Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 18 октября 2018 г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей Тимощук Ю.В., при секретаре Малетиной О.О., с участием представителя истца Администрации Муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-940/2018 по иску администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» к ФИО3 о признании права собственности прекращенным, исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений об объекте, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 о признании права собственности прекращенным, исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений об объекте, признании недействительной записи о праве собственности.

В обоснование своих исковых требований указали, что *** между администрацией муниципального образования «Нижнеилимский район» и З. заключен договор аренды от *** *** -л на земельный участок, расположенный по адресу: *** с кадастровым номером *** в целях строительства рынка (административного здания, бытового здания, торгового павильона ***, " торгового павильона ***, торгового павильона ***, торгового павильона ***, торгового павильона ***, торгового павильона ***, торгового павильона ***, торгового павильона ***, магазина продовольственных товаров, кафе ***, кафе ***, закусочной, общественного туалета, пункта охраны).

*** администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» (далее по тексту - Истец) З. выдано разрешение *** на строительство объекта капитального строительства: рынка (магазина продовольственных товаров, кафе ***, торговых павильонов № ***, кафе ***, административного здания).

Далее, З. регистрируется право собственности на объекты незавершенные строительством (степень готовности 20%): магазина продовольственных товаров, кафе ***, торговых павильонов № *** кафе ***, административного здания (далее по тексту -объекты незавершенные строительством) на основании договора аренды от *** и разрешения на строительство ***.

З. в соответствии с договором купли - продажи передал объекты незавершенные строительством в собственность ФИО3. В свою очередь, ФИО4 оформил земельный участок под объектами незавершенные строительством в аренду на 11 месяцев согласно договора *** от *** и постановления мэра Нижнеилимского муниципального района *** от ***.

При этом *** ФИО3 обращался в администрацию Нижнеилимского муниципального района с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, на основании чего было принято постановление мэра района *** от *** «О предоставлении земельного участка в собственность за плату в *** ФИО3» и подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка.

Однако, от подписания указанного договора купли-продажи земельного участка ФИО5 отказался, оплата им не производилась, акт приема-передачи объекта не подписан, соответственно право собственности на земельный участок не зарегистрировано.

В 2016 году представителями администрации города осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером ***, на котором находятся спорные объекты и при визуальном осмотре никаких следов строительства, в том числе объектов незавершенных строительством не обнаружено, что подтверждается Актом осмотра земельного участка от ***.

На основании распоряжения администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** *** комиссией, в составе профильных специалистов администрации города произведен повторный визуальный осмотр, указанного земельного участка, в результате которого установлено, что объект аренды спланирован, имеет ровную поверхность, дома, здания и сооружения, являющиеся в силу закона объектами капитального строительства, отсутствуют. Объекты незавершенного капитального строительства на данном земельном участке также не обнаружены.

Таким образом, за период с 2009 года в течение почти 10 лет и по настоящее время, ФИО3 к строительству объектов недвижимости на отведенном земельном участке не приступал.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 ГК РФ. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В настоящее время и на протяжении длительного периода ФИО3 также не исполняет обязанности по внесению арендной платы в рамках договора аренды земельного участка *** от *** о чем свидетельствует решение *** по гражданскому делу *** от ***, а также заочное решение *** от ***. 

Так как спорное недвижимое имущество в виде объектов незавершенного строительства перестало существовать (не существовало) в качестве объекта права, полагаем сохранение существующих записей о праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочия на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который в установленном порядке не разграничена.

В связи с вступлением в силу с 01.03.2015 г. Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс и отдельные законодательные акты РФ» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы в органы в органы местного самоуправления поселений. На основании чего администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение» является титульным собственником земельного участка, на котором на имя ФИО3 зарегистрированы объекты недвижимости незавершенные строительством.

Наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность.

Кроме того, поскольку спорный объект, права на который в ЕГРП зарегистрированы как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка в лице МО «Железногорск-Илимское городское поселение», поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Просят с учетом уточнений, признать право собственности ФИО3 прекращенным в отношении зарегистрированных объектов недвижимости незавершенных строительством, расположенных по адресу: ***, согласно приложения *** к настоящему исковому заявлению; снять с Государственного кадастрового учета указанные объекты недвижимости. 

Представитель истца – Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» ФИО1 действующий на основании доверенности *** от ***., сроком действия до ***., уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы искового заявления. 

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, ФИО2, действующая на основании доверенности *** от ***, сроком действия до ***, в судебном заседании возражений относительно уточненных исковых требований не представила.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Как установлено в судебном заседании, *** между администрацией муниципального образования «Нижнеилимский район» и З. заключен договор аренды *** -л от *** на земельный участок, расположенный по адресу: ***, с кадастровым номером ***. Земельный участок предоставлен в целях строительства рынка (административного здания, бытового здания, торговых павильонов №***, магазина продовольственных товаров, кафе ***, кафе ***, закусочной, общественного туалета, пункта охраны). *** администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» З. выдано разрешение *** *** на строительство объекта капитального строительства: рынка (магазина продовольственных товаров, кафе ***, торговых павильонов № ***, кафе ***, административного здания).

