Дело № 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 14 ноября 2017 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С., 

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «ВИВА ТРАНС» - ФИО1, представившей доверенность,

при секретаре Мелешиной Е.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

- Общества с ограниченной ответственностью «ВИВА ТРАНС», 

<

данные изъяты>,

У с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВИВА ТРАНС» (далее ООО) совершило выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, при следующих обстоятельствах:

В связи с поступившими обращениями (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу законности размещения отходов производства и потребления, в том числе иловых осадков на земельных участках, расположенных в 

<

адрес>, а также поступившее из Росприроднадзора обращение (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу организации свалки отходов в карьере в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование территории, прилегающей к карьерным выемкам, расположенным в районе земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в ходе которого выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ведется деятельность по размещению отходов (иловых осадков сточных вод) в одной из трех карьерных выемок. Установлено, что территория огорожена и на въезде оборудован контрольно-пропускной пункт, через который осуществляется заезд большегрузного автотранспорта и далее производится выгрузка отходов (осадков сточных вод) в карьер. Также установлено, что в карьере работал экскаватор, которым производилась выемка грунта.

При изучении сведений, имеющихся в Министерстве установлено, что согласно реестру лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов с официального сайта Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу ООО «ВИВА ТРАНС» была получена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов IV класса опасности (место осуществления лицензируемого вида деятельности 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка №).

Для полного и всестороннего установления всех обстоятельств дела в отношении ООО «Вива Транс» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ года

В рамках административного расследования было вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы компонентов окружающей природной среды.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 30 минут по 13 часов 40 минут по адресному ориентиру был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, на котором ООО «Вива Транс» ведет деятельность по обращению с отходами. При проведении осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены две карьерные выемки. При въезде на территорию оборудован контрольно - пропускной пункт, где ведется учет принимаемых отходов, далее проходит технологическая дорога, справа от которой расположена карьерная выемка площадью примерно 3 га. Осмотром установлено, что в карьерной выемке размещены отходы - осадки хозяйственно - бытовых сточных вод практически до крайней отметки. При осмотре карьерной выемки выявлен факт прорыва дамбы обвалования с юго - восточной стороны, в связи с чем осадок хозяйственно - бытовых сточных вод прорвался наружу на площади примерно 20x60 м. Вокруг данного участка возведена дополнительная дамба обвалования.

Установлено, что рядом с карьерной выемкой оборудована площадка обезвреживания принимаемого осадка хозяйственно - бытовых сточных вод. Площадка имеет бетонированное основание. На площадке оборудованы две разгрузочные ямы, в которых со слов представителя по доверенности ООО «ВИВА ТРАНС» ФИО2 размещен осадок хозяйственно-бытовых сточных вод, прошедший процесс обезвреживания на грунтосмесительной установке. Осмотром выявлено, что разгрузочная яма № размерами примерно 12x12 м. глубиной примерно 2,3 м. заполнена примерно наполовину осадком, в разгрузочной яме № площадью примерно 24x12 м. глубиной 2,5 м. размещен осадок хозяйственно-бытовых сточных вод, прошедший процесс обезвреживания навалом высотой примерно 3 м.

Кроме того, осмотром установлено, что в карьерной выемке № площадью примерно 2 га также размещены осадки хозяйственно - бытовых сточных вод. Рядом с выемкой оборудована бетонированная площадка, где осуществляется выгрузка отходов - осадка хозяйственно - бытовых сточных вод, принимаемого с очистных сооружений АО «

<

данные изъяты>».

С целью определения класса опасности отходов, размещаемых ООО «ВИВА ТРАНС» в карьерных выемках и используемых для обезвреживания специалистами аккредитованной лаборатории ООО «

<

данные изъяты>» (аттестат аккредитации Федеральной службы по аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ) был проведен отбор проб осадка хозяйственно - бытовых сточных вод для определения класса опасности отходов в следующих точках:

- размещенного в карьерной выемке №,

- размещенного в карьерной выемке №

- осадка хозяйственно - бытовых сточных вод, прошедшего процесс обезвреживания на площадке:

- из разгрузочной ямы №

- из разгрузочной ямы №,

- на территории площадки хранения на почве.

