материал №12-199/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 15 апреля 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х., с участием: защитника ООО «К2», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителей Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев по адресу: город Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 614, в судебном заседании жалобу ФИО2 – законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «К2», 

<

адрес>, ИНН №, КПП №, 

на постановление №ЦАО3837 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, вынесенное 14 ноября 2018 года Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени, 

У С Т А Н О В И Л:

13 ноября 2018 года консультантом комитета по юридической работе управы Центрального АО Администрации г.Тюмени ФИО3 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «К2» (далее – ООО «К2») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, из которого следует, что ООО «К2» допущено проведение строительных работ на объекте капитального строительства 

<

адрес>, повлекших нарушение тишины и покоя граждан в определенный период времени 23 сентября 2018 года в 01 час 30 минут напротив домов № и № по 

<

адрес>. 

В соответствии с постановлением №ЦАО3837, вынесенным Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени 14 ноября 2018 года ООО «К2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и Обществу как юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

С указанным постановлением законный представитель ООО «К2», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, не согласился, просит признать его незаконным и отменить. В обоснование указывает, что в действиях Общества отсутствуют событие и состав административного правонарушения, поскольку представленные доказательства не доказывают вину ООО «К2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, невозможно установить, что на фото и видео материалах зафиксирован адрес 

<

адрес>, никакие объективные доказательства не указывают на географическое местонахождение строительной площадки. За основу привлечения Общества к административной ответственности было принято заявление одного физического лица, который впоследствии являлся свидетелем по делу, однако, об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за заведомо ложный донос предупрежден не был. Кроме того, в жалобе указывает, что ООО «К2» не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрении дела, что является существенным нарушением порядка производства по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, полагает, что так как ООО «К2» является субъектом малого предпринимательства, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ административный штраф может быть заменен предупреждением, либо могут быть применены положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения.

Законный представитель ООО «К2» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При таких обстоятельствах судья считает рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2

Защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе, отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное 14 ноября 2018 года Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени, в отношении ООО «К2». 

В судебном заседании представитель Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени ФИО3 полагала, что постановление №ЦАО3837 о назначении административного наказания вынесено 14 ноября 2018 года административной комиссией в отношении юридического лица ООО «К2» законно и обоснованно, в удовлетворении жалобы следует отказать, факт проведения ООО «К2» строительных работ на объекте капитального строительства 23 сентября 2018 года в ночное время напротив домов № и № по 

<

адрес>, нарушивших тишину и покой граждан, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав участвующих лиц, обсудив доводы жалобы, судья находит основания для отмены постановления №ЦАО3837 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенного 14 ноября 2018 года Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени, в отношении ООО «К2» и прекращения производства по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.5 ст.1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности проведение строительных, ремонтных, разгрузочно-погрузочных работ, в том числе с применением механических средств и технических устройств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в определенный период времени на защищаемых объектах в Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот до пятисот тысяч рублей.

При этом, примечанием 1 к указанной статьей установлено, что под определенным периодом времени в настоящей статье следует понимать периоды с 22 до 8 часов в будние дни, с 22 до 9 часов в выходные и нерабочие праздничные дни, а также с 13 до 15 часов ежедневно. 

Согласно примечанию 2 статьи 1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности под защищаемыми объектами в Тюменской области следует понимать жилые помещения и помещения общего пользования многоквартирных домов, жилые зоны, в том числе прилегающие территории многоквартирных и иных жилых домов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «К2» к административной ответственности явилось то, что 23 сентября 2018 года в 01 час 30 минут напротив домов № и № по 

<

адрес> ООО «К2» проводились работы по строительству объекта капитального строительства 

<

адрес>, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан с 22 до 09 часов в выходные дни. Строительные работы ООО «К2» проводятся на основании разрешения на строительство №72-304-420-2018 от 29 мая 2018 года. Рассматривая дело об административном правонарушении административная комиссии Центрального АО г.Тюмени пришла к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «К2» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Между тем, представленные материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих фактические обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении.

Так, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов следует, что к председателю управы Центрального АО г.Тюмени 01 октября 2018 года обратился ФИО6 с заявлением о привлечении к административной ответственности строительной компании ООО «К2», которая систематически нарушает тишину и покой граждан в ночное время при производстве строительных работ на территории строительной площадки ЖК «

<

адрес>. В заявлении указано, что факт нарушения тишины имел место быть 23 сентября 2018 года в 01 час 30 минут, что подтверждается сделанной ФИО6 видеозаписью из окна квартиры с № этажа дома по адресу: 

<

адрес>. 

Заявление подписано ФИО6 и ФИО7, присутствовавшими при рассмотрении дела административной комиссией и давшими пояснения, в которых имеются разногласия с заявлением, где указано, что строительные работы проводились ООО «К2» в ночное время 23 сентября 2019 года, тогда как в пояснениях ФИО7 говорит о шуме со стройки 20 сентября 2019 года. Кроме того, объяснения ФИО6 и ФИО7 не могут являться допустимыми доказательствами по настоящему делу, поскольку в нарушение требований ч.5 ст.25.6 КоАП РФ не предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, поэтому они необоснованно учтены административной комиссией при вынесении постановления.

Из приложенной к заявлению видеозаписи также невозможно сделать вывод о том, что именно ООО «К2» 23 сентября 2018 года в 01 час 30 минут напротив домов № и № по 

<

адрес> ведутся строительные работы, нарушающие тишину и покой граждан, поскольку на ней непонятно кем, где именно, во сколько и какие проводятся работы. Других доказательств причастности ООО «К2» к совершению административного правонарушения в деле не имеется.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность лица по делу об административном правонарушении доказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и устанавливается тем органом, в пределах компетенции которого, в соответствии с законом, находится рассмотрение дела о данном виде административных правонарушений. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку вопреки требованиям ст.1.5 КоАП РФ материалы дела не содержат неопровержимых доказательств совершения ООО «К2» нарушения при проведении строительных работ на объекте капитального строительства тишины и покоя граждан в ночное время, суд не может признать установленной и бесспорно доказанной вину ООО «К2» в совершении вменяемого административного правонарушения.

При вынесении постановления о привлечении ООО «К2» к административной ответственности по ч.5 ст.1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, административная комиссия дала неверную оценку фактическим обстоятельствам по делу об административном правонарушении, установив в действиях юридического лица признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. 

Довод в жалобе законного представителя ФИО2 о ненадлежащем извещении ООО «К2» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела является несостоятельным и опровергается представленными в суд материалами дела. Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 13 ноября 2018 года и рассмотрении дела 14 ноября 2018 года направлено в адрес ООО «К2» 01 ноября 2018 года и получено адресатом 07 ноября 2018 года. 

Неправильное применение норм административного законодательства привело к принятию неправильного решения по делу. При таких обстоятельствах, судья находит постановление №ЦАО3837 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное 14 ноября 2018 года Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени, о привлечении ООО «К2» к административной ответственности по ч.5 ст.1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности подлежащим отмене с прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №ЦАО3837 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «К2» административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей, вынесенное 14 ноября 2018 года Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу законного представителя ООО «К2» ФИО8 на данное постановление – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени. 

Судья Р.Х. Кукеева