Дело №а-310/2024 

УИД- 05RS0№-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 октября 2024г. 

<

адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаилова М.А., при ведении протокола секретарем с/з ФИО3, с участием:

- истца прокурора 

<

адрес> РД ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора 

<

адрес> РД ФИО4 к ФИО1 и ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительными водительских удостоверений и их изъятии, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> РД ФИО4 обратился в Акушинский районный суд РД с иском к ФИО1 и ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительными водительских удостоверений и их изъятии, мотивируя свои требования следующим.

<

адрес> по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушений рассматриваемого законодательства.

Так, согласно сведениям ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» и ГБУ РД «РПНД» ФИО1 и ФИО2 состоят на диспансерном учете у врача-психиатра и в Республиканском психоневрологическом диспансере с диагнозом: Шизофрения, параноидная форма, непрерывно-прогредиентный тип течения.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствие стойкой ремиссии является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно указанному Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно и. 2 раздела 1 которого противопоказанием к управлению транспортными средствами является заболевание по коду F20 - F29, к которым относится и установленная заболевание у ФИО1 и ФИО2

В нарушение ст.ст. 25, 26, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в 

<

адрес> выдано водительское удостоверение серии и номера 0532136548, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 МРЭО ГИБДД 

<

адрес> выдано водительское удостоверение серии и номера 0510891909.

Срок действия водительского удостоверения водителя транспортного средства ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 353 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлены на 3 года.

Таким образом, ФИО1 и ФИО2, имеющие заболевание в виде шизофрении, управляя транспортным средством, создают реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций.

На основании изложенного, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Признать недействительным водительское удостоверение серии и номера 0532136548, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в 

<

адрес>, а также изъять его у ответчика ФИО1

Признать недействительным водительское удостоверение серии и номера 0510891909, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД 

<

адрес>, а также изъять его у ответчика ФИО2

Административный истец прокурор 

<

адрес> РД ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Административные ответчики ФИО1 и ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. ФИО2 и ФИО1 представлены в суд письменные заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представитель заинтересованного лица врио начальник МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в 

<

адрес> ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на заседание не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела без их присутствия. 

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились, ввиду чего, суд, с учетом мнения стороны, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 6 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 статьи 24 указанного закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 2 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, соответствующие группе кодов F20 - F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10, а в силу пункта 7 данного Постановления, противопоказания для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно справке врача-психиатра ГБУ «Акушинская ЦРБ» ФИО6 №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., житель 

<

адрес> РД, состоит на «Д» учете с диагнозом «шизофрения параноидная форма непрерывно-прогредиентное течение, апато абулический дефект».

Согласно сведениям, представленным ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» (далее по тексту - ГБУ РД «РПНД») 18.07.2024г. №, гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: 

<

адрес>, единожды находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Шизофрения, параноидная форма, непрерывно-прогредиентный тип течения, апато-абулический дефект. Далее за специализированной медицинской помощью в РПНД не обращался.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: 

<

адрес>, наблюдается в РПНД с 2001 г. с диагнозом: Шизофрения, параноидная форма, непрерывно-прогредиентный тип течения, апато-абулический дефект.

Согласно карточке операции с ВУ, 18.08.2013г. гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированному по адресу: РД, 

<

адрес>, в МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией 

<

адрес> выдано водительское удостоверение серии 0532 №, с разрешенными категориями и подкатегориями к управлению транспортными средствами категорий «В, B1 (AS), С, C1, CE, C1E, М». Действительно водительское удостоверение до 18.08.2027г.

Согласно карточке операции с ВУ, 27.08.2013г. гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированному по адресу: РД, 

<

адрес>, в МРЭО ГИБДД 

<

адрес> выдано водительское удостоверение серии 0510 №, с разрешенными категориями и подкатегориями к управлению транспортными средствами категорий «В, С». Действительно водительское удостоверение до 27.08.2023г.

Как усматривается из объяснений ФИО2, отобранных помощником прокурора 

<

адрес> РД ФИО7 24.07.2024г., он состоит на учете у врача психиатра ГБУ РД «Акушинская» ЦРБ и получает пенсию по инвалидности с 2001 года с диагнозом шизофрения, пароноидная форма, непрерывно-прогредиентный тип течения, апатоабулический дефект.

Транспортным средством не пользуется, срок действия водительского удостоверения истек ДД.ММ.ГГГГ году.

В какой больнице именно получил медицинскую справку в 2013 году, не помнит.

Водительским удостоверением в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является документ, подтверждающий право на управление транспортными средствами.

Положениями пункта 5 Приложения N 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 353) определено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1087 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") российской национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения. При этом по общему правилу новое водительское удостоверение выдается без сдачи экзаменов и обязательного медицинского освидетельствования. Ранее установленный срок действия водительского удостоверения не меняется (подпункт "г" пункта 29, подпункт "в" пункта 30, пункт 32 вышеуказанных Правил). Особые условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, указаны в части 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Из материалов дела усматривается, что водительское удостоверение ФИО2 было выдано 27.08.2013г., срок действия - до 27.08.2023г. 

При этом, на основании вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, действие водительского удостоверения ФИО2 пролонгировано.

В силу п. 2 ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3759-р определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Установленный у ФИО2 и ФИО1 диагноз относится к категории медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами, так как подвергает опасности жизни и здоровья участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства.

При этом, какие-либо данные, с бесспорностью свидетельствующие об отсутствии названного заболевания у ФИО2 и ФИО1 материалы дела не содержат и административным ответчиком суду не представлены.

Таким образом, установив, что имеющееся у ФИО2 и ФИО1 заболевания «шизофрения, параноидная форма, непрерывно-прогредиентный тип течения, апато-абулический дефект», относятся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние ихздоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд пришел к выводу о необходимости прекращения действия права ФИО2 и ФИО1 управления транспортными средствами и как следствие необходимости изъятия водительских удостоверений.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку судебный акт по настоящему административному делу принят в пользу административного истца, с административных ответчиков ФИО2 и ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175 -180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> РД ФИО4 к ФИО1 и ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительными водительских удостоверений и их изъятии – удовлетворить полностью.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт гражданина РФ серии 8206 №, выдан 22.03.2006г. отделом внутренних дел 

<

адрес> Республики Дагестан) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт гражданина РФ серии 8213 №, выдан 28.10.2013г.).

Признать недействительным водительское удостоверение серии 0532 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в 

<

адрес>.

Признать недействительным водительское удостоверение серии 0510 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД 

<

адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать водительское удостоверение серии 0532 №, от 18.08.2017г. в МРЭО ГИБДД по МВД по РД с дислокацией 

<

адрес>.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать водительское удостоверение серии 0510 №, от 27.08.2013г. в МРЭО ГИБДД 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу бюджета МО «

<

адрес>» РД государственную пошлину в размере 1500 (тысяча пятьсот) руб.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу бюджета МО «

<

адрес>» РД государственную пошлину в размере 1500 (тысяча пятьсот) руб.

Резолютивная часть объявлена 03.10.2024г.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2024г.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Акушинский районный суд РД, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Исмаилов