О чем был составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии вещей и документов (взятии проб и образцов), протокол отбора проб отходов № от ДД.ММ.ГГГГ, схематический план отбора проб, где отражены места отбора проб с указанием координат. Претензий к местам и методикам отбора проб от представителя по доверенности ООО «ВИВА ТРАНС» ФИО2 и представителя по доверенности ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 не поступали, о чем имеется соответствующая запись в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии вещей и документов (взятии проб и образцов).

По результатам проведенной ООО «

<

данные изъяты>» экспертизы установлено, что отходы - осадки хозяйственно - бытовых сточных вод как прошедшие процесс обезвреживания, так и размещенные в карьерных выемках № и № относятся к отходам IV класса опасности.

Также в целях полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела у ООО «

<

данные изъяты>» и у ООО «ВИВА ТРАНС» были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении на основании определений об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным сведения установлено, что на основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ВИВА ТРАНС» (подрядчик) и ООО «

<

данные изъяты>» (заказчик) ООО «ВИВА ТРАНС» обязуется выполнять работы по вертикальной (ландшафтной) планировке и рекультивации земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №.

В соответствии с договором подряда подрядчик имеет право для изготовления рекультивационных материалов, используемых при рекультивации принимать на территории земельного участка сырье и вторичные материальные ресурсы (BMP) в том числе: осадки сточных вод, образующихся на сооружениях механической, биологической и физико - химической очистки поверхностных и подземных вод, сточных вод поселений и близкие к ним по составу производственные осадки сточных вод, относящиеся согласно ФККО к группе отходов «Отходы при обработке хозяйственно - бытовых и смешанных сточных вод» (код отходов по ФККО - №) IV и V классов опасности для окружающей среды;

Отходы минерального происхождения, представленные техногенными грунтами, образовавшимися при выполнении землеройный и иных работ, относящихся согласно ФККО к группе отходов «Отходы грунта при проведении землеройных работ» (код отходов по ФККО - №) III, IV, и V классов опасности для окружающей среды (грунт);

- песчаный грунт, песок или отходы песка IV и V классов опасности для окружающей среды, представленные в том числе: осадками с песколовок при очистке хозяйственно - бытовых и смешанных сточных вод малоопасными и практически неопасными; осадками с песколовок и отстойников с механической очистки хозяйственно - бытовых и смешанных сточных вод малоопасные;

- иные вторичные материальные ресурсы, являющиеся материалами для рекультивации.

Обществом было представлено положительное заключение государственной экологической экспертизы проекта технической документации «Технология производства искусственной биологической почвы на основе техногенных грунтов и обезвоженных осадков сточных вод» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное приказом Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-Э.

Согласно заключению предусмотрена технология изготовления биопочвы с применением: - осадков сточных вод, образующихся на сооружениях механической, биологической и физико - химической очистки поверхностных и подземных вод, сточных вод поселений и близкие к ним по составу производственные осадки сточных вод, относящиеся согласно ФККО к группе отходов «Отходы при обработке хозяйственно - бытовых и смешанных сточных вод» (код отходов по ФККО - №) IV и V классов опасности для окружающей среды;

- отходов минерального происхождения, представленные техногенными грунтами, образовавшимися при выполнении землеройный и иных работ, относящихся согласно ФККО к группе отходов «Отходы грунта при проведении землеройных работ» (код отходов по ФККО - №) III, IV, и V классов опасности для окружающей среды (грунт);

- песчаного грунта, песка или отходов песка IV и V классов опасности для окружающей среды, представленные в том числе: осадками с песколовок по очистке хозяйственно - бытовых и смешанных сточных вод малоопасными и практически неопасными; осадками с песколовок и отстойников с механической очистки хозяйственно - бытовых и смешанных сточных вод малоопасные;

- иных вторичных материальных ресурсов, являющихся материалами для рекультивации.

