Дело № 2а-108/2019 ( №2а-1172/2018)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Айбазовой И.Ю., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению МИФНС (номер обезличен) по КЧР к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (номер обезличен) по Карачаево-Черкесской Республике обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам.

Иск обоснован тем, что на налоговом учете в МИФНС (номер обезличен) по КЧР в качестве индивидуального предпринимателя с (дата обезличена) состоит ФИО1 ИНН (номер обезличен), (дата обезличена) года рождения, уроженка а. Джегута (адрес обезличен ) и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги, сборы, страховые взносы. С (дата обезличена) ФИО1 снята с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности, о чем сделана соответствующая запись а ЕГРИП, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 в соответствии с ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшим до (дата обезличена), являлась плательщиком страховым взносов. Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органом переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Как следует из сведений, переданных налоговым органом ГУ-УПФРФ в КЧР, ФИО1 имеет на (дата обезличена) следующую задолженность: страховые взносы в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до (дата обезличена) (КБК (номер обезличен)) – 181 086,57 рублей, пени – 99 936,48 рублей, штрафы – 12 804 рублей; страховые взносы в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (КБК (номер обезличен)) – 61 016,35 рублей, пени – 32 767,17 рублей, штрафы – 2 905,20 рублей; страховые взносы в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы (КБК (номер обезличен)) – 7 157,62 рублей, пени – 3 951,08 рублей; страховые взносы в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 (КБК (номер обезличен)) – 3 771,14 рублей, пени – 3 024,97 рублей; страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до (дата обезличена) (КБК (номер обезличен)) – 10 899,65 рублей, штрафы – 1 000 рублей; страховые взносы в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до (дата обезличена) (КБК (номер обезличен)) – 46 113,90 рублей. пени – 24 538,61 рублей, штрафы – 3 081,20 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до (дата обезличена) (КБК (номер обезличен)) – 10 940,20 рублей, пени – 2 346 рублей. Итого имеется задолженность в размере 521 054,91 рублей. На основании ст. 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ Отделением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по КЧР в Усть-Джегутинском районе направлены ФИО1 требования об уплате недоимки по страховым взносам. Пеней и штрафов за (дата обезличена): (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена). На основании выставленных требований вынесены решения о взыскании за счет денежных средств в соответствии со ст. 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ: (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) ВД от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена); (номер обезличен) от (дата обезличена). В соответствии со ст. 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 Закона № 212-ФЗ. Согласно полученным налоговым органом сведениям постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества в отношении ФИО1 органами ПФР не выносились. Обязанность по уплате страховых взносов и пени до настоящего момента не исполнена. В соответствии со с ч. 2 ст. 4 Федерального Закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на (дата обезличена), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ. В связи с тем, что техническая передача сведений из органов ПФР об имеющейся задолженности, предпринятых мерах по ее взысканию и соответствующих документах заняла значительное время, в настоящее время срок для подачи заявления о взыскании задолженности, образовавшейся на (дата обезличена) налоговым органом пропущен. На основании изложенного МИФНС (номер обезличен) по КЧР просит: восстановить пропущенный срок для подачи заявления о взыскании обязательных платежей; взыскать с ФИО1 в пользу МИФНС (номер обезличен) по КЧР задолженность по страховым взносам в общей сумме 521 054,91 рублей.

Представитель административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (номер обезличен) по Карачаево-Черкесской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил. 

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщила. 

Представитель заинтересованного лица – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил. 

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания, ввиду неявки сторон.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В связи с вступившими в законную силу изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации ( ФЗ-243 от 03 июля 2016 года) вопросы, связанные с взысканием недоимки по страховым взносам, отнесены к компетенции налоговых органов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Обязанность по уплате страховых взносов ФИО1 не исполнялась, согласно справке (номер обезличен) о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, выданной МИФНС (номер обезличен) по КЧР, по состоянию на (дата обезличена) за ФИО1 числится задолженность в размере – 521 054,91 рублей.

Как видно из материалов дела, МИФНС (номер обезличен) по КЧР в отношении ФИО1 были выставлены: требование об уплате страховых взносов (номер обезличен)S01170017953 от (дата обезличена) с требованием погасить имеющуюся задолженность в срок до (дата обезличена) и требование (номер обезличен) от (дата обезличена) с требованием погасить имеющуюся задолженность в срок до (дата обезличена). 

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

Между тем, сведений о том, что требования об уплате налога были направлены ФИО1 административным истцом не представлено, вследствие чего требования об уплате налога ФИО1 исполнены не были.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате страховых взносов, пеней, штрафов.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

Согласно ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 2 статьи 95 КАС РФ предусмотрено, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. 

Как следует из материалов дела административное исковое заявление подано МИФНС (номер обезличен) по КЧР (дата обезличена), то есть по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. 

При этом административный истец в своем административном исковом заявлении просит восстановить срок для предъявления административного искового заявления в суд, ссылаясь на то что, срок обращения им был пропущен по причине того, что техническая передача сведений из органов ПФР об имеющейся задолженности, предпринятых мерах по ее взысканию и соответствующих документах, заняла значительное время. 

Пропущенный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года № 367-О и от 18 июля 2006 года N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки.

Доводы административного истца о том, что срок пропущен по причине того, поступление сведений из органов ПФР об имеющейся задолженности заняло значительное время, суд считает необоснованными и неосновательными, поскольку на момент вынесения налоговым органом требований об уплате налога в отношении ФИО1, административный истец уже обладал всеми необходимыми сведениями и имел возможность своевременно обратиться в суд.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, объективных доказательств наличия уважительных причин пропуска срока в суд административным истцом не представлено. Оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд не имеется.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС (номер обезличен) по КЧР к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам - отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий-судья И.Ю. Айбазова