Дело №

РЕШЕНИЕ

 

ИФИО1

<

адрес> 20 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд города Омска в составе 

председательствующего судьи Руф О.А. 

при секретаре Серебренниковой О.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с исковым заявлением с учетом уточнения в порядке положений ст. 39 ГПК РФ к Бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства 

В обоснование заявленных требований указано, что 12 сентября 2018 г. в 14 ч.00 мин. при проведении внеплановой проверки в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждении города Омска "Средняя общеобразовательная школа № 134", 644076, 

<

...>, выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а так же не выполнены мероприятия предписания № 199 от 22.05.2018 г.

Просит обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска Обязать БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическим благополучии населения а именно: 

восстановить целостность пола в учебном помещении № 8, создать условия для проветривания помещений в рекреациях - коридорах на 2 (начальная школа) и 3 этажах; обеспечить горячим и холодным централизованным водоснабжением, установить раковины для мытья рук в столярной мастерской для мальчиков, обеспечить горячим централизованным водоснабжением 1 кабинет начальной школы (№ 5), кабинет химии, биологии и лаборантской кабинета биологии, слесарной мастерской для мальчиков; в туалетах для школьников - для мальчиков на 2 этаже, в 2 туалетах для девочек на 1этаже; обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1 унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков; довести до нормируемых уровней искусственной освещенности в учебном кабинете ИЗО, в рекреации 3 этажа; оборудовать местным освещением классную доску в слесарной мастерской; светопроемы учебных кабинетов № 16 и 19 - оборудовать солнцезащитными устройствами; светильники с люминесцентными лампами в учебных кабинетах № 17,18,19,22,25,29,30 разместить перпендикулярно светонесущей стене; приобрести и установить недостающую мебель в учебных кабинетах в соответствии с росто-возрастными особенностями детей в учебных кабинетах № 1,5,7, 26; оборудовать кабинет информатики - рабочее место пользователя ПЭВМ подставкой для ног и рабочими стульями с подъемно-поворотными механизмами, регулируемыми по углам наклона; оснастить предохранительными сетками слесарные верстаки и сверлильные станки, обеспечить соблюдение норм площади и норм по наполняемости в классах: исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2.5 м2; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, территорий, помещений, оборудования, режима образовательного процесса в Управлении Роспотребнадзора по Омской области; проводить своевременную утилизацию отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп; установить резервный источник горячего водоснабжения для обеспечения горячей водой ванны для мытья кухонного инвентаря в моечной; оборудовать моечные ванны на пищеблоке, являющиеся источниками повышенных выделений влаги и тепла локальными вытяжными системами вентиляции. Устранить нарушения в срок до 12 августа 2019 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме с учетом уточнений. Указала, что последний раз проверка образовательного учреждения была 12 сентября 2018 года, не устранение нарушений, указанных в предписаниях, нарушают нормы о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Представитель ответчика Бюджетного общеобразовательного учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» ФИО3 в судебном заседании суду пояснила, что выявленные нарушения имеют место быть. В настоящий момент частично выполнены пункты предписания, а именно работы в кабинете ИЗО проведено освещение, освещение над доской в слесарной мастерской у мальчиков, горячая вода в слесарной мастерской у мальчиков, горячее водоснабжение в пищеблоке, вытяжку в моечной сделали, но ее надо доработать. Полагает, что соблюдение норм площади и норм по наполняемости в классах не представляется возможным в виду отсутствия свободных площадей. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Департамента образования Администрации города Омска в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представили. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенного специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области административного расследования в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134», расположенного по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не восстановлена целостность пола в учебном помещении № 8 (линолеум частично разорван), не созданы условия для проветривания помещений в рекреациях - коридорах на 2 (начальная школа) и 3 этажах, не обеспечены горячим и холодным централизованным водоснабжением, не установлены раковины для мытья рук в столярной мастерской для мальчиков, не обеспечен горячим централизованным водоснабжением 1 кабинет начальной школы (№5), кабинет химии, биологии и лаборантская кабинета биологии, слесарная мастерская для мальчиков; туалеты для школьников - для мальчиков на 2 этаже, 2 туалета для девочек на 1этаже; не обеспечено соблюдение норм по количеству санитарных приборов из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1 унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков; не доведены до нормируемых уровни искусственной освещенности в учебном кабинете ИЗО, в рекреации 3 этажа; не оборудована местным освещением классная доска в слесарной мастерской; светопроемы учебных кабинетов №16 и 19 - не оборудованы солнцезащитными устройствами; светильники с люминесцентными лампами в учебных кабинетах №№

