Дело № 2-2428/2024

55RS0007-01-2024-002912-27

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующей судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Б.К.Ю., Б.М.Ю. к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением, права собственности в порядке приватизации,

Установил:

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживала вместе со своими родителями матерью Б.Е.И., отцом Р.В.Б., сестрой Б.Н.С. по адресу: 

<

адрес>. Как ей известно, семья была вселена в жилое помещение еще до ее рождения, со слов отца квартира была предоставлена по месту работы матери в 

<

данные изъяты>. После смерти матери ДД.ММ.ГГГГ, в квартире проживали она, ее отец Р.В.Б., оформивший опеку над Б.Н.С., и ее сестра Б.Н.С. В соответствии с Постановлением главы администрации Центрального района г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ года, при назначении опеки за несовершеннолетней Б.Н.С. была закреплена жилая площадь по спорному адресу. Сестра Б.Н.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец истца Р.В.Б. умер ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти отца истице было ДД.ММ.ГГГГ, соседка из 

<

адрес> – К.Е.П. согласилась стать попечителем, при этом истица осталась проживать самостоятельно по старому месту жительства в спорной квартире. Указывает, что зарегистрирована в спорной квартире согласно штампа в паспорте с ДД.ММ.ГГГГ, ее дети: Б.К.Ю. и Б.М.Ю. также зарегистрированы и проживают в спорной квартире. Иных лиц в квартире не зарегистрировано, дом, в котором расположена квартира не является аварийным, сносу не подлежит. Полагает, что пользуется спорной квартирой на условиях договора социального найма, исполняет все обязанности нанимателя. В целях реализации права на приватизацию истица обращалась в Администрацию г. Омска для розыска необходимых документов, но безуспешно. По сведениям БТИ и ЕГРН сведения о собственнике квартиры отсутствуют. Из ответа Министерства имущественных отношений Омской области усматривается, что спорное жилое помещение относится к муниципальному фонду и препятствием в оформлении права собственности является отсутствие договора социального найма. 

Просит признать за истцом и ее несовершеннолетними детьми право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма; признать за Б.А.В. и несовершеннолетними Б.К.Ю., Б.М.Ю. право общей долевой собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение в равных долях по 1/3 доли за каждым. 

В судебном заседании Б.А.В. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Ответчик департамент жилищной политики Администрации г.Омска о слушании дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, возражения на исковые требования не представил.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, против чего представитель истца не возражал.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Отношения, по поводу которых возник спор, сложились до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), продолжаются в настоящее время, и регулируются как нормами жилищного законодательства, действовавшими ранее, так и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Жилые помещения, в соответствии с положениями Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов (ст. 42 ЖК РСФСР); в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов (ст. 43 ЖК РСФСР); в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР). 

При этом в силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. 

Таким образом, Жилищный кодекс РСФСР устанавливал два способа возникновения у граждан права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, одним из которых являлась выдача гражданину муниципальным органом ордера на право занятия жилого помещения в порядке, определенном статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, а другим - приобретение гражданином равного с нанимателем права пользования жилым помещением в соответствии с условиями, предусмотренными статьями 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР.

С силу положений ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договору социального найма.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (часть 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц (часть 1 статьи 67 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как указывает истица, в спорной квартире она проживает с рождения, зарегистрирована в жилом помещении, родителям квартира была предоставлена по месту работы, однако документы не сохранились.

По сведениям ЕГР ЗАГС родителями Б.А.В. являлись Б.Е.И. и Б.В.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, данные об отце внесены со слов матери.

Согласно актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ установлено отцовство Р.В.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении ребенка Б.А.В.

Б.Е.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Р.В.Б. умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, у Б.Е.И. была дочь Б.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая на дату ее смерти являлась несовершеннолетней. 

Из представленного в материалы дела Постановления Главы Администрации Центрального района г. Омска № следует, что попечителем несовершеннолетней Б.Н.С., проживающей по адресу: 

<

адрес>, после смерти ее матери, назначен Р.В.Б., за несовершеннолетней закреплена жилая площадь в указанной квартире. 

