ДЕЛО № 2-347/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Знаменское 

22 ноября 2018 года

Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Веденёва В.В., при секретаре судебного заседания Семеновой Л.М., с участием помощника прокурора Знаменского района Омской области Васильева В.Ю.,, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Знаменского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Знаменского муниципального района Омской области «Районный дом культуры» (далее – МБУК «РДК»), Комитету культуры Администрации Знаменского муниципального района Омской области, о признании незаконным бездействия, выразившегося в части не принятия мер по устранению норм и правил пожарной безопасности, обязании МБУК «РДК» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБУК «РДК», Комитету культуры Администрации Знаменского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в части не принятия мер по устранению норм и правил пожарной безопасности. В обосновании иска указал, что в сентябре 2018 года прокуратурой Знаменского района совместно со специалистами территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Знаменского, Колосовского и Тарского районов Омской области ГУ МЧС России по Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБУК «РДК». 

В ходе проверки МБУК «РДК», выявлены нарушения в сфере пожарной безопасности.

По результатам указанной проверки 04.09.2018 прокурором района директору учреждения внесено представление об устранении нарушений законов, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены.

МБУК «РДК» осуществляет деятельность и использует помещения с многочисленными нарушениями федеральных законов, норм и правил пожарной безопасности, чем нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного имущества от пожаров.

Учредителем МБУК «РДК» является Администрация Знаменского муниципального района Омской области. Функции и полномочия учредителя и собственника учреждения осуществляет Комитет культуры Администрации Знаменского муниципального района Омской области

Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в случае возникновения пожара могут повлечь тяжкие последствия, в том числе массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, поскольку учреждение относится к объектам с массовым пребыванием людей.

Прокурор, просит суд обязать МБУК «РДК» в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности. 

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования уточнил, просил в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении Муниципального бюджетного учреждения культуры Знаменского муниципального района Омской области «Районный дом культуры», в порядке субсидиарной ответственности обязать Комитет культуры администрации Знаменского муниципального района Омской области обеспечить финансирование устранения нарушений правил и норм пожарной безопасности Муниципального бюджетного учреждения культуры Знаменского муниципального района Омской области «Районный дом культуры», уточненные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика – МБУК «РДК» в судебное заседание не явился, ходотайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признал. 

Представитель ответчика – Комитет культуры Администрации Знаменского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, подал заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица Территориального отдела надзорной и профилактической работы Знаменского, Колосовского и Тарского районов Омской области ГУ МЧС России по Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без его участия.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела, в МБУК «РДК», входе проведенной проверки выявлены и имеют место нарушения противопожарной безопасности.

на объекте защиты по адресу: (данные изъяты), отсутствует исправная автоматическая пожарная сигнализация, не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, не проведена обработка деревянных конструкций стропил и обрешетки здания огнезащитным составом

В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 (далее - Постановление Правительства РФ № 390) система автоматической пожарной сигнализации в МБУК «Мамешевский СДК» неисправна.

В нарушение п. 63 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства № 390 в здании МБУК «РДК» отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.

В нарушение п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты») стропила и обрешетка здания МБУК «РДК» не подвергнуты обработке огнезащитными составами и не выполнена их конструктивная огнезащита.

Кроме того, из материалов дела следует, что органами надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области в ходе самостоятельных проверок МБУК «РДК» в период с 2010 года по 2013 год неоднократно выявлялись вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, о чем ежегодно выносились предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. В ходе указанных проверок учреждению устанавливались сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности, однако такие мероприятия ответчиком в обозначенные сроки не выполнялись и до настоящего времени не выполнены.

Из п. 1.5, 1.6 Устава МБУК «РДК» следует, что учредителем и собственником имущества Учреждения является Администрация Знаменского муниципального района Омской области. Функции и полномочия учредителя и собственника Учреждения осуществляет Комитет по культуре Администрации Знаменского муниципального района Омской области.

Следовательно, комитет культуры Администрации Знаменского муниципального района Омской области обязан в пределах своей компетенции осуществить финансирование расходов на устранение выявленных нарушений.

Поскольку МБУК «РДК» является социально значимым объектом, ежедневно посещаемым большим количеством людей, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления судебной защиты прав, свобод и законных интересов неопределенному кругу лиц, так как установленные нарушения, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушая право граждан на получение услуг в условиях, отвечающих требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Муниципального бюджетного учреждения культуры Знаменского муниципального района Омской области «Районный дом культуры» в части непринятия мер по устранению норм и правил пожарной безопасности.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Знаменского муниципального района Омской области «Районный дом культуры» в течении одного года со дня вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:

По адресу: (данные изъяты):

Обеспечить объект исправной автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012;

В соответствии с п. 63 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства № 390 заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре;

Согласно п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты») подвергнуть стропила и обрешетку здания МБУК «РДК» обработке огнезащитными составами и выполнить их конструктивную огнезащита.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры Знаменского муниципального района Омской области «Районный дом культуры» государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Знаменский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья В.В. Веденёв 

Мотивированное решение изготовлено: 22.11.2018