Дело № 2а-245/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

п. Колышлей 08 октября 2018 года

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Елизарова С.Н., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области о понуждении к уничтожению дикорастущих наркотических растенийти сайте в сети «Интернет,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением на том основании, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств администрацией Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области. В ходе проверки установлено, что в 

<

адрес> в 200-х метрах в северо-восточном направлении от 

<

адрес> выявлено место произрастания дикорастущей конопли в количестве 10 кустов. Соответствующий земельный участок находится в пределах населенного пункта Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области и относится к землям поселений общего пользования, следовательно, обязанность по уничтожению произрастающей дикорастущей конопли возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования. Непринятие органами местного самоуправления мер к уничтожению дикорастущей конопли препятствует реализации государственной политики по профилактике наркомании, может повлечь немедицинское потребление наркотических средств и причинение вреда здоровью граждан, а также совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ст. 4 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органом местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области в связи с непринятием мер по уничтожению дикорастущей конопли; возложить на администрацию Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области обязанность по уничтожению дикорастущей конопли, произрастающей на земельном участке, расположенном в 

<

адрес> в 200-х метрах в северо-восточном направлении от 

<

адрес> в количестве 10 кустов в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Данное административное исковое заявление рассмотрено судом по правилам ст.ст. 291- 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова сторон и проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, учитывая мнение административного ответчика, выраженное в заявлении, суд считает исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Статья 2 Конституции РФ предусматривает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится, в том числе, на таких принципах как координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; приоритетность мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

Из ч. 1, 2 ст. 2.1 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ следует, что наркосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.

Растение «Конопля» включено в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ № 934 от 27.11.2010 года.

В ч. 1 ст. 18 указанного закона указано, что на территории Российской Федерации запрещается культивирование наркосодержащих растений, кроме культивирования таких растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ, юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения

Как указано в ст. 14 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования «Пограничного сельсовета» Колышлейского района Пензенской области к вопросам местного значения Пограничного сельсовета относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Пограничного сельсовета (л.д. 11-17).

Таким образом, обязанность по соблюдению требований вышеуказанного законодательства входит в компетенцию администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области. 

Вопреки изложенным правовым нормам на территории Пограничного сельсовета Колышлейского района должным образом не организована деятельность по уничтожению дикорастущей конопли, что привело к распространению на территории сельсовета указанного запрещенного растения, что подтверждается актом осмотра с фототаблицей от 10.09.2018 года (л.д. 9-10).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 

<

адрес> в 200-х метрах в северо-восточном направлении от 

<

адрес> в ходе проверки прокуратурой района установлено место произрастания дикорастущей конопли в количестве 10 кустов. Непринятие органами местного самоуправления мер к уничтожению дикорастущей конопли препятствует реализации государственной политики по профилактике наркомании, может повлечь немедицинское потребление наркотических средств и причинение вреда здоровью граждан, а также совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. 

Указанные нарушения представителем административного ответчика не оспаривались.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАСРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области о понуждении к уничтожению дикорастущих наркотических растений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по уничтожению дикорастущей конопли.

Обязать администрацию Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу уничтожить дикорастущую коноплю, произрастающую на земельном участке, расположенном в 

<

адрес> в 200-х метрах в северо-восточном направлении от 

<

адрес> в количестве 10 кустов, о чем сообщить в суд и прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение 1 (одного) месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова