№ 2-25(2)/2019

64RS0028-02-2019-000014-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Баданова А.Н.,

при секретаре Лаухиной Ю.С.,

с участием истца представителя истца – ФИО1, действующей в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, на основании письменного заявления доверителя в суде,

представителя ответчика - ФИО2, представившей доверенность от 09.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» о защите пенсионных прав,

установил :

ФИО3 обратился в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» (далее – ГУ УПФ) и, с учетом уточнения исковых требований, просил: 

признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ № 190000000003/509229/18 от 28.12.2018 г. в части отказа в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости и не включения в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работ с тяжелыми условиями труда: 

с 01.11.1987 г. по 25.02.1991 г. – водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе ОАО «Ивантеевское сельхозстройкарьероуправление» (далее – ОАО «ИССКУ»);

с 06.12.1994 г. 24.05.1995 г. – транспортерщиком щебеночного цеха ДСЗ-1 ОАО «ИССКУ»;

с 14.06.1996 г. по 15.07.1997 г. – электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке в ОАО «ИССКУ»;

периоды дополнительных оплачиваемых отпусков за сверхурочную работу в период работы в районах Крайнего Севера: с 04.04.2012 г. по 20.04.2012 г., 29.12.2012 г., с 09.01.2013 г. по 18.01.2013 г., 11.11.2013 г., с 25.11.2013 г. по 26.11.2013 г., с 20.03.2014 г. по 25.03.2014 г., 19.09.2014 г., с 01.01.2015 г. по 19.01.2015 г., с 23.07.2015 г. по 01.08.2015 г., со 02.09.2016 г. по 14.10.2016 г., с 01.11.2016 г. по 03.11.2016 г., с 28.11.2016 г. по 12.12.2016 г.;

включив указанные периоды в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ назначить указанную пенсию со дня достижения ФИО3 возраста 57 лет – 28.08.2018 г.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в спорные периоды работал в карьерах в должностях с тяжелыми условиями труда. Имея страховой стаж 33 года 09 месяцев 01 день, возраст 57 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента более требуемых 13,8, специальный трудовой стаж более требуемых 9 лет, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и работой в районах Крайнего Севера (далее - РКС), в чем оспариваемым решением ответчика ему отказано со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности специального трудового стажа.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о его времени и месте, отложить судебное разбирательство не просил и суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика - ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, подробно изложенным в возражениях на иск и дополнениях к ним, указала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, по тем основаниям, что должности, по которым истец работал в спорные периоды в ОАО «ИССКУ», не поименованы в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а включение периодов дополнительных неоплачиваемых отпусков в РКС не предусмотрено законодательством.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей М.А.В., Б.А.В., которые подтвердили, что в период работы водителем автомобиля БелАЗ в ОАО «ИССКУ» на карьере истец перевозил горную массу из забоя на дробильно-сортировочный завод с целью изготовления щебня, а в период работы в ОАО «ИССКУ» электрогазосварщиком был занят на резке и ручной сварке, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 г. основания назначения пенсии предусмотрены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 г.) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, ему не противоречащей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 г. "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 от 26.01.1991 г. № 10.

Списком № 2 от 1991 г. (раздел I "Горные работы" позиция 2010100а-11442) предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на добыче открытым способом в карьерах, разрезах полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 3 классов опасности.

Согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (пункт 5).

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым Кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

Разрешая заявленные требования, суд, принимает во внимание, что в соответствии с пп. 4, 6, 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства № 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца и приходит к выводу об удовлетворении требования истца о включении в спецстаж периода работы с 01.11.1987 г. по 25.02.1991 г., поскольку истцом представлены доказательства того, что в указанный период он выполнял работу, дающую право на досрочное назначение пенсии. Должность истца по трудовой книжке в этот период «водитель БелАЗа 1 класса».

При рассмотрении дела судом установлено, что в оспариваемый период истец работал полный рабочий день. Доказательств, позволяющих установить обратное, стороной ответчика не представлено. В трудовой книжке о совместительстве, совмещении записей не имеется.

Оснований полагать, что работа водителем автомобиля «БелАЗ» проходила вне рамок технологического процесса и не по транспортированию горной массы, например, в качестве служебного автомобиля, учитывая очевидные характеристики автомашины, не имеется.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и представителем ответчика не оспаривается, в спорный период истец работал в организации, одним из основных видов деятельности которой является добыча и производство нерудных материалов, что подтверждается копией изученного в судебном заседании Устава ОАО «ИССКУ».

