Дело № 12-13/2025 

УИД 36RS0011-01-2025-000472-60 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Бутурлиновка 21 августа 2025 г.

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Денисова С.Д.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 02 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250626940423 от 02 июня 2025 г. ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с тем, что 10.04.2025, 13:47:58 по адресу: 13 км 756 м а/д М "Дон" - Бутурлиновка - Воробьевка — Калач, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) VOLVO FH, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №60031 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 17.00% (1.530 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.530 т на ось №2 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.50% (1.035 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.035 т на ось №3 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указал, что в момент административного правонарушения 10 апреля 2025 г. транспортным средством VOLVO FH 12, государственный регистрационный знак № (до ноября 2023 года т.с. принадлежало ФИО1) управлял инспектор-водитель Министерства обороны РФ военной полиции мл. сержант ФИО4, являющийся участником специальной военной операции, который осуществлял доставку груза, принадлежащего Министерству обороны РФ в Вооруженные Силы РФ на основании боевого распоряжения 155 ГВ ОБРМП № 316/04/ВП в целях поддержания боеготовности своевременного перемещения личного состава 155 ГВ ОБРМП для выполнения боевых специальных задач.

Заявитель ФИО1, его представители ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещались судом надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие, жалобу поддержали в полном объеме.

Представитель МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещались судом надлежащим образом, просят рассмотреть жалобу в их отсутствие, представили в суд письменные возражения на жалобу, согласно которым, просят отказать в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене обжалуемого постановления о назначении административного наказания по ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку считают его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверяя дело на основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена ответственность, согласно которой движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям - массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 10.04.2025 в 13:47:58 на 13 км 576 м /д М "Дон" - Бутурлиновка - Воробьевка — Калач, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) VOLVO FH, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 3-осного одиночного ТС в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации" от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №60031 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 17.00% (1.530 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.530 т на ось №2 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.50% (1.035 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.035 т на ось №3 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось. 

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством "СВК-2 Р(М)ВС", заводской номер 74205, свидетельство о поверке № С-ВЮ/01-12-2024/391447827, действительное до 30.11.2025 включительно. 

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

В подтверждение доводов о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство VOLVOFH 12, государственный регистрационный знак 

<

***> находилось в собственности иного лица в материалы дела представлен договор купли-продажи от 23.11.2023, заключенный в простой письменной форме между ФИО1 и ФИО4. Представлены сведения, что ФИО4 в настоящее время состоит в должности инспектора водителя военной полиции МО РФ, автомобиль им используется для перевозки военных грузов, оплачивает транспортный налог за приобретенный автомобиль и штрафы.

Собственником т/с VOLVOFH 12, государственный регистрационный знак № является ФИО1, что подтверждается карточкой учета Т/С от 20.06.2025г. (л.д. 64).

Согласно копии договора купли-продажи автомобиля от 27 ноября 2023 г., ФИО1 продал автомобиль VOLVOFH 12, государственный регистрационный знак № ФИО4 за 1 300 000 рублей (л.д.65).

Копиями чеков по операции подтверждается, что ФИО4 производил оплаты штрафов, назначенным по правонарушениям, предусмотренным КоАП РФ от 07.04.2025г., 04.04.2025г..

В соответствии с копией доверенности от 27 ноября 2023 г., удостоверенной нотариусом нотариального округа города Чита Забайкальского края, ФИО1 уполномочил ФИО4 управлять и распоряжаться вышеуказанным транспортным средством сроком на три года с правом передоверия полномочий по настоящей доверенности другим лицам (л.д. 18-19).

Согласно пункту 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Государственной регистрации в силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Транспортные средства не отнесены законом к объектам недвижимости, в связи с чем, относятся к движимому имуществу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах Гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 предусматривает такую муниципальную услугу, как прекращение регистрации транспортного средства (п. 9). С учетом необходимости защиты интересов прежнего владельца подп. 60.4 Регламента предусматривает в качестве одного из оснований прекращения регистрации заявление этого владельца о прекращении регистрации транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки.

Приведенными выше законоположениями предусмотрена регистрация самих транспортных средств, обусловливающая допуск транспортных средств к участию в дорожном движении.

При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

Гражданский кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не содержат норм о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если прежний собственник не снял его с регистрационного учета, а новый его не зарегистрировал.

Данная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

Изложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения ФИО1 не являлся собственником (владельцем) транспортного средстваVOLVOFH 12, государственный регистрационный знак №. 

Факт отсутствия регистрации транспортного средстваVOLVOFH 12, государственный регистрационный знак №, в органах Госавтоинспекции не может ставить под сомнение переход права собственности другому лицу. 

Следовательно, представленные представителем доказательства подтверждают факт, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство выбыло из владения ФИО1 и пользования, и приводят к выводу об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что является основанием для его освобождения от административной ответственности. 

Кроме того, суд приходит к выводу, что в момент совершения правонарушения на т/с VOLVOFH 12, государственный регистрационный знак № перевозилось военное имущество, что подтверждается копиями боевых распоряжений (л.д.7,9,11).

Справкой Министерства обороны РФ от 07.06.2025, согласно которой ФИО4 является участником Специальной Военной Операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области (л.д.33),

Обращением Министерства обороны в МТУ Ространснадзор по ЦФО от 26.06.2025 №523, согласно которому командир войсковой части 30926 обращался с заявлением о внесении транспортного средства VOLVOFH 12, государственный регистрационный знак № в базу данных РОСТРАНСНАДЗОРА как специализированного транспортного средства, используемого в интересах Министерства обороны РФ в Вооруженных Силах РФ для выполнения боевых и специальных задач СВО, проводимой на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и Украины с целью обеспечения и доставки специальных военных грузов на период до 31.12.2026 или до окончания СВО.

Предоставленные представителем лица привлекаемого к административной ответственности доказательства в подтверждение указанных им обстоятельств, в том числе - копии боевых распоряжений, копии чеков об оплате штрафов ФИО4, копия договора купли продажи транспортного средства, справка от 06.06.2025, письменное обращение Министерства Обороны в Ространснадзор, суд оценивает по правилам ст. 26.11 КоАП РФ считает их достоверными и допустимыми.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250626940423 от 2 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление МТУ Ространснадзор по ЦФО №10677481250626940423 от 2 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня получения.

Судья С.Д. Денисова