<

данные изъяты> размещены перпендикулярно светонесущей стене; не приобретена и не установлена недостающая мебель в учебных кабинетах в соответствии с росто-возрастными особенностями детей; используются скамейки вместо стульев в учебных кабинетах №№ 1, 5, 7, 26; не оборудован кабинет информатики - рабочее место пользователя ПЭВМ подставкой для ног и рабочими стульями с подъемно-поворотными механизмами, регулируемыми по углам наклона; не оснащены предохранительными сетками слесарные верстаки и сверлильные станки. Сверлильные станки - не оборудованы предохранительными сетками, стеклами и местным освещением, при размещении верстаков не соблюдается расстояние между верстаками и площадь на 1 рабочее место из расчета 6 кв.м - на человека; не обеспечено соблюдение норм площади и норм по наполняемости в классах: исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2.5 м2; не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, территорий, помещений, оборудования, режима образовательного процесса; не проводится своевременная утилизация отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп, в нарушение ст.1 ФЗ № 89 от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления", п. 7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821 - 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; не установлен резервный источник горячего водоснабжения для обеспечения горячей водой ванны для мытья кухонного инвентаря в моечной; не оборудованы моечные ванны на пищеблоке, являющиеся источниками повышенных выделений влаги и тепла локальными вытяжными системами вентиляции;

Выявленные нарушения подтверждаются распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 08.08.2018г., актом проверки от 22.05.2018 года /л.д. 43-58/, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований /л.д. 30-35/, актом проверки от 12.09.2018г. /л.д. 22-29/, объяснением директора ФИО3 /л.д. 15/.

По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения ФИО4 в отношении Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» составлен протокол об административном правонарушении № 1/272-18 от 12.09.2018 года, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11-14).

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статье 44 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (часть 1). Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4). Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом) (часть 6).

Нормами Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, наделен полномочиями, в том числе, предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, в полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека входит как выдача предписаний об устранении нарушений требований санитарного законодательства, так и обращение с исками в суд в случае нарушения санитарного законодательства, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку воспитанники образовательного учреждения в силу возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и законных интересов, органы государственной власти в соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем суд полагает, что исковое заявление предъявлено надлежащим истцом.

Согласно п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4. 2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"(далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10), потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена, полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. 

На основании п.п. 6.6, 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, учебные помещения проветриваются во время перемен, а рекреационные - во время уроков. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений. Продолжительность сквозного проветривания определяется погодными условиями, направлением и скоростью движения ветра, эффективностью отопительной системы, окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года. 

В силу п.п. 4.27, 8.1 СанПиН 2.4. 2.2821-10, в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения; 

Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

На основании п. 4.25 СанПиН 2.4. 2.2821-10, на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.

В силу п.п. 7.2.1, 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий. В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

В силу п. 7.2.6 СанПиН 2.4. 2.2821-10, классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок. 

На основании п. 7.1.8 СанПиН 2.4. 2.2821-10, светопроемы учебных помещений в зависимости от климатической зоны оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника. 

В соответствии с п. 7.2.5 СанПиН 2.4. 2.2821-10, в учебных помещениях следует применять систему общего освещения. Светильники с люминесцентными лампами располагаются параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м от внутренней. Светильники со светодиодами располагаются с учетом требований по ограничению показателя дискомфорта в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий. 

На основании п.п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.4. 2.2821-10, количество рабочих мест для обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательной организации, предусмотренной проектом, по которому построено (реконструировано) здание. В зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики. Основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. 

В силу п.п.5.2, 5.9 СанПиН 2.4. 2.2821-10, в зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют. Оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. На основании п.п. 9.6, 11.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. При наличии высокого стола и стула, не соответствующих росту обучающихся, следует использовать регулируемую по высоте подставку для ног. 

На основании п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, мастерские для трудового обучения должны иметь площадь из расчета 6,0 м2 на 1 рабочее место. Размещение в мастерских оборудования осуществляется с учетом создания благоприятных условий для зрительной работы и сохранения правильной рабочей позы.

