Дело № 2а-636/2025

18RS0021-01-2025-000780-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 25 марта 2025 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Беляевой Е.А., 

с участием помощника прокурора Алнашского района УР Филиппова А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Алнашского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Алнашский дом детского творчества», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Алнашского района УР в порядке статьи 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Алнашский дом детского творчества» (далее – учреждение), Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» (далее – Администрация) со следующими требованиями: 

1.Признать незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Алнашский дом детского творчества», выразившееся в непринятии мер по оборудованию на входе в здание образовательной организации информационного табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы.

2.Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансированием за счет средств местного бюджета выполнение муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования «Алнашский дом детского творчества» мероприятий по оборудованию на входе в здание образовательной организации информационного табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы;

3. Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Алнашски дом детского творчества» устранить нарушения действующего законодательства путем оборудования на входе в здание образовательной организации информационного табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы в течение 6 месяцев со дня доведения Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» лимитов бюджета на указанные цели. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Алнашского района УР проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которого выявлено, что МКОУДО «Алнашский дом детского творчества», являясь некоммерческой организацией, осуществляет образовательную деятельность, соответственно, учреждением должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов. Вместе с тем, в нарушение ст.ст. 2, 3, 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 3, 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи", утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения зрению, а именно, при входе в здание образовательной организации отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно- точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, что является нарушением прав и свобод граждан, в том числе несовершеннолетних, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие. 

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой Алнашского района в адрес заведующей МКОУДО «Алнашский дом детского творчества» было внесено представление №*** от дд.мм.гггг, которое было рассмотрено и формально удовлетворено, требования прокурора признаны законными и обоснованными, однако администрация образовательной организации указала на невозможность исполнения данных требований ввиду отсутствия собственных финансовых средств, обратилась за выделением дополнительных средств к учредителю в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики», но денежные средства не были выделены по причине их отсутствия. 

До настоящего времени указанные в представлении нарушения закона ни учреждением, ни ее учредителем в лице Администрации Алнашского района УР не устранены. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Алнашского района УР Филиппов А.Н. административный иск поддержал в полном объеме. 

Представители административных ответчиков муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Алнашский дом детского творчества», и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц. 

Также представителями административных ответчиков – директором МКОУДО «Алнашский дом детского творчества» ФИО1 и представителем Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» ФИО2, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком на 3 года, в суд направлены письменные заявления о признании административного иска в полном объеме. 

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 определено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, п.п. «е» п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи", утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, федеральные органы государственной власти, ор государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. 

В соответствии с п.п. «а» п. 4 вышеназванного Порядка руководителями органов организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных КАС РФ, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности 

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия). 

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. 

В соответствии с ч. 2 ст. 59 и ст. 84 КАС РФ суд принимает письменные объяснения представителя административного ответчика о признании указанных обстоятельств и признает их достоверными, относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они не противоречат материалам административного дела, согласуются с иными доказательствами, имеющимися в деле. Оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 65 КАС РФ, не имеется. 

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ, суд принимает обстоятельства, признанные представителем административного ответчика, на которых административный истец основывает свои требования. 

Согласно ч. 4 ст. 65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу. 

Исходя из ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. 

Суд считает возможным принять признание представителями административных ответчиков административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. При указанных выше обстоятельствах требования, изложенные в административном иске, подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда. 

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ). 

Возложение обязанности совершить какие-либо действия предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено. Суд полагает, что для исполнения возлагаемых на административных ответчиков обязанностей, возможно установить срок, предложенный административным истцом, находя его достаточным и соответствующим требованиям разумности и объему предстоящих мероприятий, направленных на исполнение возложенных обязанностей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление прокурора Алнашского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Алнашский дом детского творчества», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Алнашский дом детского творчества», выразившееся в непринятии мер по оборудованию на входе в здание образовательной организации информационного табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансированием за счет средств местного бюджета выполнение муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования «Алнашский дом детского творчества» мероприятий по оборудованию на входе в здание образовательной организации информационного табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы;

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Алнашский дом детского творчества»» устранить нарушения действующего законодательства путем оборудования на входе в здание образовательной организации информационного табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы в течение 6 месяцев со дня доведения Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» лимитов бюджета на указанные цели. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Можгинский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025

Председательствующий судья Гвоздикова А.С.