Дело № 2-812/17

Решение

 суда в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 13 Апреля 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.

при секретаре – Полянок А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО5, к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО5,. обратилась в суд с иском к администрации ГО Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок, площадью 1 

<

адрес>, в следующих координатах:

Обозначение

характерных

точек

границы

Уточненные координаты, м

X

Y

1

411168,36

1529335,64

н1

411171,80

1529353,40

2

411172,44

1529358,24

н2

411137,76

1529360,76

нЗ

411125,67

1529361,82

3

411097,78

1529364,74

4

411095,46

1529342,44

н4

411111,48

1529341,01

н5

411122,64

1529339,76

нб

411123,29

1529339,67

1

411168,36

1529335,64

В обоснование своих требований ссылается на то, что является собственником объекта незавершенного строительства (жилого дома), по адресу: 

<

адрес>, на основании решения Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 22.09.2008 (дело № 2-1663/08), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АД 800542, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 18.04.2011.

Незавершенный строительством жилой дом по указанному выше адресу, ранее принадлежал на праве собственности ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ, умер), который приобрел его по договору от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2.

Указанный выше жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером: 

<

адрес> с разрешенным использованием для жилищного строительства, который, в свое время, был предоставлен ФИО3 на праве постоянного (бессрочного) пользования под строительство жилого дома на основании решения Президиума Верхнепышминского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления главы администрации Балтымского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции, на момент перехода права собственности на здание к ФИО5) было предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях, и в том же объеме, что и прежний собственник. В настоящее время указанный земельный участок расположен в черте населенного пункта 

<

адрес>, и согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма, находится в территориальной зоне Ж-1, что подтверждается ответом администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок с кадастровым номером №., по адресу: 

<

адрес>, не относится к лесным участкам, поскольку согласно генеральному плану городского округа Верхняя Пышма, утвержденной на его основе карты градостроительного зонирования и градостроительных регламентов, и выкопировкам из него, участок расположен на территории городского округа Верхняя Пышма.

Данные обстоятельства также подтверждаются заключением кадастрового инженера ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, в составе межевого плана, которым в результате соотнесения сведений государственного кадастра недвижимости и сведений на карте градостроительного зонирования городского округа Верхняя Пышма, подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны: Зона Ж-1 (зона жилых домов усадебного типа).

Правилами землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма, утвержденными решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 30.04.2009 № 5/14 (в редакции от 31.03.2016 № 42/4), указаны виды разрешенного использования земельных участков, размещенных в территориальной зоне Ж-1 «Зона жилых домов усадебного типа»: индивидуальные жилые дома с приквартирными участками с возможностью содержания скота и птицы, индивидуальные жилые дома с приквартирными участками с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.

Считает, таким образом, что поскольку спорный земельный участок, расположенный по указанному выше адресу, находится в черте населенного пункта, не может одновременно относиться к землям лесного фонда, так как это противоречит п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации о принадлежности каждого участка только к одной категории, данный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, и может быть предоставлен в ее собственность, как ранее предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования для жилищного строительства, в порядке приватизации, бесплатно.

В судебном заседании представитель истца – ФИО7, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности 66 АА 3881973 от 17.10.2016, исковые требования ФИО1 (действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5), исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – администрации ГО Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки.

Как следует из представленного суду письменного отзыва на исковое заявление, представитель ответчика – администрации ГО Верхняя Пышма – ФИО8, действующая на основании доверенности № 01-01-23/3 от 09.01.2017, просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие администрации ГО Верхняя Пышма.

С учетом требований ч.ч.4,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения представителя истца, суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица – Департамента лесного хозяйства Свердловской области в судебное заседание не явился, хотя также, надлежащим образом был извещен о времени, дате и месте судебного разбирательства, судебной повесткой, направленной посредством почтовой связи.

Из представленного суду, в письменной форме, ходатайства следует, что представитель третьего лица – ФИО10, действующая на основании доверенности № 24-07-09/5 от 11.01.2017, просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие Департамента лесного хозяйства Свердловской области.

С учетом требований ч.ч.3,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения представителя истца, суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица - Департамента лесного хозяйства Свердловской области.

Изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст. 20, ч.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, не ограниченные в обороте, могут находиться в собственности граждан, по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Как следует из п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из п.1 ч.2 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации.

Пунктом 2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.3 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право на приобретение прав в отношении земельного участка. В случае, если земельный участок находится в муниципальной собственности, применяются правила ч.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты прав на землю предусматривает признание права на земельный участок. При этом, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием для государственной регистрации права на землю.

Из имеющегося в материалах дела решения Президиума Верхнепышминского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков для индивидуального строительства в 

<

адрес>» следует, что земельный участок, площадью 

<

адрес>.

Постановлением главы администрации Балтымского сельсовета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном предоставлении земельных участков», ФИО3 в 

<

адрес> отведен дополнительный земельный участок площадью 514 кв.м.

Как следует из сведений кадастровой выписки о земельном участке, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестр» по Свердловской области, правообладателем земельного участка ( (кадастровый № расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью № является ФИО3, на праве постоянного бессрочного пользования на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО4, ФИО3 продал, а ФИО6 приобрел в собственность объект незавершенного строительства, находящийся в поселке Шахты 

<

адрес>, №.

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 22.09.2008, принятым по гражданскому делу по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5 к администрации ГО Верхняя Пышма о включении имущества в состав наследства, о признании наследником и собственником, имущество, в виде объекта незавершенного строительства 

<

адрес>, включено в состав наследства. ФИО5 признана наследницей по закону и собственницей объекта незавершенного строительством 

<

адрес>.

На основании вышеуказанного решения Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 22.09.2008 (дело № 2-1663/08), Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области, 18.04.2011 выдано свидетельство о государственной регистрации права (66 АД 800542), согласно которому, ФИО5 является собственником объекта незавершенного строительства (назначение: нежилое, площадь застройки: №., степень готовности: 83%, инвентарный №, 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Как следует из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО9, в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка (кадастровый №), расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с ч.9 ст.38 Закона о кадастре, п.67 Требований к подготовке межевого плана, местоположение границ земельного участка определено, исходя из сведений, содержащихся в документах, подтверждающих право на земельный участок – решение президиума Верхнепышминского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы администрации Балтиымского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительного при определении местоположения границ использован топографический план М 1:500 от ДД.ММ.ГГГГ и топографический план М 1:500 от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены, исходя из указанных документов и с учетом их фактического местоположения на местности, выраженного заборами. Уточненный земельный участок в соответствии Правилами землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма (утв. Решением Думы ГО Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ), расположен в территориальной зоне Ж-1. Минимальные и максимальный размеры земельных участков указаны на основании приведенных Правил, с учетом вида разрешенного использования земельных участков. При выполнении использованы сведения ГКН. В ходе проведения кадастровых работ установлено следующее состояние использованных пунктов геодезической сети: омз 4, омз 8, омз 11 – наружный знак не обнаружен, марка не обнаружена, центр сохранился. 

Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО Верхняя Пышма в ответе № 307 от 07.04.2017 (на судебный зарос), в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма (утв. Решением Думы городского округа от 30.04.2009 № 5/14, а именно, картой градостроительного зонирования городского округа Верхняя Пышма, применительно к территории п. Шахты, рассматриваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов и находится в зоне Ж-1 – Зона жилых домов усадебного типа (территории, застроенные или планируемые к застройке индивидуальными жилыми домами с приквартирными и приусадебными участками и ведением ограниченного ЛПХ, с возможностью содержания скота и птицы. Аналогичные сведения о нахождении спорного земельного участка в зоне Ж-1, следуют из представленной выкопировки из Правил землепользования и застройки относительно земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО5, к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации, определяется градостроительным регламентом. 

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно ст.44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в градостроительном плане конкретного земельного участка информация о видах его разрешенного использования должна соответствовать градостроительному регламенту.

Аналогичные положения содержатся в Правилах землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 30.04.2009 N 5/14 (ред. от 25.04.2013, с изм. от 24.12.2015) "О первой части правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма", согласно которым, для каждого земельного участка, расположенного в границах городского округа Среднеуральск, разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам. 

В соответствии с ч.1 ст.86 вышеуказанных Правил, в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов правового использования территорий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами, проводится градостроительное зонирование территории городского округа, отражающее особенности использования территорий.

