированной по месту жительства в жилом доме, судом на основании ст.47 ГПК РФ также привлечен к участию в деле орган опеки и попечительства ... ГО ... РБ для дачи заключения по делу. 

Представитель истца ФИО9, ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8, Прокурор и представитель органа опеки в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, поскольку судом приняты все возможные меры по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией РФ установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3 статьи 35 Конституции РФ).

Согласно пп.3.2 п.2 ст.235 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд) (ст.239.2 ГК РФ).

Решение об изъятии земельного участка для государственных (муниципальных) нужд может быть принято только в исключительных случаях для достижения общественно-полезных целей, реализация которых невозможна без вмешательства органов государственной власти или местного самоуправления в частные интересы. Под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ ... (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016г.)).

Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены в ст. 49 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), согласно которой изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В соответствии с п.3 ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения, осуществляется на основании решений органов местного самоуправления.

Согласно пп.26 п.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон о МСУ) к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.

Согласно п.1 ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся в том числе резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п.1 ст.41 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ (ГсК РФ) подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капстроительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (п.1 ст.42 ГсК РФ). Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж (чертежи) планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов капстроительства (п.3 ст.42 ГсК РФ).

В случае, если документацией по планировке территории предусмотрено размещение объекта транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации такого объекта и его частей (п.1 ст.48 ГсК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015г., указано, что согласно п.1 ст.279 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.04.2015г.) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. При этом ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.04.2015г.) изъятие земельных участков для указанных нужд допускается в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если эти объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п.1 ст.56.3). Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для целей, не предусмотренных п.1 ст.56.3 ЗК РФ, возможно только в строго определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен п.2 ст.56.3 ЗК РФ.

Таким образом, возможность изъятия органом местного самоуправления земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости для муниципальных нужд в настоящее время ставится законом в зависимость от наличия утвержденной в установленном порядке градостроительной документации, предусматривающей размещение объектов местного значения на территории подлежащих изъятию земельных участков. 

В качестве основания для принятия решения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд п.1 ст.56.3 ЗК РФ подразумевает документ территориального планирования - генеральный план городского округа (пп.3 п.1 ст.18 ГсК РФ) и (или) проект планировки территории (ст.42 ГсК РФ), содержащий соответствующие положения о размещение объектов местного значения. В отсутствие такой документации решение об изъятии недвижимости не может быть принято уполномоченным на изъятие органом, а в случае принятия им такого решения – оно не может быть реализовано в принудительном, т.е. судебном порядке (за исключениями, установленными законом). 

Согласно п.12.6 ст.45 ГсК РФ проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В связи с чем, установление судом такого юридически значимого обстоятельства как наличие утвержденного документа территориального планирования, признаваемого основанием для принятия решения об изъятии недвижимости, входит в предмет доказывания при разрешении настоящего спора. 

Как следует из содержания постановления ... от 06.10.2022г., основанием для его принятия является постановление Администрации ГО ... РБ ... от 22.05.2020г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории общего пользования улицы им. ... на отрезке от мостового перехода через ... до ...х городского округа ... Республики Башкортостан». 

Следовательно, решение об изъятии принято в соответствии с действующими до 22.05.2026г. положениями документа территориального планирования, предусматривающими размещение на планируемой территории объекта местного значения.

Управлением в исковом заявлении также отмечено, что в целях строительства линейного объекта разработана проектная документация «Реконструкция улицы имени ... в ... городского округа ... Башкортостан. (I очередь). Корректировка. I этап. Участок от ..., включая существующую транспортную развязку».

Исходя из указанного суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для принятия органом местного самоуправления решения об изъятии расположенных на планируемой территории земельных участков для муниципальных нужд.

Согласно п.п.1,3 ст.7 Закона о МСУ по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. 

Устав муниципального образования относится к актам высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования (п.2 ст.43 Закона о МСУ).

В соответствии с п.2 ст.125 ГК РФ органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, а также выступать в суде.

В соответствии с п. 8 ст. 37 Закона о МСУ и п.9 Устава ГО ... РБ, утвержденного решением Совета ГО ... РБ от 15.12.2005г. ..., структура Администрации утверждается Советом по представлению главы Администрации, в которую могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации. По решению Совета указанные органы Администрации могут наделяться правами юридического лица.

Решением Совета ГО ... РБ от 

<

 дата > ... утверждена структура Администрации ГО ... РБ, в которую входят, в числе прочих, в качестве ее отраслевых (функциональных) органов УЗИО ... и Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений, наделенные правами юридического лица.

Согласно п.1.1 Положения об УСРДИС Администрации ГО ... РБ, утвержденного решением Совета ГО ... РБ от 

<

 дата > ..., Управление является отраслевым (функциональным) подразделением Администрации ГО ... РБ, осуществляющим деятельность в области разработки проектной документации, выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, искусственных сооружений и прилегающих территорий, реализации программ развития сети дорог и прилегающих территорий. Основной задачей Управления является разработка проектной документации, выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, искусственных сооружений и прилегающих территорий, реализация программ развития сети дорог, а также обеспечение эффективного функционирования дорожного хозяйства, улучшение уровня благоустройства с целью наиболее полного удовлетворения населения инфраструктурой города (п.2.1 Положения). Управление выступает заказчиком (застройщиком) по муниципальным контрактам и иным договорам в целях исполнения функций и для обеспечения деятельности Управления, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции (модернизации), капитальному ремонту, ремонту объектов дорожного хозяйства и прилегающих территорий; организует реализацию городских программ по проектированию, строительству, реконструкции (модернизации), капитальному ремонту и ремонту указанных объектов (п.п. 2.6, 2.7, 2.9 Положения). Управление участвует и представляет Администрацию ГО ... РБ в судах по вопросам, отнесенным к его компетенции (п. 3.9 Положения).