Вместе с тем, установлено, что ООО «ВИВА ТРАНС» осуществляется сбор осадка хозяйственно - бытовых сточных вод, образующегося при эксплуатации очистных сооружений хозяйственно - бытовых сточных вод АО «

<

данные изъяты>» транспортирование которого осуществляет ОАО «

<

данные изъяты>» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ образующийся на 

<

адрес> очистных сооружениях, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ от 

<

адрес> очистных сооружений, который размещается непосредственно в карьерных выемках, не оборудованных и не предназначенных для размещения осадка сточных вод.

Кроме того, в целях разрешения дела об административном правонарушении у АО «

<

данные изъяты>» были истребованы сведения, касающиеся образования у Общества данных отходов.

АО «

<

данные изъяты>» было представлены договоры подряда на выполнения работ. Так, согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ АО «

<

данные изъяты>» передает отходы Курьяновских очистных сооружений, ОАО «

<

данные изъяты>» (подрядчик) в свою очередь принимает на себя обязательства по выполнению «Комплекса работ по обращению с отходами обработки хозяйственно - бытовых сточных и смешанных сточных вод 

<

адрес> очистных сооружений АО «

<

данные изъяты>». В соответствии с п. 1.5 договора ОАО «

<

данные изъяты>» принимает данные отходы в свою собственность с момента приемки - передачи отходов.

Кроме того, между АО «

<

данные изъяты>» (заказчик) и ОАО «

<

данные изъяты>» (подрядчик) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ подряда на выполнения работ по обращению с отходами обработки хозяйственно – бытовых и смешанных сточных вод 

<

адрес> очистных сооружений АО «

<

данные изъяты>». Исполнитель принимает данные отходы в свою собственность.

При проведении административного расследования ООО «ВИВА ТРАНС» представило акты приема сдачи работ о приеме от АО «

<

данные изъяты>» на утилизацию ила избыточного биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно - бытовых и смешанных сточных вод с территории 

<

адрес> очистных сооружений 8 иловых площадок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 

<

данные изъяты> м.куб.

Согласно актам приема - сдачи работ, ООО «ВИВА ТРАНС» приняло от АО «

<

данные изъяты>» на утилизацию ила избыточного биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно - бытовых и смешанных сточных вод с территории 

<

адрес> очистных сооружений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 

<

данные изъяты> м.куб. 

Согласно актам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВИВА ТРАНС» приняло от АО «

<

данные изъяты>» на утилизацию и обезвреживанию осадка сточных вод в объеме 

<

данные изъяты> м.куб.

Таким образом установлено, что ООО «ВИВА ТРАНС» на основании заключенного договора № подряда, ведутся работы по рекультивации земель, нарушенных при размещении ООО «

<

данные изъяты>» отходов IV класса опасности, не предназначенных для размещения отходов IV класса опасности по адресному ориентиру: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 50 минут по 13 часов 00 минут по адресному ориентиру: 

<

адрес>) в целях установления фактических концентраций вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых ООО «ВИВА ТРАНС» при осуществлении деятельности в области обращения с отходами и рекультивации нарушенных земель специалистами аналитической лаборатории ООО «

<

данные изъяты>» (аттестат аккредитации Федеральной службы по аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ) были проведены отборы проб атмосферного воздуха в наветренной и подветренной стороны карьерной выемки № и карьерной выемки №, в которых размещен осадок хозяйственно - бытовых сточных вод.

О чем были составлены: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии вещей и документов (взятии проб и образцов), протокол отбора проб атмосферного воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ, схема расположения точек отбора проб, где отражены места отбора проб с указанием координат. Претензий к местам и методикам отбора проб от представителя по доверенности ООО «ВИВА ТРАНС» ФИО4 и представителя по доверенности ООО «

<

данные изъяты>» ФИО5 не поступали, о чем имеется соответствующая запись в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии вещей и документов (взятии проб и образцов).

По результатам проведенной экспертизы согласно экспертному заключению по результатам лабораторных измерений и исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что по адресному ориентиру: 

<

адрес>) были установлены факты выброса вредных (загрязняющих) веществ при осуществлении ООО «ВИВА ТРАНС» деятельности по обращению с отходами и по проведению рекультивации нарушенных земель от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ - карьерных выемок, расположенных по вышеуказанному адресному ориентиру.

