производство 2-1613/2025

УИД 67RS0003-01-2025-000440-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 02 июня 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Свободниковой И.М.,

при помощнике судьи Левенковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании незаконным решения пенсионного органа, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование иска, указав, что она 03.12.2024 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет, как женщина, родившая троих детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет. При этом, при направлении заявления от 03.12.2024 ею были представлены свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации. Решением ОСФР по Смоленской области от 23.01.2025 № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права. В связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области от 23.01.2025 № назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить периоды страховой стаж периоды: работы в Центральном госпитале МВД Узбекской ССР с 01.01.1990 по 01.06.1995, периоды ухода за детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО12 в судебное заседание не явилась, ранее исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО13 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии. Ранее в судебном заседании требования истца не признал, просил отказать по основаниям указанным в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что в связи с отсутствием в настоящее время действующего международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, прибывших на место жительства с территории Республики Узбекистан, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу положений пункта 1.2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

Величина ИПК зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности общего трудового стажа и величины среднемесячного заработка до 01.01.2002, суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002, и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 03.12.2024 года ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как женщина, родившая трех детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет.

Решением ОСФР по Смоленской области от 23.01.2025 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием права.

Как следует из материалов дела, ФИО11 является матерью трех детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ место рождения: 

<

адрес>ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: 

<

адрес>, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: 

<

адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

Семья, состоящая из ФИО11, ее супруга и их двух несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, переехала в Российскую Федерацию, а именно в 

<

адрес>

Согласно адресного листка убытия, выданного 31.07.2001 года ФИО11, она и ее несовершеннолетние дети ФИО6 ДД.ММ.ГГГГр., ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сняты с регистрационного учета в 

<

адрес>, в связи с переездом в Россию, г. 

<

адрес> (л.д. 23).

Возражений и доказательств, опровергающих, что дети истца ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., воспитывались ею до достижения возраста 8-ми лет, ответчиком не представлено.

Таким образом, факт рождения у истца трех детей и их воспитание истцом до достижения ими возраста 8 лет, в судебном заседании доказан.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 г. N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно пункта 12 которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно п. 85 и 86 указанного Перечня, рождение ребенка подтверждается сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста.

Воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается сведениями о перемене имени, смерти, после достижения ребенком восьмилетнего возраста, государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, содержащимися в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации.

При этом, в указанном перечне, требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал пенсионный орган в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.

Следовательно, место рождения ребенка, по смыслу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", значения не имеет, иное не предусмотрено.

Требуемые документы, утвержденные приказом Минтруда России от 04.08.2021 г. N 538н в пенсионный орган истцом представлены.

Согласно представленным сведениям ОСФР по Смоленской области у истца требуемая продолжительность страхового стажа и величина ИПК на дату обращения соблюдаются.

Доводы пенсионного органа о том, что одним из условий назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является факт рождения на территории РФ у женщины трех детей, поскольку Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., участником которого являлась Республика Узбекистан, денонсировано РФ с 01.01.2023 г., при отсутствии договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области пенсионного и социального обеспечения, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., участником которого являлась Республика Узбекистан, применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области пенсионного и социального обеспечения отсутствует.

При этом положениями пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не установлено условие назначения такой пенсии - учет детей, рожденных только на территории Российской Федерации.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на дату обращения истца) и страхового стажа 15 лет.

Учитывая, что истец родила трех детей, которые являются гражданами Российской Федерации, воспитаны ею до достижения ими возраста 8 лет, требуемая продолжительность страхового стажа и величина ИПК на дату обращения у нее соблюдаются, суд приходит к выводу, что истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 03.02.2025.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части признания решение ОСФР по Смоленской области от 23.01.2025 незаконным, и назначения пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ с 03.02.2025.

В части требований истца о включении периода работы с 01.01.1990 по 01.06.1995 в Центральном госпитале МВД Узбекской ССР, суд оснований для удовлетворения не усматривает, поскольку период работы на территории Узбекистана после 01.01.1991 при отсутствии уплаты страховых взносов в ПФР не может быть включен в страховой стаж при рассмотрении вопроса о пенсионном обеспечении по законодательству РФ. Кроме того, Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., участником которого являлась Республика Узбекистан, денонсировано РФ с 01.01.2023 г., соответственно период работы с 01.01.1990 по 01.01.1991 также не подлежит включению в страховой стаж.

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО11 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области № от 23.01.2025 об отказе в установлении страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО11 (

<

данные изъяты>) с 03.02.2025.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 16.06.2025.

Судья И.М. Свободникова