Согласно ч.2 ст.86 Правил землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма, для определения параметров правового использования на территории населенных пунктов устанавливаются территориальные зоны следующих видов: жилые, общественно-деловые, производственные, инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационные, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов и иные в соответствии с положениями статьи 10 настоящих Правил.

Каждый вид территориальной зоны в зависимости от характера использования и застройки территории на карте градостроительного зонирования получает свое кодовое обозначение, включающее буквенный и цифровой символ, так, Ж-1 - зона жилых домов усадебного типа (территории, застроенные или планируемые к застройке индивидуальными жилыми домами с приквартирными и приусадебными участками и ведением ограниченного ЛПХ (с возможностью содержания скота и птицы).

Согласно п.4 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Как установлено в судебном заседании, и следует из карты градостроительного зонирования городского округа Верхняя Пышма, выкопировки из генерального плана ГО Верхняя Пышма, земельный участок (кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к территории Ж-1 (зона жилых домов усадебного типа), основной вид разрешенного использования индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, с возможностью содержания скота и птицы, индивидуальные жилые дома с земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства.

Из схемы расположения земельного участка в межевом плане, составленном кадастровым инженером ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, следует, что данный земельный участок расположен в границах территориальной зоне Ж-1.

Исходя из положений ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка генерального плана осуществляется в отношении только той территории, которая включена в границы городского округа.

Доводы Департамента лесного хозяйства о том, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, суд считает несостоятельными, и обращает внимание на то, что генеральный план ГО Верхняя Пышма составлен в отношении тех земель, которые вошли в территорию городского округа Верхняя Пышма, на основании ранее принятых и не оспоренных актов. 

Границы территории населенных пунктов, в том числе, территории, относящейся к зоне Ж-1, и в пределах которой расположен земельный участок с кадастровым номером: №, не оспорены. 

Таким образом, вышеуказанный земельный участок, находится в черте населенного пункта, он относится к землям населенного пункта, и не может одновременно относиться к землям лесного фонда, так как это противоречило бы п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации Российской Федерации о принадлежности каждого земельного участка к одной категории земель.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, установленных в судебном заседании, и доказательств их подтверждающих, учитывая, что спорный земельный участок находится в черте населенного пункта, фактически относится к землям населенного пункта, принимая во внимание, что истец является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке по указанному выше адресу, данный земельный участок к числу земельных участков, ограниченных в обороте, которые не могут предоставляться в частную собственность, не относится, суд считает, что за истцом должно быть признано право собственности на земельный участок площадью №., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в координатах, указанных в исковом заявлении, по сведениям межевого плана, составленного кадастровым инженером ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные ФИО1, действующей в интересах ФИО5 вышеуказанные исковые требования, и принимая решение по данному гражданскому делу, суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если сторона, обязанная представлять свои возражения относительно предъявленных к ней исковых требований, не представляет суду таких возражений и их доказательств, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны и представленными ей доказательствами.

Поскольку представитель ответчика, несмотря на надлежащее извещение, в судебное заседание не явился, возражая против удовлетворения исковых требований в представленном письменном отзыве на исковое заявление, доказательств таким возражениям не представил, доказательства, представленные стороной истца не оспорил и не опроверг, суд обосновывает свои выводы объяснениями истца в исковом заявлении, его представителя – в судебном заседании, и представленными истцом доказательствами, оценка которым дана в соответствии с ч.ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. 

Оценивая доводы ответчика, приведенные в письменном отзыве на исковое заявление, суд обращает внимание на не объективность данных доводов, при этом содержание и смысл которых на отношение к рассматриваемому делу, не указывает, и во внимание их не принимает.

Руководствуясь ст.ст.12, 67, ч.1 ст.68, ч.1 ст.98, ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО5, к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить. 

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок, площадью 

<

адрес>, в следующих координатах:

Обозначение

характерных

точек

границы

Уточненные координаты, м

X

Y

1

411168,36

1529335,64

н1

411171,80

1529353,40

2

411172,44

1529358,24

н2

411137,76

1529360,76

нЗ

411125,67

1529361,82

3

411097,78

1529364,74

4

411095,46

1529342,44

н4

411111,48

1529341,01

н5

411122,64

1529339,76

нб

411123,29

1529339,67

1

411168,36

1529335,64

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Н. Мочалова