Дело № 2-1039/2020

11RS0001-01-2019-016514-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.

при секретаре Сакеновой К.Ю.,

с участием прокурора Вовк Я.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

25 ноября 2020 года гражданское дело 

по исковому заявлению МВД по Республике Коми к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, 

по встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 в своих интересах и интересах ФИО3 к МВД по Республике Коми о признания права пользования служебным жилым помещением,

Установил:

МВД по Республике Коми обратилось в суд с иском к ответчикам о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., указав в обоснование иска, что служебное жилое помещение было предоставлено ФИО1 с учетом члена семьи ФИО2, впоследствии ответчик был уволен со службы, несмотря на направление уведомления, жилое помещение не освободил.

ФИО1, ФИО2, действуя в своих интересах и интересах ФИО3, обратились со встречным исковым заявлением к МВД по Республике Коми о признания права пользования служебным жилым помещением, расположенного по адресу: .... В обоснование встречного иска указано на п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, отсутствие основания для выселения в связи с наличием выслуги более 10-ти лет ( выслуга в календарном исчислении 15 лет 1 месяц 24 дня (в льготном исчислении 22 года 08 месяцев 22 дня), наличие права пользования служебным жилым помещением, несогласие с решением МВД по РК о снятии ФИО1 с учета на получение ЕСВ.

В судебном заседании представитель МВД ПО РК ФИО4 поддержала заявленный иск, встречные исковые требования полагала подлежащими оставлению без удовлетворения, представитель ФИО1 – ФИО5 поддержал встречные иск, исковые требования МВД по РК полагал подлежащим оставлению без удовлетворения, ФИО1, и иные участники процесса извещались судом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. С учетом положений 155-167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, ходатайство об отложении дела оставлено без удовлетворения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, получив заключение прокурора о наличии оснований к удовлетворению заявленного МВД по РК иск, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 проходил службу в МВД по Республике Коми в должности ....

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми № 8 от 19.06.2014 ФИО1 принят на учет на получение ЕСВ в составе семьи из 1 человек (он). На момент постановки на учет зарегистрирован и проживал в квартире отца, иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО1 не имел. Указанное решение утверждено распоряжением МВД по Республике Коми от 19 июня 2014 года № 54-р.

Договором найма служебного жилого помещения № Ф/276 от 05.07.2017 г. МВД по РК (наймодатель) передал ФИО1 (нанимателю) находящееся в оперативном управлении МВД по РК имущество- квартиру, общей площадью 39,1 кв. м. по адресу: ... для временного проживания в нем (п. 1 1 договора), с учетом п.п. 1.1. договора - совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи - супруга нанимателя – ФИО2. 

Приказом МВД по Республике Коми № 1643 л/с от ** ** ** с ФИО1 расторгнут контракт, и он уволен со службы в ОВД по п. 13 ч. З статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотрен статьей 82.1 настоящего Федерального закона). Указанный приказ отменен не был.

09 октября 2019 года на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми было принято решение о снятии ФИО1 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «д» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (далее – Правила). Указанное решение утверждено распоряжением МВД по Республике Коми от 09.10.2019 г. № 1/4793.

** ** ** у ФИО1 и ФИО2 родился сын, М.Д.. 

В ходе рассмотрения настоящего спора судом ФИО1 и ФИО2. В качестве своего места жительства и места жительства сына, ... М.Д. указывают служебное жилое помещение по адресу: .... Право пользования ... М.Д. производно от права пользования ФИО1 

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: ...; ФИО1 сохраняет регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., с 15.10.2014 г.

ФИО1 обращался в суд с иском к МВД по Республике Коми (гражданское дело Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-2262/2020).

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 июня 2020 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД по Республике Коми о признании незаконными решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми по предоставлению единовременной социальной выплаты от 07.10.2019 года, оформленного протоколом № 7 о снятии ФИО1 с учета очередников на ЕСВ в связи с прекращением службы; распоряжения МВД по Республике Коми № 1/4793 от 09.10.2019 г. «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми (протокол № 7 от 07.10.2019 г.) в отношении ФИО1; о возложении на МВД по Республике Коми обязанности по восстановлению ФИО1 в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с его очередностью.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 24 сентября 2020 года решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 июня 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 и ФИО2 – без удовлетворения. 

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Вместе с тем, следует учитывать, что предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

По условиям заключенного между сторонами договора от 05.07.2017 г. найма служебного жилого помещения (п. 1, 2, 17), спорная квартира была предоставлена ФИО1 на период прохождения им работы/службы, после окончания которой указанный договор прекращает свое действие, в связи с чем ФИО1 и члены его семьи обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение без предоставления другого жилья.

Сведений о том, что по состоянию на день принятия судом настоящего решения ФИО1 состоит на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы, не имеется. Также в материалах дела отсутствуют доказательства, что ФИО1 и члены его семьи состоят на учете нуждающихся в жилом помещении в органах местного самоуправления.

ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства в ином жилом помещении – ..., а члены его семьи- ФИО2 и ФИО3 – по адресу: ....

ФИО1 получает пенсию по линии МВД по РК, он и члены его семьи малоимущими не признаны. 

Из материалов дела не усматривается, что ФИО1 обладает статусом нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а значит, невыполнение обязательств, возложенных на него законом и договором, препятствует своевременному надлежащему обеспечению служебными жилыми помещениями иных нуждающихся сотрудников МВД по РК, чем существенно нарушает их права.

Разрешая спор и руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований МВД по РК, поскольку спорные служебное помещение было предоставлено ФИО1 временно на период трудовых отношений, которые прекращены; обстоятельств, исключающих возможность выселения ответчиков из спорного жилого помещения, не имеется. ФИО1, ФИО2, ФИО3 не относятся к категории граждан, не подлежащих выселению из занимаемого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Довод ответчиков об отсутствии оснований для их выселения не подтвержден доказательствами.

Довод представителя ФИО1 ФИО5 о том, что ФИО1 не подлежит выселению, поскольку не был своевременно обеспечен МВД по РК единовременной социальной выплатой для приобретения и строительства жилья (далее по тексту ЕСВ) не подтвержден допустимыми доказательствами. Предоставление ЕСВ с учетом положений Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, п. 25 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 производится с учетом очередности. Доказательств неправомерных действий МВД по РК по не предоставлению ФИО1 ЕСВ в порядке очередности до принятия решения 09.10.2019 г. о снятии с учета, не имеется. 

Длительное проживание ФИО1 и членов ее семьи в спорном помещении, оплата жилищно-коммунальных услуг не могут свидетельствовать о сохранении у них права пользования служебным помещением, поскольку не основаны на положениях законодательства. 

Оценив представленные доказательства, суд удовлетворяет заявленный МВД по РК иск, встречные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования МВД по РК к ФИО1, ФИО2, М.Д. удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО1, ФИО2, М.Д. служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Выселить ФИО1, ФИО2, М.Д. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах М.Д. к МВД по РК о признании права пользования служебным жилым помещением по адресу: ..., оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Некрасова

Решение суда принято в окончательной форме 26 ноября 2020 года.