Согласно заключению по результатам лабораторных измерений и исследований № от ДД.ММ.ГГГГ установлены факты выброса следующих вредных (загрязняющих) веществ: аммиака, ацетона, бензола, гексана, метана, оксида углерода, диоксида азота, диоксида серы и др.

Кроме того, по результатам проведенной экспертизы выявлены факты выброса метиламеркаптана в превышением установленной предельно - допустимой концентрации в атмосферном воздухе в 1,35 раза (западная сторона карьерной выемки №), в 1, 55 раза (восточная сторона карьерной выемки №), в 1,3 раза (юго-западная сторона карьерной выемки №), в 1,5 раза (юго - восточная сторона карьерной выемки №).

Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных по адресному ориентиру: 

<

адрес>) у ООО «ВИВА ТРАНС» отсутствует.

Таким образом, по результатам проведенного административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут ООО «ВИВА TРАНС» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ, в том числе и с превышением предельно - допустимых концентраций по метилмеркаптану в атмосферный воздух при осуществлении деятельности по обращению с отходами и по рекультивации нарушенных в результате размещения отходов 4 класса опасности земель (карьерных выемок) по адресному ориентиру: 

<

адрес>) в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. г. «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии с требованиями ст.23 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов - предельно допустимые выбросы.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями п.38 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» эксплуатация объекта без разрешений и лицензий может являться основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут установлено, что по адресному ориентиру: 

<

адрес>) ООО «ВИВА ТРАНС» нарушило требования ст. 22, 23 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», ст. 12, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и допустило выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Представитель юридического лица ООО «ВИВА ТРАНС» ФИО1 в судебном заседании вину Общества не признала и пояснила, что ООО «ВИВА ТРАНС» в процессе выполнения работ не осуществляет выброс вредных веществ с превышением предельно-допустимых концентраций на основании следующего:

1. ООО «ВИВА ТРАНС» выполняет работы по производству искусственной биологической почвы на основании проекта технической документации «Технология производства искусственной биологической почвы на основе техногенных грунтов и обезвоженных осадков сточных вод» получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы (Копия Приказа об утверждении ГЭЭ от ДД.ММ.ГГГГ № и Государственная экологическая экспертиза на технологию производства искусственной биологической почвы).

Согласно данному заключению (стр. 8 Государственной экологической экспертизы) в разделе Оценка воздействия на атмосферный воздух перечислено 12 наименований загрязняющих веществ которые будут поступать в воздух в период эксплуатации. Источников загрязнения в результате эксплуатации которых, в атмосферный воздух может поступить вещество метилмеркаптан, технической документацией вообще не предусмотрено.

В Заключении ГЭЭ также указано, что «анализ результатов расчета рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере показал, что на границе СЗЗ (300 м) по всем загрязняющим веществам и группам суммации ожидаемые приземные концентрации с учетом фонового загрязнения не превышают соответствующих предельно-допустимых концентраций».

2. Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

ООО «ВИВА ТРАНС» приступало к работам по рекультивации на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, как на действующем объекте хозяйственной деятельности.

Соответственно в данном случае согласно ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ, проводится на основании данных инвентаризации выбросов вредных веществ действующего объекта - экологического мониторинга.

3. ООО «ВИВА ТРАНС» при выполнении работ ежеквартально проводит мониторинг выбросов в атмосферу, отслеживает динамику изменения основных параметров состояния окружающей среды и причины ухудшения экологической ситуации в зоне влияния производственной площадки (Копия программы экологического мониторинга при организации работ по производству искусственной биологической почвы на основе техногенных грунтов и обезвоженных осадков сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ.).

В рамках экологического мониторинга выполняются полевые, лабораторные и камеральные работы. По ранее выполненным измерениям и исследованиям отобранных проб атмосферного воздуха за предыдущий год на данной производственной площадке превышений не выявлено. В подтверждение чего, приобщаем копии Протоколов количественного химического анализа (КХА) атмосферного воздуха за ДД.ММ.ГГГГ.

4. На основании результатов экологического мониторинга ООО «

<

данные изъяты>» разработал для ООО «ВИВА ТРАНС» проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно Приложению № к настоящему договору в виды работ входит согласование проекта ПДВ в уполномоченных органах.

