20 февраля 2019 года г. Луга 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2-347/2019)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.

при секретаре Яковлевой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

представителя истца ФИО1

гражданское дело по иску Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» к Обществу с ограниченной ответственностью «Гриф» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от отходов,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (далее –ЛОГКУ «Ленобллес») обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Гриф» (далее - ООО «Гриф») об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от отходов, путем их вывоза в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу на лицензированный полигон ТБО.

Иск мотивирован тем, что лесничим Вырицкого участкового лесничества Гатчинского лесничества ФИО2 в ходе патрулирования 04.09.2018 г. лесных участков в квартале 150 выдел 19 Вырицкого участкового лесничества Гатчинского лесничества была обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов объемом 5 м?.

Проверкой также установлено, что указанный квартал по договору аренды лесного участка № 1/З- 2010-01 от 03.02.2010 г. передан в аренду на срок 49 лет ООО «Гриф».

04.09.2018 г. ООО «Гриф» предъявлено Требование № 8 об уборке обнаруженной свалки. 

Наличие отходов отражено в Акте осмотра территории от 04.09.2018 г. и подтверждается фотографиями. Статья51Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах обязывают арендаторов участков лесного фонда осуществлять очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Неисполнение ответчиком возложенных законом обязанностей, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, а также создает опасность причинения вреда окружающей среде. Государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный лесной надзор, ст. 96 Лесного кодекса уполномочены предъявлять иски в суд в пределах своей компетенции.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 25.12.2018 г., настаивала на удовлетворении заявленных требований.

ООО «Гриф», уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило, возражений на иск не представило. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено:

03.02.2010 г. между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ООО «Гриф» заключен договор аренды лесного участка № 1/З- 2010-01, сроком действия на 49 лет, предметом которого является передача в аренду участков лесного фонда, в т.ч. в границах квартала 150 Вырицкого участкового лесничества Гатчинского лесничества, что следует из п.п. 1, 32 договора (л.д. 19, 26).

Таким образом, ответчик ООО «Гриф» является арендатором 150 квартала Вырицкого участкового лесничества Гатчинского лесничества.

04.09.2018 года лесничим Вырицкого участкового лесничества Гатчинского лесничества ФИО2 проведен осмотр территории квартала 150 Вырицкого участкового лесничества Гатчинского лесничества (л.д. 18).

По результатам осмотра выдела 19 выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления общим объемом 5 куб.м. Морфологический состав отходов: отходы деревообработки (л.д. 18).

Наличие отходов зафиксировано в Акте осмотра территории от 04.09.2018 г. № 25 и подтверждается фотоматериалом (л.д. 17, 18).

04.09.2018 года лесничим ООО «Гриф» предъявлено Требование № 8 об устранении выявленных нарушений лесного законодательства (л.д. 13).

Указанное Требование ответчиком не исполнено, что подтверждается Актами осмотра территории от 03.10.2018 г., 18.12.2018 г. с повторной фотофиксацией отходов в зимний период времени (л.д. 5, 6, 7). 

Таким образом, факт размещения отходов на лесном участке, их объем, ответчиком в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Принятые истцом меры к установлению лиц, виновных в захламлении лесного участка отходами, не принесли результатов, о чем свидетельствует информация УМВД России по Гатчинскому району (л.д. 8-10).

По условиям подп. «и», «м», «с» п. 18 договора аренды от 03.02.2010 г., ООО «Гриф» обязано: выполнять требования Санитарных правил в лесах РФ, утвержденных уполномоченным органом государственной власти РФ; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов; выполнять требования Правил пожарной безопасности в лесах РФ и Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти РФ; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (л.д. 20-22).

Охрана земель представляет собой деятельность, в том числе юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 60.12 Лесного кодекса РФ охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральнымзакономот 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута (ч. 5).

Пункт 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 607 предусматривает, что при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По условиям договора аренды ответчик, являясь арендатором участка лесного фонда, принял на себя обязательства осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 4 ст.421Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по очистке лесов от отходов на арендуемом лесном участке предписана законом.

Ответчик, являясь арендатором участка лесного фонда на срок 49 лет, обязан за свой счет нести расходы по содержанию арендованного имущества.

Мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 26-П).

Статья42 КонституцииРФ гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Согласно ст. 96 Лесного кодекса РФ, должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

Суд приходит к выводу, что неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, их жизнь и здоровье, нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, а также может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан.

На основании изложенного, требования ЛОГКУ «Ленобллес» об обязании ООО «Гриф» провести мероприятия по очистке лесного фонда в выделе 19 квартала 150 Вырицкого участкового лесничества Гатчинского лесничества от несанкционированной свалки отходов, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По настоящему делу истец, являющийся в силу ст. 96 Лесного кодекса РФ, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора, на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик - каких-либо льгот в части судебных расходов не имеет.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в сумме 6 000 руб. (ст. 103 ГПК РФ).

Согласно положениям ст.206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок, в течение которого ответчиком должна быть ликвидирована несанкционированная свалка отходов, суд учитывает, что для проведения соответствующих работ требуются временные затраты и финансовые затраты. Исходя из принципа исполнимости решения, суд полагает возможным определить срок для исполнения решения суда – в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» к Обществу с ограниченной ответственностью «Гриф» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от отходов, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гриф» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от отходов путем вывоза на лицензированный полигон ТБО отходов, незаконно размещенных в квартале 150 выдел 19 Вырицкого участкового лесничества Гатчинского лесничества, объемом 5 куб.м.

Установить срок для исполнения решения суда - четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гриф» государственную пошлину в сумме 6000 рублей в бюджет Лужского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

В окончательной форме решение принято 25 февраля 2019 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-347/2019 Лужского городского суда.

Решение вступило в законную силу __________________2019 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева