дело № 2а-1088/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20.11.2020 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Хасановой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Василенко Ю.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действия (бездействия), о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с указанным административным исковым заявлением, просит признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, а именно: отсутствие горячего водоснабжения в камере его содержания в период с 01.04.2018 по настоящее время, недостаточное обеспечение горячего водоснабжения в душевых помещениях, отсутствие приватности в душевых помещениях, отсутствие в душевых помещениях оборудования для банных принадлежностей, отсутствие санитарной обработки душевых помещений; просит обязать устранить допущенные нарушения; просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000 руб. 

Свои требования административный истец мотивирует тем, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 01.04.2018 по настоящее время, бытовые условия содержания не отвечают российским и международным пенитенциарным правилам, а именно: отсутствует горячее водоснабжение, центральное водоснабжение камер в учреждении осуществляется лишь холодной водой, что создает проблему для поддержания личной гигиены, банно-прачечный комбинат учреждения принимает в стирку только постельное белье, а все остальные вещи приходится стирать и сушить в камере, замачивать и полоскать белье от порошка приходится в холодной воде, от которой во время стирки ломит и сводит руки, а любая уборка с мытьем посуды, пола или стирки превращается в пытку; помывка в душе осуществляется два раза в неделю, но из-за того, что централизованного горячего водоснабжения нет, вода в душ поступает из электрообогревателя, а с учетом того, что одновременно моются три человека и даже два, то воды хватает на 10 минут и приходится домываться холодной водой; в душевых помещениях отсутствуют перегородки, не обеспечена приватность, мыться приходится на виду у сокамерников, при этом душевая оборудована одной мойкой из 4-х секций, которая расположена на дальней от входа стене и чтобы взять (класть) банные принадлежности приходится идти через всю душевую, что неудобно и унизительно, поскольку проход осуществляется голым мимо других голых осужденных, от которых в разные стороны летит мыльная пена и вода, что оскорбляет его достоинство; в душевой не производится уборка и дезинфекция, из-за чего в душевой стоит неприятный запах и разбросан мусор, очень скользкий пол. Решениями Европейского суда по правам человека от 06.03.2014, от 10.01.2012, от 30.01.2017 установлен факт нарушения статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденных, выразившиеся в отсутствии или нехватки горячего водоснабжения, отсутствия приватности в банях и душевых помещениях.

Считает, что указанные им факты нарушают его права, предусмотренные ст. 21 Конституции РФ и ст. 3 Европейской Конвенции по правам человека.

Поскольку с 01.04.2018 по настоящее время он содержится в ненадлежащих условиях, следовательно, продолжительное время подвергается бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, что причиняет ему физические и нравственные страдания, оцененные в части требования компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000 руб. (л.д. 3-4, 20). 

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (л.д.10,13,14,15,17,42-45,47,71,72), административные ответчики и заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле определением суда от 26.10.2020 (л.д.1-2), в суд своих представителей не направили; их личное участие в судебном разбирательстве не признано судом обязательным. Представители ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю представили письменные возражения по настоящему административному иску (л.д.22-23,48-50). В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие административных ответчиков и заинтересованных лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске. 

Дополнительно пояснил, что по требованию о взыскании компенсации надлежащая ответная сторона подлежит установлению на усмотрение суда, он не согласен с действиями (бездействием) исправительного учреждения, в котором отбывает наказания, изложенными в административном исковом заявлении. Не согласился с доводами, изложенными в письменных возражениях административных ответчиков и заинтересованного лица, указав, что обратился в суд с настоящим административным иском в установленный законом срок, ранее устно обращался с вопросами к администрации учреждения по данным фактам, его уверяли, что всё будет исправлено, но в настоящее время ничего не исправлено, до настоящего времени нарушаются его права.

Из письменных возражений ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю следует, что административные ответчики и заинтересованное лицо не согласны с требованиями административного истца, указав, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не оспаривается факт отсутствия централизованного горячего водоснабжения в камерах содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, в исправительном учреждении имеются альтернативные способы подачи горячей воды для осужденных - установлены электрические водонагреватели накопительного типа, в камерах осужденным разрешается пользоваться кипятильниками для нагрева воды, стирка белья осужденных проводится в прачечной учреждения. 

На момент начала постройки зданий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому края в 1994 г. система водоснабжения и канализации запроектированы в соответствии с «Временными нормами проектирования следственных изоляторов МВД России», согласно рабочей документации на строительство режимного корпуса горячая вода подается только на хозяйственно-бытовые нужды объекта от сетей теплоснабжения. 

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю находится в пос. Эльбан, где услуги по обеспечению граждан холодным водоснабжением осуществляется ООО «Водоснабжение» и сезонным отоплением ООО «Шел ТЭК», услуг по горячему водоснабжению ни одна из организаций в пос. Эльбан не предоставляет.

Помывка осужденных осуществляется в душевых два раза в неделю горячей водой, нагретой в электрических водонагревателях накопительного типа. На данный момент горячее водоснабжение зданий и сооружений ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается путем нагрева холодной воды электрических водонагревателях накопительного типа мощностью 1.5 кВт в количестве 25 шт., на эти нужды в течение года расходуется 164 250 кВт электрической энергии. Имеющееся в оперативном управлении исправительной колонии здание, где содержатся осужденные, не позволяет обеспечить горячим водоснабжением осужденных в камере. 

Проекты на строительство ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю, на реконструкцию ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю прошли государственную экспертизу, следовательно, соответствовали требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, действующим в период проектирования. Согласно проекту реконструкции СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю в исправительное учреждение особого режима пос. Эльбан Хабаровского края подведение холодной и горячей воды предусматривается к дополнительно устанавливаемым санитарным приборам в душевых (с I по 4 этажи) и к накопительным эл. водонагревателям (в комнатах хранения и мытья посулы на 1-4 этажах), то есть проектной документацией не предусмотрено горячее водоснабжения в камерах осужденных.

Горячее водоснабжение в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых. При помывке административный истец пользуется горячей водой. Для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется прачечная. В камере для нагрева воды разрешается использовать кипятильники.

Ни одним нормативным актом не установлена обязанность обеспечения осужденных горячей водой в камере. Из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, утвердившего Свод Правил 308.1325800.2017, не следует, что приведенные в них нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы, построены и реконструированы до издания вышеуказанных приказов. Указанные нормативные акты не применяются при эксплуатации зданий исправительных учреждений.

Для подачи горячей воды в каждой душевой установлены электро-водонагреватели накопительного типа общим объемом 180 литров. Вода в электро-водонагревателях нагревается до 750С. Помывка осужденных проводится в течение не менее 15 минут. Согласно СНиП 2-34-76 «Горячее водоснабжение» для помывки 4 человек в течение минут необходимо 150 литров горячей воды. После каждой партии спецконтингента, прошедших санитарную обработку, проводится помывка поддонов 2% раствором «Три макс актив», замачивания на 2 часа резиновых ковриков в 2% растворе «Три макс актив». Один раз в неделю, согласно графику, проводится генеральная уборка. Душевая оснащена 4-х секционной полкой для туалетных принадлежностей на 4 человека. Туалетная полка закреплена в душевой так, чтобы было удобно пользоваться, не мешая друг другу. Душевые обеспечиваются инвентарем: табурет, вешалка настенная на 3-5 крючков, зеркало настенное, резиновый коврик.

Осужденный ФИО1 содержится в одиночной камере с 31.08.2020 по 28.02.2021 на основании постановления начальника учреждения о переводе осужденного в одиночную камеру за злостное нарушение, проходит санобработку один, без сокамерников.

Требование о выплате денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежит, так как административным истцом не представлено каких-либо фактических обстоятельств допущенных нарушений, компенсация в размере 500000 рублей является чрезмерной и не отвечает принципам разумности и справедливости. 

Администрация учреждения действовала в рамках правового поля и своих должностных обязанностей, действия администрации учреждения основаны на законе и подзаконных нормативно-правовых актов национального и международного права; нарушения прав и законных интересов осужденного не допущено; отсутствует совокупность, определенная ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

Также указано, что ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлениями в адрес администрации учреждения, по вопросу отсутствия горячего водоснабжения в камере его содержания, не обращался. 

