Дело № 2а-1888/2021

УИД 60RS0001-01-2021-003925-43

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Синевой Я.Ю., 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Псковской области о признании незаконным и отмене решения об установлении категории годности к военной службе «Г», обязании утвердить решение призывной комиссии города Пскова и Псковского района об освобождении от призыва на военную службу, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, измененным в порядке ст.46 ГПК РФ, к Призывной комиссии Псковской области о признании незаконным и отмене решения об установлении категории годности к военной службе «Г», обязании утвердить решение призывной комиссии города Пскова и Псковского района об освобождении от призыва на военную службу.

В обоснование требований указано, что с **.**..2015 ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Пскове и Псковского района. **.**..2015 административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до **.**..2019 в связи с обучением по очной форме обучения по программе бакалавриата на основании п.«а» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного **.**. 2019 года Военным комиссариатом г.Пскова и Псковского района, у ФИО1 выявлено ***. В связи с чем по направлению Военного комиссариата г.Пскова и Псковского района ФИО1 в период с **.**..2019 по **.**..2019 прошел медицинское обследование в Псковской городской поликлинике в амбулаторных условиях, по результатам которого установлен диагноз «***

В период с **.**..2019 по **.**..2019 по направлению Военного комиссариата г.Пскова и Псковского района ФИО1 находился на медицинском обследовании в Псковской городской больнице в условиях стационара, в рамках которого проведено суточное мониторирование ЭКГ и АД от 21.11.2019 и установлен диагноз «***

В связи с чем ФИО1 призывной комиссией города Пскова и Псковского района присвоена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе.

По направлению Военного комиссариата города Пскова и Псковского района в период с **.**..2020 по **.**..2020 ФИО1 находился на медицинском обследовании в Псковской городского больнице в стационарных условиях, в ходе которого было проведено суточное мониторирование ЭКГ и АЛ от **.**..2020 и установлен диагноз «***

По результатам данного медицинского обследования **.**..2020 Призывной комиссией города Пскова и Псковского района в отношении ФИО1 принято решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с присвоением категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. 

Однако данное решение было отменено Призывной комиссией Псковской области и установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе.

По результатам медицинского обследования, проведенного по направлению Военного комиссариата г.Пскова и Псковского района в Псковской городской поликлинике с **.**..2020 по **.**..2020 в амбулаторных условиях, ФИО1 установлен диагноз «***».

В связи с чем **.**..2020 Призывной комиссией г.Пскова и Псковского района принято решение о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе и освобождении от призыва на военную службу.

Однако **.**..2020 Призывной комиссией Псковской области данное решение было отменено и ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе.

В связи с чем ФИО1 в измененном иске просит суд признать решение Призывной комиссии Псковской области об установлении категории годности к военной службе «Г» от **.**..2020 незаконным и отменить, обязать Призывную комиссию утвердить решение Призывной комиссии города Пскова и Псковского района об освобождении от призыва на военную службу от **.**..2020.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Псковской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в административном иске. В ходе рассмотрения дела указал, что Призывной комиссией Псковской области необоснованно принято решение об отмене решения Призывной комиссии города Пскова и Псковского района об установлении категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе и присвоении ему категории годности «Г» - временно не годен к военной службе по ст.43 расписания болезней, поскольку при имеющемся у него диагнозе «***» подлежал применению п. «в» ст.48 графа I расписания болезней, т.к. он с 2019 года согласно амбулаторной карте находится на лечении у кардиолога по данному заболеванию, получает назначенные лекарственные препараты, а также обследовался в условиях стационара и ему дважды проведено суточное мотиторирование ЭКГ и АД. В связи с чем просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Псковской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, в обосновании привел доводы, изложенные в письменных возражениях. Указал, что установленный ФИО1 диагноз «***» административным ответчиком не оспаривается, однако при определении категории годности к военной службе в отношении ФИО1 не мог быть применен п.«в» ст.43 графа I расписания болезней (***), т.к. наличие гипертонической болезни, освидетельствованных по графе I расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Однако при принятии оспариваемого решения ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие наблюдение по указанному заболеванию в рамках диспансерного учета и проведение неоднократного не менее трех суточных мониторирования ЭКГ и АД, амбулаторная карта ФИО1 также не предоставлялась. Согласно имеющейся в личном деле призывника медицинской документации у ФИО1 при постановке на воинский учет в 2014 году диагностирована ***, в связи с чем ему присвоена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе. В период предоставленной в 2015 году ФИО1 отсрочки по призыву на военную службы он в медицинские учреждения по заболеванию «***» не обращался, медицинская документация за период с 2015 по 2019 году при его освидетельствовании **.**..2019 не представлялась. В 2019 и 2020 году ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «Г». В связи с чем указал, что Призывной комиссией Псковской области было принято законное и обоснованное решение от **.**..2020 об отмене решения Призывной комиссии города Пскова и Псковского района от **.**..2020 об установлении категории годности к военной службе «В» и освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и установлении ФИО1 категории годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе. Дополнил, что оспариваемое решение права истца не нарушает, т.к. в отношение него не было принято решение о призыве на военную службу. В связи с чем просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Псковской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела. В ходе судебного разбирательства поддержал позицию представителя административного ответчика, указав, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется его права оспариваемым решением не нарушены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Как следует из материалов дела о принятом в отношении него решении о присвоении категории годности к военной службе «Г» истец узнал в **.**. 2021 года. В ходе судебного разбирательства из материалов личного дела истца стало известно, что оспариваемое решение принято Призывной комиссией Псковской области не **.**..2021, а **.**..2020. В связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 не пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон №53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии со ст.3 Закона №53-ФЗ правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст.1 Закона №53-ФЗ воинская обязанность граждан РФ предусматривает воинский учет; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона №53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пункту 1 ст.5.1 Закона №53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. 

