Дело № 12-198/2025

УИД 24RS0046-01-2025-000345-50

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 27 марта 2025 года 

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Тоночаков И.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 на постановление и.о. заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО3 № от 06.12.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление и и.о. заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО3 № от 06.12.2024 года, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб. 

Требования жалобы основаны на том, что согласно оспариваемого постановления причиной пожара явилась ЛЭП, указанный вывод был основан на акте №10 и объяснениях свидетелей, иных доказательств, подтверждающих, что пожар возник именно по причине наличия оборванных проводов линии ЛЭП отсутствуют. Указывает, что факт возникновения пожара по причине ЛЭП носит предположительный и формальный характер, объективными данными не подтвержден, пожарно-техническая экспертиза не проведена, не установлен очаг возникновения пожара, следовательно, не установлена причина пожара. Просит постановление должностного лица отменить. 

Представитель администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Разрешая ходатайство представителя администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 о запросе в КГКУ «Центр информационных технологий Красноярского края» информацию о звонке, поступившем в адрес ЕДДС Емельяновского района 13.06.2024 года в 18 часов 40 минут, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку в материалах дела достаточно доказательств, позволявших вынести законное и обоснованное решение.

Заслушав стороны, судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до ста десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов рублей.

Согласно ст. 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Леса подлежат охране от пожаров (пункт 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,4 ч.3 ст. 98.2 ЛК РФ должностные лица уполномоченных органов и государственных учреждений, указанных в части 2 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе:

1) осуществлять систематическое патрулирование лесов;

4) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанным с нарушениями требований лесного законодательства, выявленными в ходе осуществления систематического патрулирования лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно пункту 10 Правил пожарной безопасности в лесах со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В силу п. 45 Правил при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил.

При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 настоящих Правил в случае, если выполнение требований пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки. 

Согласно приказу Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 08.04.2024 года № 86-641-од пожароопасный сезон на территории Емельяновского лесничества определен с 12.04.2024 года. Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 03.05.2024 года №319-п на территории Емельяновского района Красноярского края с 06.05.2024 года введен особый противопожарный режим в 2024 году. 

Как следует из представленных материалов, на основании приказа КГКУ «Лесная охрана» от 26.12.2023 года и задания на осуществление патрулирования лесов, старшим патрульным – старшим государственным инспектором по охране леса ФИО4 проводилось патрулирование лесов в квартале №, выделе № Устюгского участкового лесничества, КГБУ «Емельяновское лесничество» на месте которого возник пожар №10. Возгорание произошло от линии ЛЭП, при осмотре которой были обнаружены оборванные провода ЛЭП под опорой №6 линии электропередач. Координаты лесного пожара: С56.30.0282, В 092.45.4519 непосредственно поблизости с опорой ЛЭП №6. 

Согласно акту №10 о лесном пожаре от 17.06.2024 года установлено, что 13.06.2024 года был обнаружен низовой, беглый, слабой интенсивности лесной пожар на площади 0,20 га в квартале №, деле № Устюгского участкового лесничества, КГБУ «Емельяновское лесничество». Площадь лесного пожара на момент его ликвидации составила 1,30 га. Вышеуказанный лесной пожар произошёл в 5,0 км от н.п. с.Талое, азимут 280?. Причиной лесного пожара послужила ЛЭП. 

Согласно объяснениям от 13.06.2024 года тракториста Емельяновской ЛПС ФИО5, водителя Емельяновской ЛПС ФИО6 по приезду на место лесного пожара приступили к тушению, на месте пожара обнаружены электропровода от ЛЭП, пожар низовой, беглый, слабой интенсивности. 

Согласно ответу из ФГБУ «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» 13.06.2024 года скорость ветра составляла 7 м/с, 13.06.2024 года гроза и осадки н наблюдались. 

Согласно ответу КГБУ «Емельяновское лесничество» №778/1 от 01.07.2024 года сведений о проведении каких-либо работ на территории, примыкающей к указанному участку лесного фонда не имеется, действующих лесосек не имеется, данный участок не находится в аренде.

Согласно информации, полученной из публичной кадастровой карты, установлено, что земельный участок, примыкающий к кварталу №, выделу № Устюгского участкового лесничества, КГБУ «Емельяновское лесничество», имеет кадастровый №. 