В п.п.1-9 ст.56.6 ЗК РФ изложены требования к содержанию решения об изъятии.

Решение об изъятии может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе подлежащих образованию. Оно принимается в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на изымаемых земельных участках. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта местного значения, для строительства, реконструкции которого осуществляется такое изъятие. В нем должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе подлежащие образованию, и расположенные на них объекты недвижимости, цель изъятия, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. При этом отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сведений о зарегистрированных правах на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимости, отсутствие в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ изымаемого земельного участка, подлежащего изъятию, иные недостатки или неточности в сведениях об изымаемой недвижимости, наличие споров о правах на эту недвижимость не являются препятствием для принятия решения об изъятии. В случае перехода прав на изымаемые объекты недвижимости, а также образование из них другие объекты недвижимости не требуется принятия нового решения об изъятии или о внесении изменений в ранее принятое решение.

Постановление ... от 06.10.2022г. соответствует вышеуказанным требованиям. 

В п.2 постановления содержится перечень подлежащих изъятию земельных участков, в т.ч. и земельный участок кадастровый ... по .... В п.3 постановления в перечне подлежащих изъятию жилых и нежилых помещений в жилых домах значится жилой дом кадастровый ... по .... 

Таким образом, постановление ... от 06.10.2022г. имеет под собой предусмотренные законом правовые основания изъятия недвижимости для муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейного объекта местного значения и предусматривает изъятие указанных в исковом заявлении объектов недвижимости.

Пунктом 5 постановления ... от 

<

 дата > Администрацией ГО ... РБ поручено Управлению произвести снос жилых и нежилых помещений в установленном законом порядке. 

На этом основании УСРДИС Администрации ... в рамках предоставленных законодательством полномочий и по поручению принявшего решение изъятие недвижимости для муниципальных нужд органа вправе обратиться в суд в интересах муниципального образования – ГО ... РБ с иском об изъятии для указанных нужд объектов недвижимости, расположенных в зоне строительства ул. ... в ... ГО ... РБ (в границах утвержденных красных линий).

Постановление ... от 06.10.2022г. размещено на сайте Администрации ГО ... РБ в сети Интернет (раздел «Документы», страница http://уфа.рф/document/471796.html), что признается официальным опубликованием правового акта. 

На дату подачи иска об изъятии и по настоящее время установленный п.13 ст.56.6 ЗК РФ трехлетний срок действия решения об изъятии не истек. 

Действующим законодательством установлен досудебный порядок урегулирования спора, связанного с изъятием недвижимости для государственных или муниципальных нужд, включающий уведомление собственников изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии и направление им предложения о заключении соглашения об изъятии недвижимости по ее рыночной стоимости.

В вышеуказанном Обзоре судебной практики от 10.12.2015г. Президиум Верховного Суда РФ обращает внимание, что с 

<

 дата > подробно регламентирован порядок выявления лиц, чьи земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости подлежат изъятию, и уведомления таких лиц о планируемом изъятии (ст.56.5 ЗК РФ), а также о принятом решении об изъятии земельного участка (ст.56.6 ЗК РФ), к которым также применяются правила о юридически значимом сообщении (ст.165.1 ГК РФ). При рассмотрении дел по спорам, возникающим в связи с принятием таких решений об изъятии, необходимо учитывать, что бремя доказывания факта соблюдения соответствующих требований земельного законодательства, направления соответствующих сообщений и их доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. 

При этом Президиумом отмечено, что несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в частности неуведомление правообладателя о принятом решении об изъятии, является основанием для отказа в удовлетворении требования уполномоченного органа об изъятии земельного участка.

В соответствии с п.10 ст.56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии принявший его уполномоченный орган:

1) осуществляет размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) обеспечивает опубликование решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3) направляет копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в ЕГРН;

4) направляет копию решения об изъятии в орган регистрации прав;

5) направляет организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (при наличии такого ходатайства), копию решения об изъятии, сведения о правообладателях изымаемой недвижимости.

Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с ФЗ от 17.07.1999г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» заказного письма (п.11 ст.56.6 ЗК РФ). 

Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия (п.13 ст.56.6 ЗК РФ). Решение об изъятии может быть обжаловано в суд (п.14 ст.56.6 ЗК РФ).

В целях подготовки соглашения об изъятии недвижимости уполномоченный орган либо организация, подавшая ходатайство об изъятии, выступает заказчиком работ по оценке изымаемой недвижимости, осуществляют переговоры с ее правообладателем относительно условий изъятия, осуществляет подготовку соглашения об изъятии недвижимости, направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания (п.1 ст.56.7 ЗК РФ).

Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, а в случае, если изъятие осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (п.1 ст.56.9 ЗК РФ).