Из пункта 2 ст.5.1 Закона №53-ФЗ следует, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

В силу п.3 ст.5.1 Закона №53-ФЗ порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4 ст.5.1 Закона №53-ФЗ).

Согласно подпункту «а» п.1 ст.22 Закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). 

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2 ст.22 Закона №53-ФЗ).

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (п.3 ст.22 Закона №53-ФЗ).

Как следует из положений подпункта «а» п.1 ст.23 Закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п.1 ст.25 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.26 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, а также явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. 

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п.3 ст.26 Закона №53-ФЗ).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.4 ст.26 Закона №53-ФЗ).

Согласно п.1 ст.28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в том числе: о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (п.7 ст.28 Закона №53-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.29 Закона №53-ФЗ Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п.3 ст.29 Закона №53-ФЗ Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно положениям п.4 ст.29 Закона №53-ФЗ решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан РФ, в котором установлен порядок призыва на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе (далее – Положение №663).

Согласно п.5 Положения №663 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п.13).

В соответствии с п.17 Положения №663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В силу требований п.18 Положения №663 контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Согласно п.32 Положения №663 пешения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами. Личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта Российской Федерации не позднее 5-дневного срока с даты принятия этих решений возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение о ВВЭ №565).

Согласно пунктам 1, 3 Положения о ВВЭ №565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации. В целях определения годности к военной службе создаются военно-врачебные комиссии, на них возлагается проведение медицинского освидетельствования (далее - освидетельствование).

В силу п.6 Положения о ВВЭ №565 годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

В соответствии с п.8 Положения о ВВЭ №565 гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний). При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Согласно п.22 по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. В случае выявления у гражданина при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе содержит требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ и включает согласно в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в графе III).

Согласно п.2 Приложения №1 к Положению о ВВЭ №565 в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из п.5 Приложения №1 порядок применения показателя предназначения для распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам определяется в отношении граждан призыве на военную службу в соответствии с таблицей 1.

Согласно п. «в» ст.43 графы I расписания болезней предусмотрено при наличии заболевания «Гипертоническая болезнь» с незначительным нарушением и без нарушения функций «органов-мишеней» определение категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Статьей 48 графа I расписания болезней предусматривает при наличии заболевания «Временные функциональные расстройства системы кровообращения после перенесенного острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения» установлении категории годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 принят на воинский учет 30.01.2014 в отделе ВК ПО по Дновскому, Дедовичскому и Порховскому районам, **.**..2015 – на воинский учет в ВК г.Пскова и Псковского района. 

По результатам медицинских освидетельствований **.**..2014 ФИО1 присвоена категория годности к военной службе «Г» в связи с установлением диагноза ***, **.**..2015 – «Б» в связи с установлением диагноза «***», **.**..2015 – «Б».

Решением призывной комиссии от **.**..2015 ФИО1 в связи с обучением по очной форме обучения по программе бакалавриата на основании п.«а» ч.2 ст.24 Закона №53-ФЗ предоставлена отсрочка до **.**..2019.

По окончании отсрочки в ходе медицинского освидетельствования **.**..2019 у ФИО1 выявлено ***. В связи с чем по направлению Военного комиссариата г.Пскова и Псковского района ФИО1 в период с **.**..2019 по **.**..2019 прошел медицинское обследование в Псковской городской поликлинике в амбулаторных условиях, по результатам которого установлен диагноз «***» и **.**..2019 принято решение о направлении ФИО1 на стационарное обследование.

В период с **.**..2019 по **.**..2019 по направлению Военного комиссариата г.Пскова и Псковского района ФИО1 находился на медицинском обследовании в Псковской городской больнице в условиях стационара, в рамках которого проведено суточное мониторирование ЭКГ и АД от 21.11.2019 и установлен диагноз «***» и согласно листу медицинского освидетельствования от **.**..2019 установлена категория годности к военной службе «Г» по ст.48 графа I расписания болезней.

