№ 2а-711/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Драчёвой Т.Д.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Белгородской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО8 к судебному приставу исполнителю Шебекинского районного отдела УФССП России по Белгородской области, Управлению ФССП России по Белгородской области о признании бездействия судебного пристава- исполнителя незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, и с учетом уточнения требований, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП ФИО1, выразившееся в не принятии решения о возврате исполнительских сборов на сумму 2000 рублей по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, и обязать ее вернуть ему указанную сумму исполнительского сбора. Мотивировал требования тем, что ранее в ходе разбирательства судом в ноябре 2018 года дела по его административному иску о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не направлении в его адрес постановлений о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора, а также признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель исполнила его требования и отменила постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем он отказался от иска и определением суда от 26.11.2018 года производство по делу было прекращено. Однако до настоящего времени взысканный исполнительский сбор не возвращен, что, по его мнению, является бездействием судебного пристава-исполнителя, нарушающим его права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец ФИО3, ни его представитель ФИО4 не явились, о месте и времени разбирательства дела уведомлены. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, и поддержании заявленных требований.

Административный ответчик судебный пристав Шебекинского районного отдела УФССП России по Белгородской области ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что после вынесения постановлений об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, и вынесения постановления об окончании исполнительных производств, 19.06.2019 года в адрес Управления ФССП по Белгородской области направлена служебная записка о возврате исполнительского сбора на общую сумму 2000 рублей, по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП в отношении должника ФИО3 В дальнейшем возврат исполнительского сбора осуществляется Управлением Федеральной службы судебных приставов.

Представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела уведомлены, руководствуясь ч.2 ст.150, ч.6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в суд участников процесса.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу частей 1 и 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (ч.3).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства 16.07.2018 года судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО1 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП № от 25.09.2017г., было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения исполнительский сбор в размере 1000 рублей в отношении должника ФИО3

17.07.2018г. судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО5 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП № от 25.09.2017г., было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения исполнительский сбор в размере 1000 рублей в отношении должника ФИО3

В рамках указанных исполнительных производств судебными приставами-исполнителями 20.07.2018г. и 03.08.2018г. соответственно, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, и было произведено взыскание указанных выше сумм исполнительского сбора. В последствие, данные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, постановлениями судебного пристава-исполнителя были отменены, а также вынесены постановления об отмене ранее вынесенных постановлений о взыскании исполнительского сбора. Исполнительные производства окончены.

Исходя из пояснений административного ответчика ФИО1, с конца 2018 года зональный участок судебного пристава-исполнителя ФИО5 находится в ее ведении, в связи с прекращением той полномочий. 

В силу части 10 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; исполнительного документа; постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.11).

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора, согласно которых возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные п.4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).

Денежные средства должника ФИО3, перечисленные в счет уплаты исполнительских сборов, были зачислены в федеральный бюджет.

Возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета, то есть соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Непосредственно судебный пристав-исполнитель Шебекинского РОСП, как структурного подразделения УФССП России по Белгородской области, не является представительством территориального органа Федеральной службы судебных приставов, и не осуществляет фактический возврат исполнительского сбора из бюджета.

Кроме того, пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

19.06.2019 года в адрес Управления ФССП по Белгородской области и.о. начальника отдела Шебекинского РОСП направлена служебная записка о возврате исполнительского сбора на общую сумму 2000 рублей, по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП в отношении должника ФИО3

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

С февраля 2019 года ФИО3, направляя 22.02.2019г. обращение к судебному приставу, именуемое претензия, уже знал об оспариваемом нарушении, о фактическом не возврате ему исполнительского сбора. При добросовестном пользовании правами стороны исполнительного производства, административный истец мог своевременно оспорить в суде упомянутые выше бездействие должностного лица Шебекинского РОСП. Однако с настоящим административным иском обратился лишь 10.06.2019, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте о направлении административного иска в суд, то есть с пропуском срока, установленного статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и части 3 статьи 219 КАС РФ на оспаривание бездействия.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, требования административного истца обращены к конкретному судебному приставу-исполнителю, а фактический возврат исполнительского сбора из бюджета конкретным судебным приставом-исполнителем не производится, так как это не отнесено к его полномочиям, служебная записка о возврате должнику исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП в адрес Управления ФССП по Белгородской области направлена, а также учитывая, что пропуск срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, доказательств наличия уважительных причин, объективно исключающих возможность подачи заявления в установленный законом срок, в материалах дела не имеется, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО3 требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО9 к судебному приставу исполнителю Шебекинского районного отдела УФССП России по Белгородской области ФИО1, Управлению ФССП России по Белгородской области о признании бездействия судебного пристава- исполнителя незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 29.06.2019 года, путем подачи жалобы через Шебекинский районный. 

Судья Е.А. Котельвина