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что истец в указанный выше период работал на добыче открытым способом и переработке щебня в едином технологическом процессе горных работ.

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение пенсии по старости имеет лицо, работающее в должности (профессии), предусмотренными соответствующими Списками, выполняющее определенные трудовые функции при особом характере работы. Совокупность указанных обстоятельств дает право гражданину на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный спорный период работы истца с тяжелыми условиями труда подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно разделу ХХХIII «Общие профессии» (код 23200000-19756) Списка № 2 от 26.01.1991 г. № 10 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (шифр и код профессии 23200000-19756), электросварщикам ручной сварки (шифр и код профессии 23200000-19906).

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 14.06.1996 г. по 15.07.1997 г. он работал газоэлектросварщиком в ОАО «ИССКУ».

Ответчик, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил суду доказательств и материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в указанный спорный период трудовой деятельности истца характер его работы не соответствовал профессии «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке», а потому требование истца о включении указанного периода в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит удовлетворению.

Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10, разделом I (Горные работы) не предусмотрена должность транспортерщик, в которой истец работал в спорный период с 06.12.1994 г. 24.05.1995 г. в щебеночном цехе ДСЗ-1 ОАО «ИССКУ», в связи с чем указанный период не может быть включен в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из копии трудовой книжки на имя истца, справки ООО «Нова» № 269 от 16.07.2018 г., в период с 26.07.2010 г. по настоящее время ФИО3 работает не вахтовым методом в РКС (пгт. Тарко-Сале Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области), в периоды с 04.04.2012 г. по 20.04.2012 г., 29.12.2012 г., с 09.01.2013 г. по 18.01.2013 г., 11.11.2013 г., с 25.11.2013 г. по 26.11.2013 г., с 20.03.2014 г. по 25.03.2014 г., 19.09.2014 г., с 01.01.2015 г. по 19.01.2015 г., с 23.07.2015 г. по 01.08.2015 г., со 02.09.2016 г. по 14.10.2016 г., с 01.11.2016 г. по 03.11.2016 г., с 28.11.2016 г. по 12.12.2016 г. находился в дополнительных отпусках за сверхурочную работу.

Согласно справке работодателя ООО «Нова» исх. № 504 от 07.02.2019 г. указанные периоды дополнительных отпусков за сверхурочную работу в РКС не оплачивались, взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Согласно Правилам от 11.07.2002 г. № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002 г.

Поскольку спорные периоды дополнительных отпусков за сверхурочную работу в РКС истцу не оплачивались, взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды не подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 г. № 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ. 

Согласно подп. 2, 11 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

2) работы с тяжелыми условиями труда;

11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 3 Правил от 11.07.2002 г. № 516 суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подп. 2, - периодов работ, указанных в подп. 1, а также периодов работ, указанных в подп. 5-7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона;

к периодам работы, указанной в подп. 11, - периодов работ, указанных в подп.1-10, 16-18.

При прибавлении указанных выше, подлежащих включению в специальный трудовой стаж истца, спорных периодов работы с тяжелыми условиями труда (4 года 4 месяца 27 дней) к периодам работы в районах Крайнего Севера, зачтенных ответчиком в добровольном порядке в специальный трудовой стаж истца (4 года 04 месяца 09 дней), в совокупности специальный трудовой стаж истца составляет 8 полных лет, то есть менее требуемых законом 9 полных лет при возрасте истца по состоянию на день обращения за назначением пенсии - 57 лет (при стаже работы в РКС у истца – уменьшение на 4 года возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца не имелось необходимой продолжительности специального стажа, его требования о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении на ответчика обязанности назначить истцу указанную пенсию со дня достижения возраста 57 лет – 28.08.2018 г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» № 190000000003/509229/18 от 28.12.2018 г. в части отказа включить в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работ с тяжелыми условиями труда: 

с 01.11.1987 г. по 25.02.1991 г. – водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе ОАО «Ивантеевское сельхозстройкарьероуправление»;

с 14.06.1996 г. по 15.07.1997 г. – электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке в ОАО «Ивантеевское сельхозстройкарьероуправление»,

включив указанные периоды в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В остальной части исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» - отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Судья А.Н. Баданов