Согласно ст.56.8 ЗК РФ размер возмещения за изымаемые земельные участки подлежит определению в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В случае одновременного изъятия вместе с земельным участком расположенных на нем и принадлежащих его правообладателю объектов недвижимости, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов. Размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости. Размер возмещения за принадлежащий нескольким лицам на праве общей собственности изымаемый земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости определяется пропорционально долям в праве общей собственности. Отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, действителен вплоть до подписания в соответствии со ст.56.9 ЗК РФ соглашения об изъятии либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов изымаемых объектов недвижимости и отчета об оценке их рыночной стоимости направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу проживания (регистрации) правообладателя. Проект соглашения об изъятии считается полученным правообладателем со дня вручения ему указанного заказного письма или со дня возврата этого письма отправителю в соответствии с ФЗ «О почтовой связи» данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 указанной статьи. Организация, подавшая ходатайство об изъятии, вправе вручить проект соглашения правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении. При отказе правообладателя от получения проекта соглашения на нем делается отметка об отказе в получении. При этом такой правообладатель считается надлежащим образом получившим указанный проект соглашения. Если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно п.3 ст.239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (ст.281 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.32 Жилищного Кодекса РФ (ЖК РФ) изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Следовательно, гражданским и жилищным законодательством предусмотрен порядок изъятия для государственных или муниципальных нужд жилых помещений (жилых домов или жилых помещений в многоквартирных домах), иных объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию для соответствующих нужд, аналогичный установленному ЗК РФ порядку изъятия земельных участков.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что в случае нахождения на земельном участке, подлежащем изъятию для государственных или муниципальных нужд, иных объектов недвижимости, изъятие такого земельного участка производится одновременно с указанными объектами. Размер возмещения, подлежащего выплате собственнику изымаемых земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости, определяется как сумма их рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям ЕГРН ответчикам принадлежат на праве общей долевой собственности следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу РБ, ...:

1) земельный участок кадастровый ..., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», площадь 866 кв.м, в следующих долях:

ФИО1 – 126/200 долей, ФИО2 – 37/100 долей;

2) жилой дом кадастровый номер кадастровый ..., количество этажей, в т.ч. подземных, - 1, площадь 124,7 кв.м, инв. ..., в следующих долях:

ФИО1 – 126/200 долей, ФИО2 – 37/100 долей;

Также в отдельную собственность ФИО1 зарегистрирован гараж кадастровый ..., площадь 56,1 кв.м.

Истцом в отношении ответчиков соблюдена установленная законом досудебная процедура изъятия недвижимости для муниципальных нужд.

По заказу УСРДИС Администрации ... оценочной организацией ООО «Советник» составлен отчет об оценке рыночной стоимости подлежащих изъятию объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке ... от 06.10.2022г. рыночная стоимость жилого дома и земельного участка составила 7 221 000 руб.

На основании отчета об оценке Управлением произведен расчет размера возмещения ответчикам, являющимся собственниками объектов недвижимости, каждому из которых в направлены заказными письмами копия постановления Администрации ГО ... РБ ... от 06.10.2022г., выписки из ЕГРН на земельный участок и жилой дом, отчет об оценке ... от 06.10.2022г. и проект трехстороннего соглашения об изъятии недвижимости (с включением УЗИО ... в качестве третьей стороны) с предложением заключить соглашение с выплатой возмещения в размере 7 221 000 руб., в т.ч. ФИО1 - 4 549 230 руб., ФИО2 - 2 671 770 руб.

В ответ на это указанными собственниками в соответствии с п.9 ст.56.10 ЗК РФ представлено Управлению письменное предложение от 27.02.2023г. о заключении соглашений об изъятии недвижимости на иных условиях - об изменении размера возмещения, с приложением обосновывающих данное встречное предложение документов (составленных ООО «Альпари» заключения специалиста-оценщика ...Р/02/23 от 02.02.2023г. и отчета об оценке ... от 20.02.2023г.).

Сведений о принятии истцом данного встречного предложения суду не представлено.

Следовательно, между истцом и ответчиками в порядке досудебного урегулирования спора не достигнуто соглашения об условиях изъятия недвижимого имущества.

Вследствие возникновения между сторонами разногласий относительно рыночной стоимости спорных объектов недвижимости и причиняемых изъятием их собственникам возможных убытков, установление которых требует наличия специальных знаний, судом в соответствии со ст.79 ПК РФ по ходатайству представителя ответчика назначена судебная оценочная экспертиза. Проведение экспертизы поручено ООО «Оценка 24».

При этом в целях установлении размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество суд исходит из следующих положений законодательства.

В соответствии с п.9 ст.56.8 ЗК РФ размер возмещения за принадлежащий нескольким лицам на праве общей собственности изымаемый земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости определяется пропорционально долям в праве общей собственности на такое имущество.

Права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и должны подтверждаться выписками из ЕГРН, либо соответствующими правоустанавливающими документами, свидетельствующими о возникновении прав на недвижимость в ранее установленном законодательством порядке.

В случае отсутствия документов и сведений о надлежащем оформлении прав на изымаемые земельные участки и иные объекты недвижимости порядок установления возмещения за такие объекты определен в ст.26 Федерального закона от 31.12.2014г. № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в действие с 01.04.2015г.).

