Материал № 5-340/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск - Кузнецкий 23 августа 2019 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Байер С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

главного специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

В 17 часов 00 минут 22.08.2019 ведущим специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» было установлено, что гражданин республики 

<

адрес> ФИО1 нарушил режим проживания иностранных граждан в Российской Федерации, не выехал по окончании законного срока пребывания - 18.08.2019, и пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (вида на жительство, разрешения на временное проживание, миграционной карты, визы), тем самым, нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

22.08.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что свободно владеет русским языком, пишет, читает и говорит на русском языке, в услугах переводчика не нуждается, адвокат не требуется. С протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает полностью. Впервые въехал на территорию РФ 20.05.2019 с женой М. - гражданкой РФ, 06.06.2019 направил заявление на выдачу разрешения на временное проживание в России. Поскольку, срок рассмотрения заявления составляет 6 месяцев, ему было необходимо выехать по окончании срока действия визы. В Хорватии, при получении визы объяснили, что он может проживать в России на протяжении трех месяцев. Однако, ему не объяснили о необходимости повторного обращения с заявлением, поэтому, он считал, что виза двукратная. В Россию приехал с супругой М. – гражданской РФ, для того, чтобы ухаживать за ее престарелыми родителями, нуждающимися в уходе, с которыми они проживают в г. Ленинск-Кузнецком. В настоящее время проживает без постановки на миграционный учет, просит не выдворять из России, поскольку перед отъездом в Россию он продал все принадлежащее ему имущество, жилье, близких родственников в Хорватии у него нет.

Свидетель Ч. - главный специалист-эксперт отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» суду показала, что 21.08.2019 в отдел по вопросам миграции из МАУ «Ленинск-Кузнецкий центр предоставления государственных и муниципальных услуг» поступило уведомление о прибытии иностранного гражданина респ. 

<

адрес> ФИО1, 

<

дата> г.р., для проживания по адресу: 

<

адрес>, сроком до 14.11.2019. Срок действия визы – в период с 19.05.2019 по 18.08.2019, в настоящее время ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Свидетель М. суду показала, что является супругой ФИО1, с которым состоят в браке с 

<

дата>. Целью приезда в Россию является необходимость ухода за ее престарелыми родителями, 

<

данные изъяты>. Они намерены постоянно проживать в России, в г. Ленинск-Кузнецком, в связи с чем, перед отъездом продали принадлежащее им имущество, квартиру. Совместных детей они не имеют, родственников в 

<

адрес> у ФИО1 нет, его дети проживают в 

<

адрес>. Просит не выдворять его из Российской Федерации.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что врио начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» при проверке документов на предмет достоверности представленных сведений при подаче уведомления о прибытии иностранного гражданина, утвержденного приказом МВД РФ от 

<

дата> 

<

номер>, было установлено, что гр. 

<

адрес> ФИО1 имел двукратную визу 

<

номер> от 

<

дата> сроком с 

<

дата> по 18.08.2019.

ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 

<

дата> по двукратной визе 

<

номер>, сроком действия с 

<

дата> по 18.08.2019. 06.06.2019 им подано заявление на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации, срок рассмотрения данного заявления составляет 6 месяцев со дня подачи заявления.

17.08.2019 гр. 

<

адрес> ФИО1 повторно въехал в Российскую Федерацию, оформив миграционную карту 

<

номер>, срок действия которой с 

<

дата> по 18.08.2019.

При проверке по учетам без данных ГУ МВД России по Кемеровской области, ИЦ ГУ МВД по Кемеровской области, АС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что ФИО1 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на период с 

<

дата> по 18.08.2019. ФИО1 выехал за пределы РФ 

<

дата>, повторно въехал в РФ 

<

дата>, срок его законного пребывания в РФ составлял до 18.08.2019. 

В настоящее время ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации (миграционной карты, визы, разрешения на временное проживание, вида на жительство). На территории Российской Федерации находится незаконно.

Поскольку, гражданин Хорватии ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ - не выехал из Российской Федерации по окончании законного срока пребывания, продолжил проживать в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях, тем самым, нарушила требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002. 

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копией миграционной карты, копией отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя ФИО2, справкой по результатам проверки по АС ЦБД УИГ, показаниями свидетелей Ч., М., показаниями ФИО1

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве данных о личности ФИО1 суд учитывает, что с 

<

дата> он состоит в браке с М. – гражданкой РФ, не работает, является пенсионером.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, его возраст, наличие престарелых родителей у супруги, требующих ухода.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно Постановлению от 14.02.2013 N 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находится и проживает его семья (супруга и ее престарелые родители, за которыми требуется постоянный уход).

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности ФИО1, его семейные и материальные условия.

Принимая во внимание то, что административное выдворение подлежит применению только в том случае, когда является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд считает возможным не назначать ФИО1 наказание виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначить наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям и задачам наказания.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Салкич Рамиза, 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Салкич Рамизу административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по реквизитам: 

УФК по Кемеровской области 

(Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»), 

ИНН 

<

***>, КПП 421201001, 

р/с 

<

***>, 

Банк получателя: Отделение Кемерово

БИК 043207001, 

ОКТМО 32719000, 

КБК 188 116 400 000 160 20140, 

УИН: 18891429990112922619

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что штраф оплачивается в любом отделении банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить в суд, рассмотревший дело. Неуплата административного штрафа влечен наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа или административный арест 15 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись.

Подлинник документа находится в административном материале № 5-340/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.