УИД 74RS0001-01-2025-000342-30

Дело № 2а-1489/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при ведении протокола помощником судьи Дрозденко А.О.

с участием административного истца ФИО4 К.,

представителя административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Челябинской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 14 марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 Кирилла к Управлению Роспотребнадзора по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено заказное письмо от Управления Роспотребнадзора по Челябинской области с уведомлением о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих угрозу здоровью населения от ДД.ММ.ГГГГ №. Административный истец проживает на территории Российской Федерации с 2022 года, исправно оплачивает налоги, официально трудоустроен. В настоящее время было подано заявление о регистрации брака. На данный момент приобретена недвижимость по договору ипотеки. Решение Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ административный истец считает незаконным и подлежит отмене. 

Административный истец ФИО3 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал. Дополнительно указал, что вынесенное Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области является законным. 

Представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. ч. 1 и 2 ст. 46).

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Казахстан. 

Его супруга ФИО2 является гражданином Российской Федерации, которая постоянно проживает на территории Российской Федерации. Данные лица проживают в квартире по адресу: 

<

адрес>, приобретенной по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Также ФИО2 имеет несовершеннолетнюю дочь от первого брака ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Дочь административного истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории Республики Казахстан.

Аналогичные пояснения дала в судебном заседании сама ФИО2

Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области было получено заключение врача ГБУЗ «Областной Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» по результатам медицинского освидетельствования иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении у иностранного гражданина ФИО4 К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инфекционного заболевания, согласно которого у него установлен диагноз В 23.1 (болезнь, вызванная ВИЧ, с проявлением (персистентной) генерализованной лимфаденопатии).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО4 К. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно представленным административным истцом копиям медицинских документов, ФИО3 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областной Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями», получает антиретровирусную терапию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции, не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 1390 «О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее Порядок № 1390), а также положениями Порядка представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления действия, отмены) решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятых в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, их рассмотрения, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении, возобновлении действия и отмене) таких решений, форм соответствующих решений и уведомления, утвержденного приказом Роспотребнадзора № 467, ФМБА России № 173 от 23 августа 2021 года (далее Порядок № 467).

Пунктом 10 вышеуказанного Порядка № 467 установлено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) не принимается в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранный гражданин и лицо без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

По смыслу указанных положений действующего законодательства наличие у иностранного гражданина заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), не является безусловным основанием для принятия решения о нежелательности его пребывания в Российской Федерации.

Принятие такого решения в отношении иностранного гражданина по указанному основанию соответствующим органом должно быть обоснованным.

Материалами дела подтверждается, что на момент принятия Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 страдал болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), родственников, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, имеющих вид на жительство, временную регистрацию, гражданство Российской Федерации не имел, имел несовершеннолетнего ребенка, проживающего в Казахстане, что в силу положений действующего на тот период времени законодательства предоставляло административному ответчику право признать его пребывание (проживание) в Российской Федерации нежелательным.

Вместе с тем, супруга ФИО4 К. – ФИО2 является гражданином Российской Федерации, которая постоянно проживает на территории Российской Федерации. 

Каких-либо иных нарушений законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции у ФИО4 К. не установлено.

Учитывая изложенное, поскольку решение Управления Роспотребнадзора по Челябинской области о нежелательности пребывания в Российской Федерации затрагивает права и законные интересы административного истца, не соответствует действующему законодательству в области спорных правоотношений, оно подлежит отмене, а, следовательно, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 Кирилла удовлетворить частично.

Отменить решение Управления Роспотребнадзора по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации в отношении ФИО4 Кирилла.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.