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением 20.10.2020, хотя о предполагаемом нарушении своих прав, свобод и законных интересов ему стало известно 01.04.2018 - с момента прибытия в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. С момента, когда административному истцу стало известно о данных нарушениях, прошло более двух лет. Считает, что пропущен срок обращения с настоящим иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (л.д.22-23, 48-50).

Заслушав административного истца; исследовав материалы дела и письменные доказательства; оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2). В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Тем самым, административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1024-О).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 11 статьи 266 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71, пункт «о») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры. Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц. В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 480-О-О).

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с пунктом 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

В силу статьи 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации. 

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В силу пункта 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ. 

В соответствии пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу статей 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В соответствии с пунктом 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, (введен в действие с 21.04.2018), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиямСП 30.13330,СП 31.13330,СП 32.13330,СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно пункту 19.2.5 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе из пояснений сторон, отраженных в письменных отзывах (возражениях) (л.д.22-23, 48-50), ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием в ИК особого режима, прибыл 01.04.2018 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для дальнейшего отбывания наказания и отбывает наказание в указанном ИУ по настоящее время.

На момент начала постройки зданий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, система водоснабжения и канализации были спроектированы в соответствии с «Временными нормами проектирования следственных изоляторов МВД России», горячая вода подается только на хозяйственно-бытовые нужды объекта от сетей теплоснабжения. Исправительное учреждение находится в посёлке Эльбан Амурского района Хабаровского края, где услуги по обеспечению граждан холодным водоснабжением осуществляется ООО «Водоснабжение» и сезонным отоплением - ООО «Шел ТЭК», услуг по горячему водоснабжению ни одна из организаций в посёлке Эльбан Амурского района Хабаровского края не предоставляет.

Помывка осужденных осуществляется в душевых 2 раза в неделю горячей водой, нагретой в электрических водонагревателях накопительного типа. 

В настоящее время горячее водоснабжение зданий и сооружений исправительного учреждения обеспечивается путем нагрева холодной воды электрических водонагревателях накопительного типа мощностью 1.5 кВт в количестве 25 шт.

Согласно проекту реконструкции подведение холодной и горячей воды предусматривается к дополнительно устанавливаемым санитарным приборам в душевых (с I по 4 этажи) и к накопительным эл. водонагревателям (в комнатах хранения и мытья посуды на 1-4 этажах). 

Проектной документацией не предусмотрено горячее водоснабжения в камерах, где осужденные отбывают наказание.

Горячее водоснабжение в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых. При помывке административный истец пользуется горячей водой. Для подачи горячей воды в каждой душевой установлены электро-водонагреватели накопительного типа общим объемом 180 литров. Вода в электро-водонагревателях нагревается до 750С. Помывка осужденных проводится в течение не менее 15 минут. После каждой партии спецконтингента, прошедших санитарную обработку, проводится помывка поддонов 2% раствором «Три макс актив», замачивания на 2 часа резиновых ковриков в 2% растворе «Три макс актив». Один раз в неделю, согласно графику, проводится генеральная уборка. Душевая оснащена 4-х секционной полкой для туалетных принадлежностей на 4 человека. Туалетная полка закреплена в душевой так, чтобы было удобно пользоваться, не мешая друг другу. Душевые обеспечиваются инвентарем: табурет, вешалка настенная на 3-5 крючков, зеркало настенное, резиновый коврик. Осужденный ФИО1 содержится в одиночной камере с 31.08.2020 по настоящее время, проходит санобработку один, без сокамерников.

Для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется прачечная. 

В камере для нагрева воды разрешается использовать кипятильники.

Вышеизложенные факты административным истцом не опровергнуты.

Поскольку ФИО1 отбывает наказание в одиночной камере с 31.08.2020 по настоящее время, проходит санобработку один, без сокамерников, доводы административного истца о нарушении его прав в части отсутствия (нехватки) горячего водоснабжения при помывке в душе и отсутствии приватности; в неудобстве пользования недостаточным инвентарем душевой; антисанитарии помещения душевой и инвентаря; нарушение санитарных норм голословны, ничем не подтверждены.