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 29.08.2024 № земельный участок (опора ЛЭП №б/н) кадастровый № назначение Сооружения электроэнергетики (ЛЭП 35 кВ Т39). Правообладателем земельного участка является Муниципальное образование Емельяновский район Красноярского края. Вид: собственность, номер и дата государственной регистрации права: № от 11.01.2024 года. 

Согласно ответу от филиала ПАО «Россети Сибирь» - Красноярскэнерго» следует: ЛЭП находящаяся в квартале 42 выделе 4, Устюгского участкового лесничества, Емельяновского лесничества расположена ВЛ 35кВ»Талая-Калининка» (Т-39) находятся на балансе Администрации Емельяновского района. Данная ВЛ 35кВ филиалом ПАО «Росссети Сибирь» «Красноярскэнерго» н обслуживается, на балансе не состоит. 

Согласно ответу от администрации Емельяновского района электрическая опора ЛЭП 35 кВ Т39, расположенная по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п.Первомайский, с кадастровым номером № находится в собственности муниципального образования Емельяновского района. 

Из приобщенных в материалы дела представителем КГКУ «Лесная охрана» фотографий фиксации пожара на местности с координатами N 56?30.0282??; Е 092?43?4519??, усматривается, что на земельном участке на просеке электросетевого хозяйства имелись лежащий на земле оборванный провод, неубранная прошлогодняя травянистая растительность и кустарники, на месте возгорания имеются следы горения сухой травянистой растительности.

В оспариваемом постановлении указано, что причина лесного пожара: несоблюдение п.п. 10,45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020г.

Однако, положения пункта 45 Правил пожарной безопасности в лесах в отличие от пункта 34 действовавших до 1 января 2021 г. Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417, не предусматривают очистку просек от любых горючих материалов, в том числе от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, отходов производства и потребления, при том, что неочистка просеки от пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления не указана как событие административного правонарушения в составленном в отношении администрации протоколе об административном правонарушении и материалами дела не подтверждена.

Поэтому из обжалованного постановления подлежит исключению указание на допущение администрацией неочистки территории (охранной зоны) от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, вырубленных деревьев и кустарников, порубочных остатков, отходов производства и потребления в нарушение пункта 45 Правил пожарной безопасности в лесах.

Кроме того, в оспариваемом постановлении и в протоколе об административном правонарушении в качестве причины пожара указано - ЛЭП. Вместе с тем, какие-либо доказательства, объективно свидетельствующие о том, что причиной пожара являлось возгорание на ЛЭП, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем как обоснованно указано в постановлении и протоколе об административном правонарушении причиной распространения лесного пожара отсутствие противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра или иного противопожарного барьера на территории линий электропередач, примыкающей к лесу, что свидетельствует о том, что администрацией Емельяновского района Красноярского края не принято необходимых мер к тому, чтобы исключить переход огня в государственный лесной фонд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действия (бездействие) администрации Емельяновского района г. Красноярска должно быть квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, со снижением назначенного наказания.

Вопреки доводам жалобы, нарушений прав привлекаемого лица к административной ответственности не допущено. О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела администрация Емельяновского района Красноярского края уведомлена надлежащим образом, представитель администрация Емельяновского района Красноярского края как на составление протокола об административном правонарушении, так и на рассмотрение дела не явился, тем самым лишив себя возможности дать объяснения по делу.

Какие-либо процессуальные нарушения, влекущие отмену обжалуемого постановления при производстве по делу должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» допущены не были. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО3 № от 06.12.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края изменить:

- исключить из постановления указание на допущение администрации Емельяновского района Красноярского края неочистки просеки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, вырубленных деревьев и кустарников, порубочных остатков, отходов производства и потребления в нарушение пункта 45 Правил пожарной безопасности в лесах.

- переквалифицировать действие (бездействие) администрации Емельяновского района Красноярского края с ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ на ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, снизить размер административного штрафа до 600 000 руб. 

В остальной части постановление и.о. заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО3 № от 06.12.2024 года оставить без изменения, жалобу представителя администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Тоночаков И.В.

Копия верна