Дело № 2-2089/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.

при секретаре Селезневой Е.Д.,

с участием:

представителя истца ФИО1, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (далее по тексту – ГУ УПФР в Томском районе Томской области), в котором с учетом заявления об изменении предмета исковых требований и уточнения заявленных требований, окончательно просит:

-возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 07.12.1996 по 30.03.1998 в должности машиниста насосных станций по закачке рабочего реагента в пласт в ...;

с 15.05.1998 по 08.07.2003 в должности оператора по добыче нефти и газа, оператора обезвоживающих и обессоливающих установок в ...;

с 20.07.2003 по 30.11.2003 в должности оператора по добыче нефти и газа, оператора обезвоживающих и обессоливающих установок в ...;

с 01.12.2003 по 07.12.2004 в должности оператора обезвоживающих и обессоливающих установок в ...»;

с 14.12.2004 по 28.02.2005 в должности оператора по исследованию скважин в ...»;

-возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 30 с учетом ч.2 ст. 33 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФР в Шегарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом ч.2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Пенсионный орган указал, что при имеющемся специальном стаже право на назначение досрочной пенсии может возникнуть при достижении возраста 50 лет. 

Истец полагает, что решение об отказе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не известила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – ГУ УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, о причине неявки суд не известил.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона). 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», геологи относятся к категории специалистов, обладающих правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Пенсионным законодательством.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 года).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившим в действие с 1 января 2015 года, закреплено правило суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ (дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ). При этом пунктом 2 названного постановления предусмотрено, что в случае, если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФР в Шегарском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст. 30 с учетом ч.2 ст. 33 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Шегарском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 с учетом части 2 статьи 33 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием права (л.д. 20-23).

Из решения ГУ УПФР в Шегарском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что продолжительность специального стажа по Списку №2 составила ..., продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу – ..., продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера – ..., что составляет менее требуемых 20 календарных лет работы в местностях приравненных к Крайнему Северу либо менее требуемых 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера. 

При зачете в специальный стаж периодов работы в ... с 07.12.1996 по 30.03.1998, с 15.05.1998 по 08.07.2003, с 20.07.2003 по 30.11.2003, в ... с 01.12.2003 по 07.12.2004, в ... с 14.12.2004 по 28.02.2005 эти периоды могут быть учтены только как Список №2, либо только как «северный стаж». 

При имеющемся специальном стаже, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 (Список №2), пунктом 6 части 1 статьи 32 (северный стаж) и с учетом части 2 статьи 33 Закона №400-ФЗ право на назначение досрочной трудовой пенсии у ФИО2 отсутствует. При имеющемся специальном стаже право на назначение досрочной пенсии может возникнуть при достижении возраста 50 лет. 

Суд не может согласиться с выводами Пенсионного органа по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки ... ФИО2, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, 07.12.1996 истец принята в ... (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) на период отпуска в цех поддержания пластового давления машинистом по закачке реагента в пласт» вахтовым методом, 30.03.1998 уволена, 15.05.1998 принята в ... в цех добычи нефти и газа №2 оператором по добычи нефти и газа 3 разряда, 01.01.2001 переведена в цех подготовки и перекачки нефти оператором по добыче нефти и газа, 01.06.2003 переведена оператором по добыче нефти и газа в цех подготовки и перекачки нефти №4 ..., вахтовым методом из г.Томска, 01.11.2003 переведена оператором обезвоживающей и обессоливающей установки 3 разряда в том же цехе, 30.11.2003 уволена в порядке перевода ..., 01.12.2003 принята в порядке перевода из ... оператором обезвоживающей и обессоливающей установки 3 разряда в цех подготовки и перекачки нефти, вахтовым методом из г.Томска, 01.10.2004 переведена в том же цехе оператором обезвоживающей и обессоливающей установки 4 разряда, 07.12.2004 уволена, 14.12.2004 принята оператором по исследованию скважин 5 разряда и направлена на полевые геолого-разведочные работы в составе бригады по испытанию скважины вахтовым методом в район Крайнего Севера в ... 11.04.2005 уволена (л.д. 24-33).