В связи с чем ФИО1 решением призывной комиссии города Пскова и Псковского района от **.**..2019 присвоена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе.

По направлению Военного комиссариата города Пскова и Псковского района в период с **.**..2020 по **.**..2020 ФИО1 находился на медицинском обследовании в Псковской городского больнице в стационарных условиях, в ходе которого было проведено суточное мониторирование ЭКГ и АД от **.**..2020 и установлен диагноз «***

По результатам данного медицинского обследования **.**..2020 Призывной комиссией города Пскова и Псковского района в отношении ФИО1 принято решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с присвоением категории годности к военной службе по ст.43 п. «в» графа I расписания болезней «В» - ограниченно годен к военной службе. 

Однако данное решение было отменено Призывной комиссией Псковской области **.**..2020 и установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе.

Данное решение ФИО1 не обжаловалось.

По результатам медицинского обследования, проведенного по направлению Военного комиссариата г.Пскова и Псковского района в Псковской городской поликлинике с **.**..2020 по **.**..2020 в амбулаторных условиях, ФИО1 установлен диагноз «***».

В связи с чем **.**..2020 Призывной комиссией г.Пскова и Псковского района принято решение о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе по ст.43 графа I расписания болезней «В» - ограниченно годен к военной службе и освобождении от призыва на военную службу.

Однако **.**..2020 Призывной комиссией Псковской области данное решение было отменено и ФИО1 установлена категория годности к военной службе по ст.48 графа I расписания болезней «Г» - временно не годен к военной службе.

Не согласившись с принятым Призывной комиссией Псковской области решением от **.**..2020, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд исходит из следующего.

Как следует из ст.43 расписания болезней в целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней артериальной гипертензии (ВНОК, 2010) и трехстадийная классификация гипертонической болезни (ВОЗ, 1996, ВНОК, 2010) в зависимости от степени нарушения функции «органов-мишеней».

В ст.43 определены три степени нарушения функций при гипертонической болезни: а) гипертоническая болезнь со значительным нарушением функций «органов-мишеней»; б) гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функций «органов-мишеней»; в) гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функций «органов-мишеней».

Как следует из медицинской документации, ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования **.**. 2020 года установлен диагноз «*** без признаков поражения органов-мишеней, что согласно ст. 43 расписания болезней относится в п. «в» графы I, предусматривающей установление категории годности к военной службе «В». 

Так, к пункту «в» относится гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Административным ответчиком установленный ФИО1 диагноз «***.» не оспаривается.

Вместе с тем при принятии 24.10.2020 Призывной комиссией Псковской области решения об отмене решения призывной комиссии г.Пскова и Псковского района об установлении истцу по п. «в» ст.43 графа I расписания болезней категории годности «В» от 19.10.2020 административной ответчик руководствовался имеющейся у него на рассмотрении медицинской документации, в частности результатами медицинских освидетельствований, проведенных по направлениям Военного комиссариата г.Пскова и Псковского района в связи с призывом на военную службу. Документов, подтверждающих нахождение ФИО1 на предыдущем медицинским освидетельствованиям диспансерном наблюдении в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, представлено не было. 

Из представленной в суд амбулаторной карты ФИО1, которая при медицинском освидетельствовании предоставлена не была, следует, что ФИО1 был на приеме у терапевта **.**..2019 и **.**..2019, ему установлен диагноз «***». При этом сведения о том, что ФИО1 был поставлен на диспансерный учет по указанному заболеванию и ему проводилось суточное мониторирование ЭКГ и АД в амбулаторной карте отсутствуют. В дальнейшем согласно записям амбулаторной карты ФИО1 посещал врача по направлению из военного комиссариата **.**..2020 и **.**..2020. Иные сведения, подтверждающие нахождение истца на диспансерном учете в лечебном учреждении по выявленному у ФИО1 заболеванию, а также проведении суточного мониторирования ЭКГ и АД, вне медицинских обследований, проведенных в связи с призывом на военную службу, в амбулаторной карте отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Призывной комиссией Псковской области **.**..2020, которым отменено решение призывной комиссии г.Пскова и Псковского района от **.**..2020 об установлении истцу по п. «в» ст.43 графа I расписания болезней категории годности «В» и установлена категория годности к военной службе «Г», является законным и обоснованным. При этом суд учитывает, что права истца оспариваемым решением не нарушается, т.к. при установлении категории годности к военной службе «Г» ФИО1 признается временно не годным к военной службе, что влечет невозможность его призыва на военную службу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Псковской области о признании незаконным и отмене решения об установлении категории годности к военной службе «Г», обязании утвердить решение призывной комиссии города Пскова и Псковского района об освобождении от призыва на военную службу, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года.