Дело № 12-37/2018

РЕШЕНИЕ

г.Суоярви 26 июля 2018 года

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия В.Г. Ерохина, рассмотрев жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2018

установил:

Определением старшего УУП ОМВД России по Суоярвскому району от 27.05.2018 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.8.31 КоАП РФ по основаниям указанным в п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» обратилось в суд с жалобой на данное определение должностного лица, указав на то, что при проведении проверки сотрудник полиции никаких действий фактически не совершал, на место совершения административного правонарушения не выезжал, однако к материалам дела представлены достаточные доказательства наличия захламления участка лесного фонда (т.е. события административного правонарушения). На основании изложенного, заявитель просит отменить вышеназванное определение и направить материал проверки на новое рассмотрение в ОМВД по Суоярвскому району. 

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержал. 

Представитель ОМВД по Суоярвскому району в судебное заседание своего представителя не направил, извещены о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

Поскольку ГКУ РК «Суоярвское лесничество» определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2018 получено 20.06.2018, а жалоба на данное определение подана 29.06.2018, срок для обжалования определения не пропущен.

Как следует из материалов дела, 10.05.2018 лесничим ФИО2, государственным инспектором по охране леса Суоярвского участкового лесничества ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» ФИО3 проведено патрулирование на территории лесного фонда, в том числе квартала 140 выдел 5.

Актом патрулирования № 7 от 10.05.2018 зафиксирована несанкционированная свалка бытового мусора на территории лесного фонда Суоярвского участкового лесничества в квартале 140 выдел 5 на землях лесного фонда - 0,12 га, на землях иных категорий – 0,92 га.

10.05.2017 составлен акт осмотра указанного земельного участка, произведен его чертеж, расчет ущерба и фотофиксация. 

25.05.2018 и.о. начальника ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» ФИО4 направил указанные материалы в ОМВД России по Суоярвскому району для проведения проверки и принятия мер по привлечению виновного лица к ответственности. 

При проведении проверки по данному факту ст.УУП ОМВД России по Суоярвскому району ФИО5 составлена справка согласно которой, в ходе проверки установить личность лица, совершившего данное правонарушение не представилось возможным. Более никаких документов материалы дела не содержат. 

Определением старшего УУП ОМВД России по Суоярвскому району от 27.05.2018 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.8.31 КоАП РФ по основаниям указанным в п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (отсутствие события административного правонарушения).

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, примечанием к данной статье указано, что при наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки. Из представленных материалов усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, однако, должностным лицом проверка по представленным материалам фактически не проводилась, каких-либо действий по выяснению обстоятельств дела, выявлению лица, совершившего административное правонарушение, не совершалось.

Кроме того, определением отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие события административного правонарушения). При этом, событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ состоит в нарушении правил санитарной безопасности в лесах, поэтому подтверждение события правонарушения возможно путем фиксации при обследовании участка. Должностным лицом, проводившим проверку по факту произошедшего, место совершения административного правонарушения не осмотрено.

Так задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, среди прочего относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Допущенное административным органом нарушение требований указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что определение должностного лица ОМВД России по Суоярвскому району от 27.05.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело возвращению в административный орган на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ суд,

решил:

Жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия удовлетворить.

Определение старшего УУП ОМВД России по Суоярвскому району от 27.05.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.8.31 КоАП РФ отменить, дело возвратить должностному лицу ОМВД России по Суоярвскому району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Г. Ерохина