В настоящее время основная часть согласований уже пройдена, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ВИВА ТРАНС» получено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» согласно которому, проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу соответствует требованиям нормативной документации.

ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ВИВА ТРАНС» получено санитарно-эпидемиологическое заключение № согласно которому Проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВИВА ТРАНС» подано заявление в Министерство экологии и природопользования 

<

адрес> об установлении предельно допустимых выбросов (Копия заявления в Минэкологии № от ДД.ММ.ГГГГ.).

5. Вред окружающей среде от приостановки работ по рекультивации будет намного больше, нежели от продолжения работ.

6. Земельный участок, на котором осуществляются работы, имеет санитарно-защитную зону 300 м. Согласно заключению государственной экологической экспертизы на границе СЗЗ по всем загрязняющим веществам и группам суммации, ожидаемые приземные концентрации с учетом фонового загрязнения не превышают соответствующих предельно-допустимых концентраций. Кроме этого, вблизи зоны проведения работ нет жилых застроек. Соответственно, в процессе выполнения работ не создается угроза жизни и здоровью людей.

На основании чего в соответствии с положениями ст. 24.5 КоАП РФ представитель юридического лица просит прекратить производство по делу.

Вина юридического лица ООО «ВИВА ТРАНС» в совершении административного правонарушения по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «ВИВА ТРАНС» по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ;

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «ВИВА ТРАНС»;

- договором субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Арендатор – ООО «

<

данные изъяты>» предоставил во временное владение и пользование за плату Субарендатору ООО «ВИВА ТРАНС» часть земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>;

- договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Подрядчик - ООО «ВИВА ТРАНС» обязуется выполнить работы по вертикальной (ландшафтной) планировке и рекультивации земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а Заказчик - ООО «

<

данные изъяты>» обязуется принять и оплатить результат выполненных работ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВИВА ТРАНС»;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что в присутствии представителя по доверенности ООО «ВИВА ТРАНС» ФИО2, представителя по доверенности ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3 произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, осмотр производился в условиях дневного освещения, в результате которого установлено: ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования, проводимого в отношении ООО «ВИВА ТРАНС» на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, был произведен осмотр земельного участка кадастровый № и прилегающей к нему территории. Установлено, что указанный земельный участок предоставлен в аренду ООО «

<

данные изъяты>». Между ООО «

<

данные изъяты>» (арендатор) и ООО «ВИВА ТРАНС» (субарендатор) был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, между ООО «ВИВА ТРАНС» (подрядчик) и ООО «

<

данные изъяты>» (заказчик) заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении вертикальной планировке и рекультивации земельного участка №. Осмотром выявлено, что на указанном земельном участке, расположены две карьерные выемки. Осмотром выявлено, что при въезде на территорию оборудовано КПП, где ведется учет принимаемых отходов (осадков хозяйственно- бытовых сточных вод), далее идет технологическая дорога, справа от которой расположена карьерная выемка площадью примерно 3 га. Установлено, что в карьерной выемке (практически) до крайней отметки размещены осадки принимаемых хозяйственно- бытовых сточных вод. При осмотре карьерной выемки выявлен факт прорыва дамбы обвалования с юго-восточной стороны, в связи с чем осадок сточных вод прорвался наружу, на площади примерно 20х60 м. Вокруг данного участка возведена дополнительная дамба. Установлено, что рядом с карьерной выемкой оборудована площадка обезвреживания осадка сточных вод. Площадка имеет бетонированное основание. Также на ней размещены две разгрузочные ямы, в которых размещен осадок сточных вод, прошедший процесс обезвреживания на грунтосмесительной установке. Разгрузочная яма № м., глубиной примерно 2,30 заполнена наполовину указанным осадком сточных вод. В разгрузочной яме № м., глубиной 2,50, размещен осадок сточных вод, прошедший процесс обезвреживания высотой навала примерно 3 м. Рядом частично на бетонной площадке примерно 30х100 м размещен осадок сточных вод, прошедший процесс обезвреживания, при этом часть размещена на почве площади примерно 50х50 м и высотой примерно 4 м. Кроме того, выявлено что, в карьерной выемке № площадью примерно 2 га размещены осадки хозяйственно-бытовых сточных вод. Рядом оборудована бетонированная площадка, где осуществляется выгрузка осадка сточных вод из специализированного автотранспорта, принимаемого ООО «ВИВА ТРАНС» по договору с ОА «