В отношении расположенных на изымаемом земельном участке строений с неоформленными на них правами в п.5 ст.26 Закона установлено следующее правило:

В случае, если изъятию для государственных или муниципальных нужд подлежит земельный участок, принадлежащий на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования гражданину либо используемый им на основании договора аренды, и при этом на таком земельном участке расположен объект недвижимости, зарегистрированные права на который у этого гражданина отсутствуют, выявление правообладателей указанного объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации, не осуществляется. В этом случае при определении размера возмещения в него включается рыночная стоимость указанного объекта недвижимости, за исключением объектов недвижимости, которые не подлежат учету при определении размера возмещения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Таким образом, к числу объектов, стоимость которых при изъятии также подлежит возмещению владельцу изымаемого земельного участка, относятся также расположенные на этом участке не состоящие на кадастровом учете и (или) незарегистрированные в собственность вспомогательные (хозяйственные) постройки и сооружения. Такие объекты согласно нижеизложенным положениям закона считаются законно возведенными на земельном участке, в том числе в случае отсутствия разрешительной документации на их возведение.

Согласно пп.1-3 п.17 ст.51 ГсК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физлицу для целей, не относящихся к предпринимательской деятельности; строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек; реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно ст.9 Федерального закона от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» положения п.17 ст.51 ГсК РФ применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГсК РФ.

На этом основании правообладателю земельного участка, изымаемого для соответствующих публичных нужд, подлежит выплате возмещения за все предназначенные для обслуживания жилого дома хозпостройки и сооружения вспомогательного назначения (гаражи, бани, сараи, заграждения и т.д.), вне зависимости от факта постановки на кадастровый учет или регистрации права собственности такого лица на такие объекты.

Правовой режим жилого дома и обслуживающих его хозпостроек определяется как режим главной вещи и принадлежности, предназначенной для обслуживания главной вещи, связанной с ней общим назначением и следующей по общему правилу судьбе главной вещи (ст.135 ГК РФ). Такой жилой дом с вспомогательными постройками выступает в гражданском обороте как единый объект гражданских прав. В случае изъятия жилого дома, находящегося в общей долевой собственности, по правилам п.9 ст.56.8 ЗК РФ стоимость каждой из указанных построек также подлежит распределению между участниками общей собственности на дом пропорционально их долям. 

В соответствии с п.2 ст.281 ГК РФ, п.2 ст.56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения, кроме рыночной стоимости изымаемой недвижимости, в него включаются также и убытки, причиненные изъятием земельного участка, в том числе упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с общими положениями п.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применительно к изъятию жилого помещения в целях определения размера возмещения, включающего рыночную стоимость этого жилого помещения, в п.7 ст.32 ЖК РФ изложен также примерный перечень возможных (предполагаемых) убытков собственника этого помещения.

На необходимость учета вышеуказанных возможных убытков в составе возмещения, подлежащего выплате правообладателю изымаемого имущества, в том числе собственнику земельного участка и жилого помещения, указано в п.20 (з) постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и п.6 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 10.12.2015г. 

В ст.15 ГК РФ закреплен принцип возмещения в полном размере причиненных потерпевшему лицу убытков в качестве установленной законом гарантии полного восстановления нарушенных прав этого лица и устранения повреждения его имущества. 

Согласно данному в п.2 ст.15 ГК РФ определению убытков, в состав реального ущерба включаются как понесенные потерпевшим лицом расходы на восстановление его нарушенного права, так и расходы, которые это лицо будет вынуждено понести для такого восстановления. С учетом этого к реальному ущербу, причиняемому собственнику жилого помещения изъятием этого помещения, на основании п.7 ст.32 ЖК РФ можно отнести убытки, связанные с изменением места проживания и переездом (оплата услуг транспортировки грузов), временным пользованием иным жилым помещением до приобретения другого жилья (оплата найма жилого помещения), поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него (оплата риэлтерских услуг) и оформлением права собственности на другое жилое помещение (оплата услуг по оформлению договора приобретения жилого помещения и государственной пошлины по регистрации права собственности на это помещение).

По смыслу п.2 ст.56.8 ЗК РФ к реальному ущербу, причиняемому собственнику земельного участка изъятием этого участка, также можно отнести убытки, причиняемые сносом (вырубкой) многолетних зеленых насаждений, а также убытки в размере неполученного в будущем урожая плодово-ягодных насаждений (упущенная выгода). 

Определяемые в соответствии с п.2 ст.56.8 ЗК РФ, п.7 ст.32 ЖК РФ убытки подлежат возмещению только собственникам земельных участков и собственникам жилых помещений соответственно, без учета членов их семей, не являющихся собственниками. При этом право на возмещение этих убытков зависит от фактического пользования собственником соответствующим изымаемым объектом недвижимости.

В случае нахождения объекта недвижимости в общей долевой собственности и в отсутствие между ее участниками соглашения о порядке пользования общим имуществом (п.1 ст.247 ГК РФ) в целях определения лиц, имеющих право на возмещение убытков, следует исходить из фактически сложившегося между такими участниками порядка владения и пользования общим имуществом с нахождением частей данного имущества в раздельном пользование этих участников.