В соответствии с п.п. 4.9., 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета: - не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; - не менее 3,5 м2 на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. При проектировании и строительстве общеобразовательных организаций высота потолка помещений и система вентиляции должны обеспечивать кратность воздухообмена. Расчетное количество обучающихся в классах определяется исходя из расчета площади на одного обучающегося и расстановки мебели, в соответствии с разделом V настоящих санитарных правил. Оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев. Количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных помещениях, в том числе удаленности мест для занятий от светонесущей стены, требований к естественному и искусственному освещению. При наличии необходимых условий и средств для обучения возможно деление классов по учебным предметам на группы.

В соответствии с п.1.5 СанПиН 2.4.2.2821-10, обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с п.3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения.

В силу п.3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, при строительстве и реконструкции организаций общественного питания общеобразовательных учреждений рекомендуется предусматривать дополнительную установку систем кондиционирования воздуха в горячих (мучных) цехах, складских помещениях, а также в экспедициях базовых организаций питания. Технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции. 

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Суд приходит к выводу, что деятельность БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» осуществляется в нарушение норм, устанавливающих требования к санитарно-эпидемиологическому благополучию, что свидетельствует об отсутствии должной степени заботливости и осмотрительности по соблюдению названных правил.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению вышеприведенных норм и правил или наличия объективной невозможности принятия таких мер, ответчиком БОУ г. Омска «СОШ № 134» не представлено.

БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием, вправе открывать лицевые и иные счета в установленном законом порядке, согласно Устава.

Из материалов дела следует, что учредителем БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент образования Администрации г. Омска (Устав п.1.3).

Муниципальное образование городской округ город Омск Омской области также является собственником имущества учреждения. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.

Однако, согласно Уставу БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке (п.1.5), учреждение является некоммерческой организацией в сфере образования (п.1.6), а в силу приведенных выше норм Закона «Об образовании» и Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанность по обеспечению соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и выполнению требований санитарного законодательства возложена на образовательные учреждения. Субсидиарная ответственность учредителя по обязательствам учреждения Уставом не предусмотрена.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии с п. 11. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

При таких обстоятельствах, требование Управления Роспотребнадзора по Омской области о возложении обязанности на БОУ г. Омска «СОШ № 134» по устранению нарушений требований санитарно—эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты которой истец был освобождён взыскивается с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с БДОУ г. Омска «Детский сад № 210» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет г. Омска в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическим благополучии населения а именно 

восстановить целостность пола в учебном помещении № 8 

создать условия для проветривания помещений в рекреациях - коридорах на 2 (начальная школа) и 3 этажах;

обеспечить горячим и холодным централизованным водоснабжением, установить раковины для мытья рук в столярной мастерской для мальчиков, обеспечить горячим централизованным водоснабжением 1 кабинет начальной школы (№ 5), кабинет химии, биологии и лаборантской кабинета биологии, слесарной мастерской для мальчиков; в туалетах для школьников - для мальчиков на 2 этаже, в 2 туалетах для девочек на 1этаже;

обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1 унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков;

довести до нормируемых уровней искусственной освещенности в учебном кабинете ИЗО, в рекреации 3 этажа;

оборудовать местным освещением классную доску в слесарной мастерской;

светопроемы учебных кабинетов № 16 и 19 - оборудовать солнцезащитными устройствами;

светильники с люминесцентными лампами в учебных кабинетах № 

<

данные изъяты> разместить перпендикулярно светонесущей стене;

приобрести и установить недостающую мебель в учебных кабинетах в соответствии с росто-возрастными особенностями детей в учебных кабинетах № 1,5,7, 26; 

оборудовать кабинет информатики - рабочее место пользователя ПЭВМ подставкой для ног и рабочими стульями с подъемно-поворотными механизмами, регулируемыми по углам наклона;

оснастить предохранительными сетками слесарные верстаки и сверлильные станки. 

обеспечить соблюдение норм площади и норм по наполняемости в классах: исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2.5 м2;

получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, территорий, помещений, оборудования, режима образовательного процесса в Управлении Роспотребнадзора по Омской области;

проводить своевременную утилизацию отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп;

установить резервный источник горячего водоснабжения для обеспечения горячей водой ванны для мытья кухонного инвентаря в моечной;

оборудовать моечные ванны на пищеблоке, являющиеся источниками повышенных выделений влаги и тепла локальными вытяжными системами вентиляции. Устранить нарушения в срок до 12 августа 2019 г.

Взыскать с БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» государственную пошлину в сумме 300 руб. в бюджет г. Омска.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Омска.

Судья О.А. Руф

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2018 года. 

Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 25.12.2018г.