Дело № 2-2288/2024

73RS0001-01-2024-002522-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В., 

при секретаре Макаровой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ФИО2 о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, 

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. истец пользуется земельным участком по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Автомобилист», участок №, оплачивает членские взносы, о чем имеется справка СНТ «Автомобилист». Ему выданы членская книжка, выписка из протокола общего собрания членов СНТ, ходатайство от председателя СНТ. ДД.ММ.ГГГГ истец через представителя обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Результаты его рассмотрения отсутствуют. Ранее указанный земельный участок был предоставлен ФИО2 по госакту. Садовое товарищество «Автомобилист» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, его территория превратилась в свалку, участки заброшены. Земельный участок № не обрабатывался с 2001 года, ФИО2 на земельном участке не появлялась, не оформила права на участок в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ в границах земельного участка общей площадью 4,9 га в кадастровом квартале № образовано СНТ «Автомобилист», истец является членом указанного СНТ, участок № числится за ним. Споров о праве на данный участок не имеется. Истец просит суд прекратить право пожизненного наследуемого владения ФИО2 на указанный земельный участок.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён. Его представитель ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела без её участия. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась. 

Представители ответчиков Администрации города Ульяновска, Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее – Министерство) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. От представителя Министерства поступил отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в иске отказать. 

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27.05.2024 производство по данному делу в части требований, заявленных к ФИО2, прекращено в связи с её смертью.

Представители третьих лиц СНТ «Автомобилист», ППК «Роскадастр», Управления Росреестра Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. 

На основании ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности является право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265).

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст.265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу п.1 ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. 

Статьей 267 ГК РФ предусмотрено, что распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству. 

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

Принятие выморочного имущества в собственность государства происходит автоматически в силу закона, поскольку переход к государству имущества прямо установлен вышеуказанными нормами закона и не поставлен в зависимость от каких-либо его действий.

В силу положений ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права – пожизненного наследуемого владения (ст. 265 ГК РФ), которое согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сохраняется на земельные участки, предоставленные до введения в действие данного кодекса, и может переходить только в порядке наследования.

При этом для права пожизненного наследуемого владения характерен особый субъектный состав. Субъектами этого права могут быть только граждане, что вытекает из природы этого права: переход его может быть осуществлен только после смерти гражданина, – которому предоставляется земельный участок безвозмездно и только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из приведенных положений следует, что в случае смерти наследодателя при отсутствии наследников, входящее в состав наследства право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается, поскольку это право может принадлежать только гражданину, при этом соответствующее имущество не признается выморочным, так как в указанной ситуации земельный участок остается в муниципальной или государственной собственности, ввиду того, что предоставленное гражданину право пожизненного наследуемого владения само по себе изначально не влечет утрату государством или муниципальным образованием права собственности на соответствующий объект недвижимости. 

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», вступившим в законную силу с 01.01.2016, Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 № 105 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти», пп. 1 и пп. 20 п. 2.5 Положения о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51-П, с 01.04.2022 Министерству переданы полномочия по распоряжению земельными участками. находящимися в государственной собственности Ульяновской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «

<

адрес>».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 подавал в адрес Министерства заявление (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении на праве собственности бесплатно земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: обл. Ульяновская, 

<

адрес>, р-н Ленинский, с/т «Автомобилист», участок №, площадью 286,5 кв.м. Министерством вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка на праве собственности от 12.04.2024 № ПЗУБ-20240401-17241217437-4, в связи с тем, что спорный земельный участок принадлежит иному лицу – ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения, а также в связи с тем, что граница испрашиваемого земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 24 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. В соответствии с пп. 2 и 24 ст. 39.16 ЗК РФ Министерство приняло решение об отказе в предоставлении истцу земельного участка. Указанное отражено в отзыве представителя Министерства.

Постановлением мэра г.Ульяновска от ноября 1992 года № б/н садоводческому товариществу «Автомобилист» передано, в том числе, 4,9 га в пожизненное наследуемое владение членам садоводческого товарищества.

Земельный участок № в с/т «Автомобилист» ранее был предоставлен ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения. Указанное не оспаривается истцом, отражено в исковом заявлении.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № вид разрешенного использования – для садоводства, категория земель – земли населенных пунктов. Указанное отражено в Выписке из ЕГРН. 

ФИО2 указана в списке членов с/т «Автомобилист», представленном Филиалом ППК «Роскадастр» по запросу суда. В списке членов отражен номер выданного ФИО2 гос.акта 24-4-000551. 

Садовое товарищество «Автомобилист» (ИНН №), которому был предоставлен земельный участок для коллективного садоводства, ликвидировано 23.09.2011, о чем имеется запись в ЕГРЮЛ.

Уполномоченным государственным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования город Ульяновск, в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51-П является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Из отзыва представителя Министерства следует, что прекращение права на спорный земельный участок возможно в случае отказа первоначального владельца ФИО2 от права пожизненного наследуемого владения на выделенный ей земельный участок. В этом случае первоначальному владельцу необходимо направить заявление об отказе от права в уполномоченный орган для издания соответствующего распоряжения о прекращении права пожизненного наследуемого владения лица на указанный земельный участок, для последующего направления его в орган регистрации прав для снятия обременения, так как согласно действующему законодательству, в частности п.5 ст.56 Земельного кодекса РФ запрещается предоставление земельных участков, обремененных правами третьих лиц. Право пожизненного наследуемого владения имеет ограниченный субъектный состав и на момент рассмотрения спора обременение с земельного участка не было снято, то есть спорный земельный участок мог быть предоставлен только в порядке наследования. В случае отказа от права первоначального владельца земельного участка дальнейшее предоставление земельного участка должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства. Суд не может подменять собой уполномоченный орган в вопросе оформления и предоставления земельного участка и содействовать стороне истца в обходе установленной административной процедуры оформления и предоставления земельного участка. Предоставление испрашиваемого земельного участка в обход установленной процедуры формирования и оформления земельного участка, является злоупотреблением права и нарушает права Министерства.

Учитывая вышеизложенное, поскольку истец не является законным владельцем данного земельного участка, спорным земельным участком распоряжается уполномоченный орган - Министерство, дальнейшее предоставление земельного участка должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства и положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51-П, принимая во внимание, что право ФИО2 на данный земельный участок не нарушает права истца, требование истца о прекращении права пожизненного наследования ФИО2 на указанный земельный участок удовлетворению не подлежит. 

Доводы истца о том, что в настоящее время он является членом садоводческого некоммерческого товарищества, образованного в 2024 году, обрабатывает земельный участок и потому имеет право на обращение в суд с данным иском, не могут быть признаны состоятельными и не могут служить основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, ФИО2 о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова 

Решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2024.