По смыслу п.7 ст.32 ЖК РФ, временное пользование иным жилым помещением обусловлено необходимостью предоставления собственнику изымаемого жилого помещения времени для приобретения другого жилья. Необходимость компенсации собственнику затрат на наем иного жилого помещения обусловлена презумпцией отсутствия у такого собственника другого жилого помещения в собственности, которым он объективно мог бы пользоваться, переехав в него из изымаемого жилого помещения, без необходимости временного найма жилья. Факт отсутствия у такого собственника другого жилого помещения в собственности должно подтверждаться выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости.

Представителем ответчиков по результатам экспертизы представлен расчет возмещения ответчикам, являющимся собственниками объектов недвижимости. 

Расчет проверен судом и признан верным.

Согласно заключению эксперта ООО «Оценка 24» ...-Н-23 от 15.06.2023г. рыночная стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: ..., по состоянию на 15.06.2023г. составляет 14 405 500 руб., в том числе:

1) стоимость земельного участка кадастровый ..., площадь 866 кв.м - 9132500 руб.;

2) стоимость жилого дома кадастровый ..., площадь 124,7 кв.м, состоящего из строений: жилой дом (литер А) с двумя подполами (без литеры) – 2 523 100 руб. (2 500 800 + 4 200 + 18 100), пристрой (литер А1) - 566 100 руб., сени (литер а) - 289 200 руб., веранда (литер а1) - 165 500 руб., всего на сумму – 3 543 900 руб.;

3) стоимость находящихся на земельном участке надворных построек: 

- незарегистрированных хозпостроек и сооружений:

гараж (литер Г1) - 149 400 руб., сарай (литер Г2) - 25 200 руб., колодец (литер I) - 62 100 руб., уборная (литер II) - 3 600 руб., уборная (литер III) - 8 300 руб., забор (литер V) - 58 100 руб., забор (литер VI) - 15 700 руб., забор (литера VII) - 15 400 руб., уборная (литер VIII) - 5 100 руб., душ (без литеры) - 12 000 руб., сарай (без литеры) - 18 000 руб., уборная (без литеры) - 27 400 руб., уборная (без литеры) – 7 500 руб., дорожное покрытие - 17 300 руб.; всего на сумму - 425 100 руб. 

- оформленный в собственность ФИО1 гараж кадастровый ... (литер Г3), площадь 56,1 кв.м – 1 304 000 руб. 

Возмещение в размере 13 101 500 руб. (без учета стоимости гаража) подлежит выплате ответчикам, являющимся собственниками этих объектов, пропорционально их долям в праве собственности в следующих суммах: 

ФИО1 (126/200 долей) - 8 253 945 руб.; ФИО2 (37/100 долей) - 4 847 555 руб.

С учетом стоимости гаража возмещение за недвижимость ФИО1 составляет: 8 253 945 руб. + 1 304 000 руб. = 9 557 945 руб.

Экспертом в целях расчета убытков правильно учтен данный сложившийся между собственниками порядок фактического пользования помещениями жилого дома в виде его двух изолированных друг от друга частей, а также порядок пользования ими двумя частями общего земельного участка согласно плану земельного участка (рис.1, стр.15 заключения) и плану жилого дома (рис.2, 5, стр.17, 57-58 заключения).

Как установлено экспертом при визуальном осмотре, жилой дом фактически разделен его собственниками для посемейного проживания на две изолированные части (согласно сведениям в техническом паспорте домовладения инв.... от 26.12.2005г. и техническом плане здания от 13.02.2023г.), а именно: 

- в помещениях №...,2,3,5 в литере А с верандой литер а, площадью 39,8 кв.м, условно обозначенных как «...», проживает семья ФИО2; 

- в помещениях №...,2,3,4,5,9 в лит. А, помещения №...,7,8 в лит. А1 с верандой лит. а1, площадью 64 кв.м, условно обозначенных как «...», проживает семья ФИО1

Раздельное проживание собственников дома предопределяет необходимость их переселения со своими семьями в разные жилые помещения. Для чего требуется снятие ими во временное пользование двух обособленных жилых помещений, аналогичных по характеристикам соответствующим помещениям, занимаемым ими в жилом доме, и переезд в эти помещения, а по завершении поиска двух иных жилых помещений для постоянного проживания – приобретение (покупка) их в свою собственность и переезд каждой из их двух семей в приобретенное ею соответствующее жилое помещение. 

С учетом этого обстоятельства экспертом произведена оценка указанных убытков, применительно к каждой семье собственника отдельно. 

При переселении из изъятого жилого помещения во временное жилье у собственника такого жилого помещения возникают фактически двойные расходы на переезд: сначала из изымаемого жилого помещения во временное жилье (на время поиска другого жилого помещения), а затем после покупки другого жилого помещения – из временного жилья в это приобретенное жилое помещение. 

По смыслу п.7 ст.32 ЖК РФ эти убытки подлежат возмещению в полном объеме.

Экспертом учтено возникновение у ответчиков двойных расходов на переезд.

Предполагаемый размер убытков, связанных с переездом во временное жилье, а также последующим переездом в жилое помещение, приобретенное в собственность, определен оценщиком с учетом реального количества крупногабаритных предметов (мебели, бытовой техники) и домашней утвари, принадлежащей собственникам. Примененная экспертом методика расчета не зависит от площади занимаемого соответствующим собственником и членами его семьи жилого помещения. 