Право собственности на объекты незавершенные строительством (степень готовности 20%): магазина продовольственных товаров, кафе ***, торговых павильонов № ***, кафе ***, административного здания (далее по тексту -объекты незавершенные строительством) зарегистрировано З. на основании договора аренды от *** и разрешения на строительство ***

Также в судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от ***, заключенного З. с ФИО3, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о государственной регистрации права собственности ФИО3 на следующие незаконченные строительством объекты недвижимости, расположенные по адресу: ***, а именно: торговый павильон ***, площадь застройки *** кв. м, степень готовности 20%, кадастровый ***; торговый павильон ***, площадь застройки *** кв. м, степень готовности 20%, кадастровый ***; торговый павильон ***, площадь застройки *** кв. м.; степень готовности 20%, кадастровый ***; административное здание, площадь застройки *** кв. м.; степень готовности 20%, кадастровый ***; кафе ***, площадь застройки *** кв. м,; степень готовности 20%, кадастровый ***; торговый павильон ***, площадь застройки *** кв. м.; степень готовности 20%, кадастровый ***; торговый павильон ***, площадь застройки *** кв. м,; степень готовности 20%, кадастровый ***; торговый павильон ***, площадь застройки *** кв. м.; степень готовности 20%, кадастровый ***; кафе ***, площадь застройки-*** кв.м.; степень готовности 20%, кадастровый ***; магазин продовольственных товаров, площадь застройки *** кв. м.; степень готовности 20%, кадастровый ***; торговый павильон ***, площадь застройки *** кв. м.; степень готовности 20%, кадастровый ***. 

*** между администрацией муниципального образования «Нижнеилимский район» и ФИО3 заключен договор аренды ***, в соответствии с которым, на земельный участок, расположенный по адресу: ***, с кадастровым номером *** предоставлен ФИО3 для строительства рынка (административного здания, бытового здания, торгового павильона ***, " торгового павильона ***, торгового павильона ***, торгового павильона ***, торгового павильона ***, торгового павильона ***, торгового павильона ***, торгового павильона ***, магазина продовольственных товаров, кафе ***, кафе ***, закусочной, общественного туалета, пункта охраны). Действие договора определено сторонами в п. 2 договора - по ***.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества. Таким образом, в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. 

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 г.) далее единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); и др.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 г., в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости. В реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: 1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права; 2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости; и другие.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (ч. 2 ст. 14 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 г.). 

Согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 15 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: 1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс; 4) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

В силу п.7 ст. 40 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Как установлено в судебном заседании, не отрицалось ответчиком, при комиссионном обследовании земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу ***, было установлено, что земельный участок спланирован, имеет ровную поверхность, на участке обнаружены объекты коммунальной инфраструктуры магистрального назначения: колодцы канализационной сети, воздушная линия электропередач, принадлежащие ресурсоснабжающим организациям: ООО «ИКС» и ОАО «Иркутскэнерго», дома, здания и сооружения, являющиеся объектами капитального строительства на земельном участке, отсутствуют. Объекты незавершенные строительством на данном земельном участке не обнаружены. 

Данные факты были подтверждены допрошенными в судебном заседании свидетелями Ж., А. 

Так, В соответствии с п. 5, 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 271), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества.

С учетом указанного, суд принимает доводы представителя истца о том, что наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество, ограничивает собственника земельного участка, на котором находится спорные объекты незавершенные строительством, по его предоставлению в пользование или в собственность иным лицам, реализации в полной мере правомочий собственника. 

Таким образом, при установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» к ФИО3 о признании права собственности прекращенным являются обоснованным и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с учетом подлежащей удовлетворению части иска, суд приходит к выводу о том, что с ответчика также подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. (ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации Муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» к ФИО3 признании права собственности прекращенным, исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений об объекте, удовлетворить.

Признать прекращенным право собственности ФИО3 в отношении зарегистрированных объектов недвижимости незавершенных строительством, расположенных по адресу: ***, со снятием с государственного кадастрового учета объектов:

торговый павильон ***, площадь застройки *** кв. м,; степень готовности 20%, кадастровый ***; 

торговый павильон ***, площадь застройки *** кв. м, степень готовности 20%, кадастровый ***; 

торговый павильон ***, площадь застройки *** кв. м, степень готовности 20%, кадастровый ***; 

торговый павильон ***, площадь застройки *** кв. м.; степень готовности 20%, кадастровый ***; 

торговый павильон ***, площадь застройки *** кв. м.; степень готовности 20%, кадастровый ***; 

торговый павильон ***, площадь застройки *** кв. м.; степень готовности 20%, кадастровый ***;

административное здание, площадь застройки *** кв. м.; степень готовности 20%, кадастровый ***; 

кафе ***, площадь застройки *** кв. м,; степень готовности 20%, кадастровый ***; 

торговый павильон ***, площадь застройки *** кв. м.; степень готовности 20%, кадастровый ***; 

кафе ***, площадь застройки-*** кв.м.; степень готовности 20%, кадастровый ***; 

магазин продовольственных товаров, площадь застройки *** кв. м.; степень готовности 20%, кадастровый ***.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения - 25.10.2018 г. 

Судья Ю.В. Тимощук