Согласно решению ГУ УПФР в Шегарском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ по Списку №2 подлежат зачету периоды работы:

- с 07.12.1996 по 30.03.1998 в должности машиниста насосных станций по закачке рабочего реагента в плат в ...;

с 15.05.1998 по 08.07.2003 в должности оператора по добыче нефти и газа. Оператора обезвоживающих и обессоливающих установок в ...;

с 20.07.2003 по 30.11.2003 в должности оператора по добыче нефти и газа. Оператора обезвоживающих и обессоливающих установок в ...;

с 01.12.2003 по 07.12.2004 в должности оператора обезвоживающих и обессоливающих установок в ...»;

с 14.12.2004 по 28.02.2005 в должности оператора по исследованию скважин в ...».

Так, продолжительность специального стажа по Списку № 2 составила ....

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае если стаж на перечисленных работах составляет не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Учитывая вышеуказанную норму права, принимая во внимания, что продолжительность специального стажа ФИО2 по Списку №2 составила ..., следовательно, право по Списку №2 может возникнуть при достижении истцом 51 года (55 лет – 4 г.).

Как указано выше и следует из решения ГУ УПФР в Шегарском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность стажа работы истца в местностях, приравненных к Крайнему Северу составила – ..., продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера – ....

При этом, при зачете в специальный стаж периодов работы истца в ОАО ... с 07.12.1996 по 30.03.1998, с 15.05.1998 по 08.07.2003, с 20.07.2003 по 30.11.2003, в ООО ... с 01.12.2003 по 07.12.2004, в ... с 14.12.2004 по 28.02.2005, данные периоды учтены Управлением только как по Списку №2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, суд не может согласиться с данной позицией ответчика. 

Согласно п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, данная норма устанавливает дополнительное снижение возраста по уже установленному в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанию для досрочного выхода на пенсию, то есть действует двойное снижение возраста, при достижении которого лицо имеет право выхода не пенсию.

Из представленных в материалы дела Выписок из лицевого счета застрахованного лица ФИО2, усматривается, что спорные периоды работы истца в ... с 07.12.1996 по 30.03.1998, с 15.05.1998 по 08.07.2003, с 20.07.2003 по 30.11.2003, в ... с 01.12.2003 по 07.12.2004, в ... с 14.12.2004 по 28.02.2005, работодателем классифицированы по коду «РКС» (Крайний Север) и «МКС/150» (местность, приравненная к Крайнему Северу).

Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения действующего законодательства, спорные периоды подлежат включению в специальный «северный» стаж.

Таким образом, стаж работы ФИО2 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в районе Крайнего Севера, с учетом оспариваемых периодов, а также с учетом, зачтенного Пенсионным органом стажа, составляет более 20 лет, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости по досрочному основанию в соответствии с ч.2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что право на досрочное назначение пенсии ФИО2 по Списку №2 может возникнуть при достижении истцом 51 года (55-4), при этом с учетом включения спорных периодов, двойного снижения в соответствии с ч.2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 с учетом ч.2 ст. 33 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникает у истца в 46 лет (51-5) (18.09.2016).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из заявленных требований обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 с учетом ч.2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» должна быть возложена с 18.09.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

закачке рабочего реагента в пласт в ...;

с 15.05.1998 по 08.07.2003 в должности оператора по добыче нефти и газа, оператора обезвоживающих и обессоливающих установок в ...;

с 20.07.2003 по 30.11.2003 в должности оператора по добыче нефти и газа, оператора обезвоживающих и обессоливающих установок в ...;

с 01.12.2003 по 07.12.2004 в должности оператора обезвоживающих и обессоливающих установок в ...»;

с 14.12.2004 по 28.02.2005 в должности оператора по исследованию скважин в ....

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 30 с учетом ч.2 ст. 33 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.09.2016.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья Т.А. Мелентьева