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленной ответчиком ФИО1 выписке из ЕГРН от 14.06.2023г. о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, ей в настоящее время принадлежат только соответствующие доли в праве собственности на земельный участок, жилой дом и гараж по ..., иных объектов недвижимости жилого назначения в собственности у нее не имеется.

Ответчиком ФИО2 аналогичной выписки из ЕГРН, которая подтверждала бы отсутствие у нее в собственности другого жилого помещения, суду не представлено. 

На это основании суд не усматривает оснований для возмещения ответчику ФИО2 убытков в виде возможных расходов за наем временного жилья, а также возможных расходов за переезд из временного жилья во вновь приобретенное жилое помещение. Данному ответчику подлежат возмещению расходы только за однократный переезд из изымаемого жилого дома во вновь приобретенное жилое помещение. 

Согласно указанной правовой диспозиции судом произведен расчет убытков.

Суд с учетом принципа разумности при возмещении убытков, возникающих в будущем, исходит из того, что на практике для поиска другого жилого помещения, заключения сделки купли-продажи и оформления в собственность этого жилого помещения трех месяцев будет вполне достаточно. 

В связи с чем, расчет убытков по возмещению расходов на временный наем жилья произведен судом для ответчика ФИО1 исходя из трехмесячного срока найма другого жилого помещения, аналогичного помещению, занимаемому семьей этого ответчика в изымаемом жилом доме.

Возможные убытки определены экспертом на дату оценки в следующем размере:

1) убытки, связанные с поиском и приобретением другого жилого помещения в собственность, для каждой из семей ФИО2 и ФИО1:

- расходы на оплату риэлтерских услуг по подбору жилого помещения, услуг по юридическому сопровождению сделки по приобретению жилого помещения с оформлением договора купли-продажи – 80 000 руб., 

- расходы на оплату государственной пошлины за государственную регистрацию права на приобретенное жилое помещение: за жилое помещение – 2 000 руб., за земельный участок – 350 руб., в сумме – 2 350 руб.,

всего убытков для каждого из этих собственников на сумму - 82 350 руб.

2) убытки, связанные с переездом на временное проживание в иное жилое помещение и последующим переездом в жилое помещение, приобретенное в собственность (включая расходы на оплату услуг транспортной компании по грузоперевозкам, в т.ч. расходы на упаковку, погрузку и разгрузку мебели, домашнего обихода, хозяйственного инвентаря и их перевозку):

для семьи ФИО2 – 15 600 руб., но так как судом определено, что расходы на переезд этому ответчику подлежат возмещению в однократном размере, возмещение за них составляет: 15 600 руб. / 2 = 7 800 руб.;

для семьи ФИО1 – 26 000 руб.;

3) убытки, связанные с изменением места проживания, временным пользованием (наймом) иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (из расчета платы за наем в месяц):

для семьи ФИО2 :

- расходы на оплату риэлтерских услуги по подбору временного жилья: 5 500 руб.;

- расходы на временное пользование (наем) иного жилого помещения 11 000 руб. в месяц. Однако эти расходы возмещению не подлежат ввиду непредставления ответчиком доказательств отсутствия у нее в собственности другого жилого помещения; 

для семьи ФИО1:

- расходы на оплату риэлтерских услуги по подбору временного жилья: 17 000 руб.;

- расходы на временное пользование (наем) иного жилого помещения 8 500 руб. в месяц, т.е. всего 59 500 руб. за 3 месяца;

4) Размер возможных убытков собственников земельного участка по адресу: ... связи с уничтожением (вырубкой) многолетних насаждений, расположенных в границах этого земельного участка, включая упущенную выгоду в виде неполученного урожая плодово-ягодных насаждений:

для семьи ФИО2 – 104 000 руб., 

для семьи ФИО1 – 276 000 руб.

Убытки, подлежащие возмещению в совокупности обоим ответчикам, являющимся собственниками изымаемой недвижимости, в совокупности составляют: 

82 350 * 2 + 7 800 + 26 000 + 59 500 + 104 000 + 276 000 = 638 000 руб.

Указанное возмещение распределяется следующим образом:

ФИО2 - 194 150 руб. (82 350 + 7 800 + 104 000);

ФИО1 - 443 850 руб. (82 350 + 26 000 + 59 500 + 276 000).

Общий размер возмещения, подлежащего выплате этим собственникам, составляет сумму рыночной стоимости всех изымаемых объектов недвижимости и причиняемых изъятием убытков: 14 405 500 руб. + 638 000 руб. = 15 043 500 руб.

На этом основании в пользу ответчиков подлежит взысканию следующие суммы:

ФИО2 в счет уплаты рыночной стоимости изымаемой недвижимости - 4 847 555 руб., за причиняемые изъятием недвижимости убытки - 194 150 руб., всего - 5 041 705 руб.;

ФИО1 в счет уплаты рыночной стоимости изымаемой недвижимости - 9 557 945 руб., за причиняемые изъятием недвижимости убытки - 443 850 руб., всего - 10 001 795 руб.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Пленумом Верховного Суда РФ в п.7 постановления от 19.12.2003г. ... «О судебном решении» в отношении оценки заключения эксперта дано разъяснение: судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст.67, ч.3 ст.86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

В п.15 постановления от 26.06.2008г. ... «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» Пленумом Верховного Суда РФ обращено внимание на то, что при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов. В целях разъяснения или дополнения заключения суд может вызвать эксперта для допроса.