<

данные изъяты>». Установлено, что деятельность по обращению с отходами на указанных участках ведется ООО «ВИВА ТРАНС». Имеется лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ с видами деятельности сбор отходов II- IV класса опасности, транспортирование отходов II- IV класса опасности, обезвреживание отходов IV класса опасности, обработка отходов III, IV класса опасности, утилизация отходов III- IV класса опасности. Указано, что указанный объект не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов. При проведении административного расследования специалистами ал ООО «

<

данные изъяты>» был проведен отбор проб отходов – осадка сточных вод, размещаемого в карьерных выемках и осадка сточных вод, прошедшего процесс обезвреживания;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии вещей и документов (взятии проб и образцов), из которого следует, что в присутствии представителя по доверенности ООО «

<

данные изъяты>» ФИО5, представителя по доверенности ООО «ВИВА ТРАНС» ФИО4 произведено изъятие вещей и (или) документов, взятие проб;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что пробы атмосферного воздуха (№), отобранные ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, на территории земельного участка с кадастровым номером №, не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации нормативам: содержание метилмеркаптана в вышеуказанных пробах превышает установленное значение предельно допустимой концентрации (ПДКмр) в атмосферном воздухе в 1,35 раза, 1,55 раза, 1,3 раза и 1,5 раза соответственно;

- показаниями свидетеля ФИО6, из которых следует, что она является старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды 

<

адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ ею был составлен протокол в отношении ООО «ВИВА ТРАНС» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресному ориентиру: 

<

адрес>), ООО «ВИВА ТРАНС» нарушило требования ст. 22, 23 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», ст. 12, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и допустило выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения 

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину юридического лица ООО «ВИВА ТРАНС» в совершении административного правонарушения по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ установленной. К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ВИВА ТРАНС» ФИО1 вину Общества не признала и пояснила, что ООО «ВИВА ТРАНС» в процессе выполнения работ не осуществляет выброс вредных веществ с превышением предельно- допустимых концентраций.

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. г. «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов - предельно допустимые выбросы.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»: 

1. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

2. Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

3. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

4. За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

пробы атмосферного воздуха (№), отобранные ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, на территории земельного участка с кадастровым номером №, не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации нормативам: содержание метилмеркаптана в вышеуказанных пробах превышает установленное значение предельно допустимой концентрации (ПДКмр) в атмосферном воздухе в 1,35 раза, 1,55 раза, 1,3 раза и 1,5 раза соответственно.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия юридического лица ООО «ВИВА ТРАНС» по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо ООО «ВИВА ТРАНС» совершило выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, по адресу: 

<

адрес>

Доводы представителя юридического лица о недоказанности вины Общества в совершении инкриминируемого деяния, судья считает несостоятельными, поскольку ООО «ВИВА ТРАНС» допущено осуществление производственной деятельности, влекущей выброс вредных веществ (метилмеркаптана) в атмосферный воздух и вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, что является нарушением ст.22, 23 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», ст. 12, 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «ВИВА ТРАНС», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а потому судья считает назначить юридическому лицу ООО «ВИВА ТРАНС» административное наказание в виде административного штрафа, поскольку оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности у судьи с учетом конкретных обстоятельств дела и ввиду отсутствия отягчающих обстоятельств, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 8.21 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВИВА ТРАНС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сто восемьдесят тысяч рублей (180 000 рублей).

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Московской области (Министерство экологии и природопользования Московской области)

Банк получателя: Отделение ГУ Банка России по ЦФО

Назначение платежа: штраф

БИК 044525000

р/с 

<

***>

КБК 009 1 16 25050 01 0000 140

ОКТМО 46623101

ИНН: 

<

***>

КПП: 502401001

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Кислякова