Б.Н.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти отца попечителем несовершеннолетней истицы была назначена К.Е.П., проживающая по адресу: 

<

адрес>, что следует из приказа Управления образования Администрации города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной ведущим инспектором общего отдела ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ Б.А.В. была зарегистрирована совместно с Б.Е.И. на дату смерти последней – ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела, решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность были приняты жилые помещения ЗАО "Винодельческий завод "Омский", в том числе четырехквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

По сведениям ЕГРН и представленным документам из регистрационных дел ФППК "Роскадастр" по Омской области, в указанном доме по 

<

адрес> были заключены договоры о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации. На 

<

адрес> сведений о зарегистрированных правах не имеется.

По данным БУ "Омский центр КО и ТД" сведений о зарегистрированных правах на 

<

адрес>, не имеется. 

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № в 

<

адрес> в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого помещения (квартиры) составляет 27,4 кв.м, в том числе жилая – 16,5 кв.м.

По данным ЕГРН площадь квартиры по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № составляет 27.4 кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В настоящее время истица и ее дети Б.М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б.К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы в спорной квартире и проживают в ней, что подтверждается актом о проживании, подписанном соседями. 

Согласно ответов БУ "Омский центр КО и ТД" Б.А.В., Б.К.Ю., Б.М.Ю., Б.Е.И., Р.В.Б., Б.Н.С. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области до 1999 года не значились, правом приватизации до 2007 года не воспользовались. 

Обращаясь в суд с указанными требованиями, истец ссылается на то, что с целью приватизации квартиры обращалась в Администрацию г. Омска, однако получила отказ, ввиду отсутствия необходимых документов, которые утрачены.

Согласно ответа департамента жилищной политики Администрации г. Омска, Б.А.В. было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением, финансового лицевого счета. 

Между тем, совокупность представленных по делу доказательств подтверждается факт законности вселения и фактического проживания истца с несовершеннолетними детьми в спорном жилом помещении, кроме того, между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, поскольку истец на протяжении длительного времени проживает в спорном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, была вселена в помещение на законных основаниях, до передачи дома и жилых помещений в нем в муниципальную собственность.

Доказательств обратного, как и доказательств, свидетельствующих о незаконном вселении истца в спорное жилое помещение, незаконным его использовании в материалы дела не представлено. 

Со слов истца спорное жилое помещение было предоставлено умершей матери, которая являлась нанимателем, соответственно истец, являясь членом семьи нанимателя, вправе требовать признания себя нанимателем спорного жилого помещения, и, соответственно, требовать заключить с ней договор социального найма. 

С учетом длительности владения и пользования истцом спорного жилого помещения, в жилом доме, ранее состоящим на балансе Омского Винзавода, а затем переданного в муниципальную собственность, суд полагает возможным признать за истцом право на проживание в нем на условиях социального найма. 

В соответствии с положениями пункта 12 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска", утвержденного постановление Администрации города Омска от 21.03.2012 N 436-п (ред. от 27.12.2022) правоустанавливающим документом на объект недвижимости, подтверждающим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, может быть в том числе решение суда.

Разрешая требования истца о признании за ней права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 данного закона определено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из представленных документов в материалы дела следует, что Б.А.В. обращалась в установленном порядке в департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, по которому получила отказ в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования жилым помещением. С заявлением о приватизации жилого помещения истица в установленном порядке не обращалась, отказа не получала.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Поскольку Б.А.В. с заявлением о приватизации жилого помещения к ответчику в установленном порядке не обращалась, отказа не получала, суд полагает, что требования истца о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации заявлены преждевременно. Без обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 193-199, 233-235 ГПК РФ ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Б.А.В., Б.К.Ю., Б.М.Ю. право пользования квартирой № 

<

адрес> 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение является основанием для заключения Департаментом жилищной политики Администрации г.Омска с Б.А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Б.К.Ю., Б.М.Ю. договора социального найма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: Е.С.Марченко

В окончательном виде решение изготовлено 14 июня 2024г.