№12-19/2025

56RS0019-01-2025-000265-48

РЕШЕНИЕ

город Орск 17 февраля 2025 года

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Дубовой Е. А.,

при секретаре судебного заседания Сасыкбаевой А. Т., 

с участием помощника прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области Брунько Д. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области Толстошеева И. С. на постановление по делу об административном правонарушении № от 28 января 2025 года, вынесенного административной комиссией Октябрьского района города Орска Оренбургской области, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области №489/55-Ш-ОЗ от 01 октября 2003 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28 января 2025 года №, вынесенным административной комиссией Октябрьского района города Орска Оренбургской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области №489/55-Ш-ОЗ от 01 октября 2003 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» к наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей, привлечена ФИО1

07 февраля 2025 года заместителем прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области Толстошеевым И. С. принесен протест на данное постановление, в котором он просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию Октябрьского района города Орска Оренбургской области. 

В обосновании протеста указывает, что в соответствии со ст. ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении Ф.И.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Таким образом, при вынесении решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности нарушены положения КоАП РФ. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Брунько Д. С. доводы протеста поддержал, просил его удовлетворить, отменить постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 28 января 2025 года административной комиссией Октябрьского района города Орска Оренбургской области в отношении ФИО1, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию Октябрьского района города Орска, в связи с нарушениями положения КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о ее дате, времени и месте извещена надлежащим образом.

Потерпевшая Ф.И.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом. 

Представитель административной комиссии администрации Октябрьского района города Орска Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Согласно ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу. 

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении КоАП РФ» исходя из ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило заявление Ф.И.А. о нарушении тишины и покоя граждан со стороны ФИО1 (КУСП № от 23 января 2025 года). Таким образом, административным правонарушением затронуты права Ф.И.А.

Согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных положений закона, потерпевшая Ф.И.А. о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не извещалась, участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не принимала, что в том числе подтверждается протоколом № от 28 января 2025 года о рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Октябрьского района города Орска Оренбургской области.

Таким образом, вышеуказанные положения закона должностными лицами административной комиссией Октябрьского района города Орска Оренбургской области не соблюдены.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административном правонарушении.

Вышеперечисленные процессуальные нарушения являются существенными и могут рассматриваться как не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии Октябрьского района города Орска Оренбургской области № от 28 января 2025 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями ст. 29.12, 30.1-30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении № от 28 января 2025 года, вынесенного административной комиссией Октябрьского района города Орска Оренбургской области, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области №489/55-Ш-ОЗ от 01 октября 2003 года – отменить. 

Направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Октябрьского района города Орска Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Е. А. Дубова