Требования к содержанию заключения эксперта установлены в ст.25 ФЗ от 31.05.2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», согласно которой в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе, результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта, прилагаются к заключению и служат его составной частью. В соответствии со ст.8 указанного Закона эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Изучив содержание заключения эксперта ООО «Оценка 24» ...-Н-23 от 15.06.2023г., проверив выводы экспертизы об итоговой рыночной стоимости обследованных объектов и возможном размере причиняемых изъятием убытков, сопоставив эти выводы с иными письменными доказательствами по делу, заслушав доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу, что использованная экспертами методика оценки объектов недвижимости и основанные на них результаты экспертизы соответствуют вышеизложенным требованиям закона. 

Экспертиза проведена с выездом эксперта на объекты исследования с фотофиксацией и составлением актов осмотра жилого дома и земельного участка, подписанных присутствовавшими при осмотре представителем истца и собственниками недвижимости. Примененные экспертами методы оценки объектов экспертизы основаны на результатах анализа рынка недвижимости в районе города, в котором расположены подлежащие изъятию объекты недвижимости, с учетом технических, потребительских характеристик и фактического состояния объектов, а также их места расположения относительно объектов транспортной и социальной инфраструктуры, как факторов, имеющих существенное влияние на ценообразование. Заключение содержит полученные из информационно-коммуникационной сети Интернет и находящиеся в свободном доступе сведения о предложениях продажи объектов недвижимости, примененных экспертами в качестве аналогов для расчета рыночной стоимости соответствующих объектов экспертизы. Подбор аналогов земельных участков осуществлен с учетом установленного для оцениваемого земельного участка разрешенного использования. В заключении содержится указание на применение экспертоми необходимых для оценки сведений из справочников и методических рекомендаций, примененные экспертами подходы и методы оценки соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки. Расчет причиняемых изъятием убытков произведен с применением тарифов (расценок) организаций, предоставляющих транспортные, риэлтерские, юридические и иные услуги, справочных сведений специализированной научно-исследовательской организации. Оценка объектов недвижимости произведена экспертом в рамках затратного подхода, отказ от применения других подходов к оценке (сравнительного, доходного) экспертом обоснован. Расчеты и выводы экспертизы основаны на изложенных в заключении материалах и проведенных экспертами результатах исследований. Описание процесса оценки позволяет понять логику определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода (методов) объекту оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки. В связи с этим, суд полагает, что рыночная стоимость объектов оценки и размер указанных убытков определен экспертом на основании научно обоснованных методик, с учетом общепринятой практики оценки недвижимости и с разумной степенью достоверности. Экспертом при этом также учтены установленные законодательством особенности осуществления оценки недвижимости в целях определения возмещения при изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Ответы на вопросы суда даны экспертом в ясной форме, полном объеме и основаны на выводах, изложенных в заключении. Эксперт письменно предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и показаний. 

На этом основании суд приходит к выводу, что заключение эксперта ООО «Оценка 24» ...-Н-23 от 15.06.2023г. составлено согласно положениям законодательства об оценочной деятельности и соответствует требованиям, предъявляемым законом к заключению судебного эксперта. Оснований не доверять заключению у суда не имеется.

Данное заключение эксперта суд признает надлежащим доказательством по делу, отвечающим признакам относимости и допустимости доказательств (ст.ст.59, 60 ГПК РФ).

Сторонами, иными участвующими в деле лицами не представлены доказательства и не приведены доводы, которые могли бы опровергнуть выводы экспертизы или поставить их под сомнение. Ходатайства о вызове эксперта для допроса никем из них суду не заявлено.

В связи с чем, заключение эксперта принимается судом в качестве обоснования его выводов о размере подлежащего взысканию с истца возмещения в счет компенсации рыночной стоимости изъятой недвижимости и причиненных изъятием убытков.

Согласно п.1 ст.290 ГК РФ, п.1 ст.30 ЖК РФ собственнику жилого помещения принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (п.2 ст.31 ЖК РФ). 

Указанное означает, что права членов семьи собственника по пользованию жилым помещением производны от прав самого собственника и подлежат прекращению одновременно с прекращением права собственности этого собственника на принадлежащее ему жилое помещение по установленным законом основаниям.

Согласно п.20 (ж) постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. ... правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа является его выселение из этого жилого помещения. 

Согласно п.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

На этом основании правовым последствием изъятия жилого помещения является также и выселение из него лиц, вселенных в это жилое помещение его собственником в качестве членов его семьи (п.1 ст.31 ЖК РФ).

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 25.06.1993г. ...-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» выселение гражданина РФ из занимаемого жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда является основанием для снятия этого гражданина с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета.

На этом основании по решению суда наряду с ответчиками, являющимися собственниками жилого дома по ..., подлежат одновременному выселению и снятию с регистрационного учета по месту жительства в этом доме остальные ответчики (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8), проживающие и (или) зарегистрированные в этом доме в качестве члена семьи соответствующего собственника.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении уточненных исковых требований УСРДИС Администрации ....

