Дело № 5-287/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Кыштым 22 июля 2020 г.

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Жукова Т.Г.,

при секретаре Догадиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кыштымского городского суда, расположенного по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившегося ДАТА в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, гражданина РФ, работающего у ИП Ч.А.П. водителем, проживающего по адресу: АДРЕС, ранее подвергавшегося административной ответственности, 

привлекаемого к административной ответственности ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 ДАТА в 17 час. 15 мин., находясь в месте общего пользования – маршрутном транспортном средстве Хендай, р/з НОМЕР, на ул. К.Либкнехта 119, в г. Кыштыме Челябинской области, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, в нарушение п.п. 4 п. 18 распоряжения Правительства Челябинской области «О введении режима повышенной готовности» № 146-рп от 18 марта 2020 г. в редакции распоряжения Правительства Челябинской области № 288-рп от 06 мая 2020 г., обязывающего граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других), в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, на территории Челябинской области, а именно новой короновирусной инфекции (2019-nCoV).

ДАТА инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» мл. л-м полиции К.А.Р. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ДАТА указанный протокол и приложенные к нему материалы переданы на рассмотрение в Кыштымский городской суд Челябинской области.

Привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 в судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении не явился. О времени и месте рассмотрения дела ему направлялась повестка заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Почтовый конверт с повесткой возвратился на судебный участок с отметкой почты «истек срок хранения». 

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма соответствует действующему порядку вручения заказных писем, предусмотренному приложением к приказу ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 г. № 98-п «Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», в соответствии с которым почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (п. 11.1). По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи) (п. 11.9). 

В данном случае добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного извещения, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное, и извещение адресата следует полагать надлежащим. 

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из следующего.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера» (далее Закон № 68-ФЗ).

Согласно подпункту «а2» пункта «а» ст. 10 указанного выше Закона № 68-ФЗ в редакции от 01 апреля 2020 г. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В целях обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ принят Указ от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 предписано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий. 

Распоряжением Правительства Челябинской области «О введении режима повышенной готовности» № 146-рп от 18 марта 2020 г. в редакции распоряжения Правительства Челябинской области № 190-рп от 03 апреля 2020 г., в связи с угрозой распространения в Челябинской области короновирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности. 

В соответствии с п.п. 4 п. 18 указанного распоряжения Правительства Челябинской области в редакции распоряжения № 288-рп от 06 мая 2020 г. граждане обязаны с 12 мая 2020 г. и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Согласно ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ в редакции от 01 апреля 2020 г. граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт нарушения ФИО1 установленных правил поведения в период угрозы распространения в Челябинской области новой короновирусной инфекции и введенного Правительством Челябинской области режима повышенной готовности установлен и подтверждается материалами дела: 

- Протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, содержащим фактическое описание совершенного им правонарушения;

- Объяснением ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области К.В.С. от ДАТА об остановке ДАТА в 17 час. 15 мин. на ул. К.Либкнехта 119, автобуса Хендай, р/з НОМЕР, за управлением ФИО1, который в нарушение режима повышенной готовности на территории Челябинской области находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания в месте общего пользования – маршрутном такси;

- Объяснением ФИО1 от ДАТА, из которого следует, что ДАТА он управлял автобусом Хендай, р/з НОМЕР, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 4, 1-я Южная – Электролитный, за рулем был без маски (индивидуального средства защиты);

- Рапортом ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области К.А.Р. от ДАТА о выявлении правонарушения, совершенного ФИО1

Допустимость, относимость и достоверность указанных выше доказательств сомнений не вызывает, нарушений норм закона, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, не установлено, а их совокупность подтверждает наличие вины ФИО1 в совершении инкриминированного ему правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неиспользование ФИО1 в месте общего пользования защитного средства органов дыхания при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подлежит квалификации по данной норме, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса.

Обстоятельств, свидетельствующих о вынужденном нарушении ФИО1 установленных правил поведения, не зависящих от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено. Оснований для его освобождения от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, также не установлено. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по настоящему делу не установлено. 

При назначении наказания ФИО1, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Постановление не вступило в законную силу.