Доводы административного истца об отсутствии возможностей сдачи личных вещей в стирку прачечной ФКУ ИК-6 голословны, ничем не подтверждены.

Доводы административного истца о нарушении указанных им требований нормативно-правовых актов, в том числе и международного права, судом не принимаются, поскольку само по себе установление ЕСПЧ в указанных истцом постановлениях нарушений Конвенции о защите прав человека и основных свобод не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку рассмотрены ЕСПЧ с учетом конкретных обстоятельств, указанных иными лицами, а, следовательно, не могут быть применены в настоящем деле.

Доводы ответной стороны о том, что в соответствии с проектом и рабочей документацией здания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, подведение горячего водоснабжения в каждую камеру, где содержатся осужденные, не предусмотрено, а проекты на строительство прошли государственную экспертизу и соответствовали требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, действующим в период проектирования; о том, что ни один нормативный акт не обязывает учреждение обеспечить горячим водоснабжением, в данном случае административного истца, в камере, где он отбывает наказание, судом не принимаются в связи с вышеизложенными требованиями закона, подлежащих применению в спорных правоотношениях. 

Таким образом, судом достоверно установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора горячее водоснабжение зданий и сооружений ФКУ ИК-6 обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа мощностью 1,5 кВт в количестве 25 штук; в посёлке Эльбан Амурского района Хабаровского края централизованного горячего водоснабжения не существует; в камерах исправительного учреждения, где отбывает наказание ФИО1, горячей воды нет, что в силу вышеизложенных требований закона является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, следовательно, действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России Хабаровскому краю, выразившиеся в не обеспечении горячим водоснабжением в камере, где административный истец отбывает наказание, обосновано и подлежит удовлетворению.

Нарушенное право истца в данной части подлежит восстановлению путем признания такого нарушения, понуждения ответчика к устранению такого нарушения.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, исхожу из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю является казенным учреждением, у которого собственных средств для оплаты соответствующих видов работ не имеется. 

Каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным исправительным учреждением нарушением, судом не установлено (доказательств обратного суду не представлено).

В обоснование данного требования административный истец сослался только лишь на длительное претерпевание им неудобств, связанных с отсутствием горячей воды. 

Следует отметить, что в пос. Эльбан Амурского района Хабаровского края отсутствует централизованное горячее водоснабжение, а обеспечить каждую камеру отдельными водонагревательными приборами у ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю финансовой возможности не имеется.

При отсутствии централизованного горячего водоснабжения в исправительном учреждении имеются электрические водонагреватели, помывка осужденных предусмотрена 2 раза в неделю, проводится в соответствии с вышеизложенными требованиями закона.

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении в размере 5000,00 руб.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, а именно, необходимо признать незаконными и нарушающим права осужденногоФИО1 действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в не обеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывает наказание ФИО1; обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю устранить нарушение прав истца в части обеспечения горячим водоснабжением в камере, где ФИО1 отбывает наказание; взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000,00 (пять тысяч) руб. В остальной части иска надлежит отказать. 

Заявление административного ответчика – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным иском судом не принимается во внимание, поскольку, в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, и административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, а, в данном случае, вышеуказанное нарушение является длящимся и обращение в суд с настоящим административным иском ФИО1 осуществлено в течение срока, в рамках которого у исправительного учреждения сохраняется обязанность совершить соответствующие действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действия (бездействия), о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осужденногоФИО1 действия (бездействие) администрации Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю, выразившиеся в не обеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывает наказание ФИО1.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю устранить нарушение прав истца в части обеспечения горячим водоснабжением в камере, где ФИО1 отбывает наказание.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000,00 (пять тысяч) рублей.

В остальной части иска отказать.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Хасанова

Решение в окончательной форме принято 30.11.2020 

(выходные дни: 21.11.2020, 22.11.2020, 28.11.2020, 29.11.2020).

Судья Н.В. Хасанова