Вступившее в законную силу решение суда об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости, находящихся в частной собственности, является основанием для перехода права собственности на изъятые земельный участок и указанные объекты недвижимости, государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на них и сноса объектов недвижимости (п.1 ст.56.11 ЗК РФ). В случае, если указанным решением суда предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятую недвижимость в денежной форме, указанные правовые последствия наступают только после предоставления такого возмещения. С момента прекращения права частной собственности на изымаемую недвижимость на нее возникает право собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, от лица которого уполномоченным органом принято решение об изъятии (п.4 ст.56.11 ЗК РФ).

Согласно разъяснениям, данными Пленумом Верховного Суда РФ в п.20(л) постановления от 02.07.2009г. ..., резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием (ч.6 ст.32 ЖК РФ).

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Экспертной организацией ООО «Оценка 24» заявлено ходатайство о взыскании с УСРДИС Администрации ... расходов на составление заключения эксперта ...-Н-23 от 15.06.2023г. в размере 60 000 руб.

Определением суда расходы по оплате судебной экспертизы возложены на истца. Доказательств возмещения эксперту этих расходов истцом суду не представлено. 

Данные расходы суд находит обоснованными, соответствующими выполненному экспертом объему работ, а также их сложности, и документально подтвержденными. 

В связи с чем указанные расходы в размере 60 000 руб. подлежат взысканию с истца в пользу ООО «Оценка 24».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8 удовлетворить частично. 

Изъять для муниципальных нужд городского округа ... Республики Башкортостан у ФИО1 

<

 дата > г.р., ФИО2 

<

 дата > г.р. принадлежащие им на праве общей долевой собственности объекты недвижимости, расположенные по адресу ...: 

- земельный участок кадастровый ..., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», площадь 866 кв.м,

- жилой дом кадастровый ..., площадь 124,7 кв.м,

- находящиеся на земельном участке хозяйственные постройки и вспомогательные сооружения: гараж (литер Г1), сарай (литер Г2), колодец (литер I), уборная (литер II), уборная (литер III), забор (литер V), забор (литер VI), забор (литер VII), уборная (литер VIII), душ (без литеры), сарай (без литеры), две уборные (без литеры), дорожное покрытие,

- принадлежащий на праве собственности ФИО1 гараж кадастровый ..., площадь 56,1 кв.м.

Взыскать с Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан:

в пользу ФИО1 - возмещение в размере рыночной стоимости изымаемой недвижимости в сумме 9 557 945 руб., возмещение в размере причиненных изъятием недвижимости убытков в сумме 443 850 руб., всего 10 001 795 руб., 

в пользу ФИО2 - возмещение в размере рыночной стоимости изымаемой недвижимости в сумме 4 847 555 руб., возмещение в размере причиненных изъятием недвижимости убытков в сумме, всего 5 041 705 руб.

Прекратить право общей долевой собственности на принадлежащие ФИО1, ФИО2 объекты недвижимости, расположенные по адресу ...: 

земельный участок кадастровый ..., жилой дом кадастровый ..., хозяйственные постройки и вспомогательные сооружения: гараж (литер Г1), сарай (литер Г2), колодец (литер I), уборная (литер II), уборная (литер III), забор (литер V), забор (литер VI), забор (литер VII), уборная (литер VIII), душ (без литеры), сарай (без литеры), две уборные (без литеры), дорожное покрытие, а также право собственности ФИО1 на гараж кадастровый ....

Признать право собственности за муниципальным образованием городской округ ... Республики Башкортостан на изъятые для муниципальных нужд вышеуказанные объекты недвижимости.

Выселить из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу ..., ФИО1 

<

 дата > г.р., ФИО2 

<

 дата > г.р., ФИО3 

<

 дата > г.р., ФИО4 

<

 дата > г.р., ФИО5 

<

 дата > г.р., ФИО7 

<

 дата > г.р., ФИО6 

<

 дата > г.р., ФИО8 

<

 дата > г.р.

Снять с регистрационного учета по месту проживания в жилом помещении, расположенном по адресу ..., ФИО1 

<

 дата > г.р., ФИО2 

<

 дата > г.р., ФИО3 

<

 дата > г.р., ФИО4 

<

 дата > г.р., ФИО5 

<

 дата > г.р., ФИО7 

<

 дата > г.р., ФИО6 

<

 дата > г.р., ФИО8 

<

 дата > г.р.

Обязать ответчиков в срок не позднее чем пятнадцать календарных дней с момента поступления на банковский счет взысканных сумм возмещения прекратить пользование изъятыми объектами недвижимости, расположенными по адресу ..., и освободить их от личного имущества.

Взыскать с Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Оценка 24» расходы на производство экспертизы в размере 60 000 руб.

В остальной части исковых требования отказать.

Установить, что решение суда в части изъятия недвижимости, прекращения права общей долевой собственности, признания права муниципальной собственности, выселении, снятии с регистрационного учета подлежит исполнению после получения ФИО1, ФИО2 взысканного в их пользу возмещения за изъятую недвижимость и причиненные изъятием убытки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ....

Мотивированное решение изготовлено 

<

 дата > 

Судья Джояни И.В.