12-50/2025

Дело № 72-502/2025

РЕШЕНИЕ

г. Курган 29 августа 2025 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничников Д.В., рассмотрев жалобу ООО «МАЗИС» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 26 марта 2025 г., решение судьи Шатровского районного суда 

<

адрес> от 18 июля 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «МАЗИС»,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 26 марта 2025 г. № ООО «МАЗИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением судьи Шатровского районного суда 

<

адрес> от 18 июля 2025 г. указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной защитником ООО «МАЗИС» по доверенности П.А.Н., последний выражает несогласие с постановлением должностного лица, решением судьи районного суда, просит об их изменении с назначением предупреждения либо со снижением штрафа до 93750 рублей.

В обоснование жалобы ООО «МАЗИС» указывает, что доводы о необходимости снижения штрафа либо замены его предупреждением в соответствии с положениями статей 4.1, 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ не нашли своего отражения в решении судьи по итогам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица.

На рассмотрение жалобы защитник ООО «МАЗИС» не явился, извещен надлежаще посредством направления судебного извещения заказным почтовым отправлением, о причинах неявки суд не уведомил. 

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) (в ред. Федеральных законов от 3 апреля 2023 г. № 103-ФЗ и от 26 декабря 2024г. № 490-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «МАЗИС» к административной ответственности), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ). 

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в Приложении № 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060.

Как усматривается из материалов дела, 22 февраля 2025 г. в 01:28:17 по адресу: автодорога Шадринск-Ялуторовск, Курганская область, 86 км 700 м водитель транспортного средства МАЗ 5340В5-8420-005, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства, собственником которого является ООО «МАЗИС», без специального разрешения с превышением допустимой осевой нагрузки на вторую ось на 12,05 % (11,205 т, при допустимой нагрузке 10 т).

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС» (заводской № 67733), работающим в автоматическом режиме, со сроком поверки до 28 октября 2025 г.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме вышеуказанного технического средства, которым было зафиксировано превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке, сомнений не вызывает.

Совершение ООО «МАЗИС» административного правонарушения, подтверждены постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 26 марта 2025 г. №, вынесенным в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 22 февраля 2025 г. № 368; паспортом системы дорожного весового и габаритного контроля; информацией ГКУ «Курганавтодор» (владельца автоматизированного комплекса) об исправной работе системы, в том числе в момент совершения административного правонарушения, а также иными материалами дела.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о нарушении ООО «МАЗИС» положений пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, что выразилось в движении тяжеловесного транспортного средства, собственником которого является заявитель, с превышением допустимой нагрузки на ось № 2 на величину более 10%, но не более 20%, без специального разрешения.

Действия ООО «МАЗИС» должностным лицом и судьей районного суда квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы ООО «МАЗИС», которые являлись предметом оценки при рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление должностного лица, оснований для замены административного штрафа на предупреждение, как и для снижения административного штрафа на основании положений статей 4.1, 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ, не усматривается.

В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения нагрузки на ось, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Существенное превышение нагрузок на ось транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

Данные обстоятельства исключают как возможность квалификации противоправного деяния в качестве малозначительного для общества, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда вопреки доводам жалобы не имеется.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судьей районного суда не учтено, что Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ, вступившим в силу 18 июля 2025 г., части 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу, а абзац первый части 4 изложен в новой редакции, предусматривающей административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса. 

При этом санкция части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в новой редакции предусматривает более мягкое административное наказание в виде штрафа, а именно 300000 рублей.

Административный закон в его новой редакции улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, с учетом положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия ООО «МАЗИС» подлежат переквалификации со снижением административного штрафа до пределов, установленных санкцией статьи в новой редакции.

Таким образом, действия ООО «МАЗИС» подлежат квалификации по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «МАЗИС», как собственника транспортного средства, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что правонарушение совершено виновно; оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «МАЗИС» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения, рассмотрены и обоснованно отклонены все вновь повторяемые заявителем доводы, сделан правильный вывод о доказанности вины ООО «МАЗИС» в совершении правонарушения.

С целью надлежащего функционирования между ГКУ «Курганавтодор» и ПАО «Ростелеком» заключен контракт от 23 июля 2024 г. № 84, в соответствии с условиями которого производится ежемесячное техническое обслуживание комплекса и контроль метрологических характеристик 1 раз в 2 месяца.

Каких-либо оснований сомневаться в достоверности измерений, в результате которых установлено превышение допустимых нагрузок на оси транспортного средства, не имеется. 

Обстоятельства работоспособности средства измерений судьей районного суда должным образом проверены. 

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушениях порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, влекущих некорректное измерение весовых и габаритных параметров, не усматривается.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в момент совершения вмененного административного правонарушения система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, серийный номер - 67733, на участке 86 км 700 м автодороги Шадринск-Ялуторовск, имела действующую поверку, являлась пригодной для измерения. В данном случае АПВГК, расположенный на данном участке дороги, находился в исправном состоянии, введен в промышленную эксплуатацию, работал в автоматическом штатном режиме.

Оснований полагать, что специальным техническим средством измерений, пригодным для применения, неверно определены нагрузки на оси, что результаты измерения, полученные с применением указанного технического средства и зафиксированные в акте, являются недостоверными, не имеется.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует Порядку осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденному Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 (далее Порядок).

В настоящем случае фиксация весовых и габаритных параметров транспортного средства осуществлялась на АПВГК, в связи с чем, акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства был сформирован с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Содержание такого акта регулируется пунктом 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, составленный в настоящем случае акт № 368 от 22 февраля 2025 г. требованиям данной нормы соответствует.

Указанные в акте сведения, в том числе о типе транспортного средства, количестве осей, расстоянии между ними, нагрузках на оси, позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении. Приложенная к акту фотография позволяет установить достоверность изложенных в акте сведений в части типа транспортного средства, государственного регистрационного знака, количества осей транспортного средства.

Факт допущения ООО «МАЗИС» (собственником транспортного средства) движения тяжеловесного транспортного средства, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения установлен, подтвержден материалами дела, сомнений не вызывает. 

Постановление о привлечении ООО «МАЗИС» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Процессуальных нарушений, являющимися основанием для отмены обжалуемых постановления и решения по делу не допущено. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 26 марта 2025 г., решение судьи Шатровского районного суда 

<

адрес> от 18 июля 2025 г., вынесенное в отношении ООО «МАЗИС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Переквалифицировать действия ООО «МАЗИС» с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизить размер назначенного ООО «МАЗИС» административного наказания в виде административного штрафа до 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 26 марта 2025 г., решение судьи Шатровского районного суда 

<

адрес> от 18 июля 2025 г. оставить без изменения, жалобу ООО «МАЗИС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора 

<

адрес> или его заместителей.

Судья Д.В. Пшеничников