Дело №2а-775/2020

Решение

Именем Российской Федерации

(В окончательной формулировке)

03 июля 2020 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,

при секретаре Салиховой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к административному ответчику судебному приставу - исполнителю Каспийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной Службы судебных приставов по Республике Дагестан Ш. С. З. о признании действий должностного лица Каспийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной Службы судебных приставов по Республике Дагестан Ш. С. З., выразившееся в не направлении в адрес ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании денежных сумм незаконными, обязании Ш. С.З. устранить допущенные нарушения закона и возвратить взысканные в принудительном порядке денежные средства на сумму 13039, 92 рублей,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФССП по Каспийскому ГОСП Ш. С. З. о признании действий должностного лица УФССП Каспийского ГОСП Ш. С. З. в не направлении в адрес ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании денежных сумм незаконными, обязании Ш. С.З. устранить допущенные нарушения закона и возвратить взысканные в принудительном порядке денежные средства на сумму 13039, 92 рублей.

Требования обоснованы тем, что на основании исполнительного производства за №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель Ш. С.З. взыскал с административного Истца денежные средства: 390 рублей - ДД.ММ.ГГГГ, 3850 рублей - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было взыскано 8799, 92 руб. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства, он не получал, а, следовательно, и не мог знать о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство.

Административный истец считает, что тем самым были нарушены его права и законные интересы, поэтому просит удовлетворить административный иск в полном объеме.

Административный Истец, будучи, извещенный надлежащим образом, в суд не явился и о причинах своей неявки не известил.

Представитель административного истца - ФИО1 поддержал административный иск, пояснив, что его доверитель в связи с не получением постановления о возбуждении исполнительного производства не знает на каком основании с него были взысканы денежные средства.

Иск просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления ФССП России по РД и судебный пристав-исполнитель Каспийского городского отдела судебных приставов УФССП России по РД Ш. С.З. в суд не явились и о причинах своей неявки не известили.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, но не сообщивших суду о причине неявки в суд. 

Заслушав представителя административного Истца, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Часть 1 статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусматривают, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть обжалованы в порядке подчиненности, оспорены в суде в порядке главы 22 КАС РФ сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), а также иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Статья 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает задачи исполнительного производства, к которым относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4, части 1 статьи 5 того же Закона «принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на основании принципов законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по смыслу статьи 227 КАС РФ удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, судебный пристав исполнитель Ш. С.З. возбудив ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> не направил должнику, в данном случае административному Истцу, копию постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, административный Истец не мог знать о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а, следовательно и срока для добровольного исполнения. Не было у него возможности и обжаловать вышеуказанное постановление.

В соответствии с положениями Федерального Закона «Об исполнительном» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.При этом в силу статьи 4 названного Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен обеспечить соблюдение принципов законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» «Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ»«Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Данное требование содержится и в п. 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных директором ФССП от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.

На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №… от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

По смыслу приведенных норм, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.Нормы ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливают императивные требования о необходимости направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также срок совершения указанных действий. Соблюдение данного требования, в том числе срока направления постановления, является прямой обязанностью, установленной законодательством, и не может ставиться в зависимость от усмотрения судебного пристава.Установленная нормами пункта 2 статьи 4, части 1 статьи 24, части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве гарантия своевременного извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях, получения копии постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства неразрывно связана с возможностью своевременной реализации ими иных законных прав и интересов в установленные главой 3 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» сроки, за несоблюдение которых негативные последствия возлагаются на самих заинтересованных лиц.Права и обязанности сторон исполнительного производства установлены статьёй 50 Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Так, стороны вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.В соответствии со статьёй 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, при указанных обстоятельствах (в отсутствие данных о вручении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и лишении его тем самым права и возможности обжалования данного постановления либо добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок), суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель не имел законных оснований для применения мер принудительного исполнения, к которым относится обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях.

Поэтому требования административного Истца о признании действий судебного-пристава исполнителя незаконными в этой части подлежат удовлетворению.

Что касается требований о возврате принудительно взысканных сумм, то они подлежат отклонению.

Как усматривается из представленных материалов по исполнительному производству, спорные суммы с ФИО2 взысканы на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 

<

адрес>, Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ.

Для возврата вышеуказанных сумм административному истцу следует обратиться с заявлением об отмене судебного приказа судебного участка № 

<

адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ и повороте исполнения в соответствии со ст. 361 - ст. 362 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО2 к административному ответчику судебному приставу - исполнителю Каспийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной Службы судебных приставов по Республике Дагестан Ш. С. З. о признании действий должностного лица Каспийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной Службы судебных приставов по Республике Дагестан Ш. С. З., выразившееся в не направлении в адрес ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании денежных сумм незаконными, обязании Ш. С.З. устранить допущенные нарушения закона и возвратить взысканные в принудительном порядке денежные средства на сумму 13039, 92 рублей, удовлетворить частично.

Признать действия судебного пристава исполнителя Каспийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан Ш. С. З., выразившиеся в не направлении административному истцу ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и принудительном взыскании денежных сумм, незаконными.

Обязать судебного пристава исполнителя Каспийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан Ш. С. З. направить в адрес административного истца ФИО2 копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с копией судебного приказа судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административных исковых требований ФИО2 о возврате денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд РД.

Председательствующий:

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