Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Шатки 24 ноября 2025 года

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области А.В.Лапаев, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-254/2025 по жалобе ООО «Балтика Спец Тяж» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.01.2025г. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.5 КОАП РФ о назначении наказания в виде штрафа, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 14 января 2025 года ООО «Балтика Спец Тяж» привлечено к административной ответственности по ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

ООО «Балтика Спец Тяж» подало в суд жалобу на постановление. Срок обжалования не пропущен.

В жалобе указано, что транспортное средство в составе автопоезда 

<

данные изъяты> госномер № и полуприцепа 

<

данные изъяты> госномер № в момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. осуществляло движение при наличии специального разрешения от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенными габаритами: длина 24,99 м, ширина 3,49 м, высота 4,89 м.

Общество просит суд отменить постановление от 14.01.2025г. о привлечении его к административной ответственности по ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела от юридического лица поступили дополнения к жалобе (

<

данные изъяты>).

ООО «Балтика Спец Тяж» о времени и месте рассмотрения дела извещено, защитник Т. в суд не явился, поступило заявление защитника о рассмотрении дела без их участия.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении жалобы в отсутствие защитника и должностного лица МТУ Ространснадзора.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФадминистративным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей. 

До 01.01.2025г. размер наказания (штрафа) составлял 300000 рублей.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

01.12.2023г. постановлением Правительства РФ №2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые введены в действие с 01 марта 2024 года.

В настоящих Правилах используются следующие понятия: "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;

"крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;

Приложением №1 к данным Правилам установлена допустимая высота всех транспортных средств - 4 метра.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В судебном заседании установлено, что ООО «Балтика Спец Тяж» как собственник (владелец) транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС №, привлечено 14 января 2025 года к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности является акт измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Так, согласно акту № от 27 ноября 2024 года установлено, что 27 ноября 2024 года в 15 часов 28 мин. по адресу: Нижегородская область, Шатковский район, а.д. Н.ФИО1, 143 км. + 486 м. водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда осуществлял движение крупногабаритного ТС со специальным разрешением, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,42 м., двигаясь с высотой 4,91 м. при разрешенной высоте 4,49 м..

В акте измерений указано на наличие специального разрешения 

<

данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ. на межрегиональные перевозки в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в количестве 10 поездок.

Таким образом, в результате весового и габаритного контроля было установлено превышение допустимых габаритов автотранспортного средства по высоте на 0,42 м., что послужило основанием для вынесения в отношении ООО «Балтика Спец Тяж» как собственника (владельца) ТС постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Специальное разрешение на перевозку крупногабаритных грузов юридическому лицу выдавалось. 

Доводы стороны защиты о том, что транспортное средство осуществляло перевозку в соответствии со специальным разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ судом проверялись.

Судьей установлено, что кроме специального разрешения от ДД.ММ.ГГГГ., юридическому лицу также были выданы специальные разрешения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов с участием 7-ми осного автопоезда в составе тягача седельного марки 

<

данные изъяты>, г.н. №, и полуприцепа 

<

данные изъяты>, г.н. №. 

Факт проезда автопоезда в момент фиксации именно с этим полуприцепом подтверждается товарно-транспортными документами. Кроме того, схема осей полуприцепов (расстояние между осями) 

<

данные изъяты>, г.н. № и 

<

данные изъяты> г.н.№, существенно отличается друг от друга. 

При этом, схема осей автопоезда в составе тягача седельного марки 

<

данные изъяты>, г.н. № и полуприцепа 

<

данные изъяты>, г.н. №, практически совпадает с результатом измерений, сделанным специальным техническим средством в момент фиксации. 

То обстоятельство, что прибором зафиксировано 6 осей, а не 7, объясняется наличием в составе тягача подъемной оси (№2). При поднятой второй оси транспортного средства осевое расстояние между первой и третьей осью составляет 3,94 м, что с учетом погрешности измерений соответствует данным, указанным в акте № от 27.11.2025г.

Согласно информации ООО 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении полуприцепа 

<

данные изъяты>, минимальная длина грузовой платформы 11 м, максимальная длина грузовой платформы 19 м.. Полуприцеп является раздвижным по длине, при необходимости может быть раздвинут со следующими шагами раздвижения: первый шаг 500 мм, второй шаг 400 мм, третий шаг 600 мм, все последующие шаги 500 мм. Межосевые расстояния полуприцепа постоянны и составляют между 1 и 2 осями 2510 мм, между 2 и 3 осями 1310 мм, между 3 и 4 осями 2510 мм.

По специальным разрешениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была установлена разрешенная высота транспортного средства по 4,89 м.. Данная высота в момент фиксации 27.11.2024г. была превышена на 2 см и составляла 4,91 м.

В рассматриваемом случае, нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ», заводской номер оборудования: ИБС.№, свидетельство ТСИ №, действительно до 22 октября 2025 года.

Свидетельство о поверке С-БН/№ выдано 11.12.2023г. ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области», имеющей аттестат аккредитации.

На основании результатов периодической поверки признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Поверка действительна до 10 декабря 2024 года. 

Наличие сведений о поверке комплекса в соответствии с положениями п. 17 ст. 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" подтверждает соответствие средства измерения метрологическим требованиям.

Возможность применения системы дорожного весового и габаритного контроля транспортных средств регламентирована п. 2 ч. 16 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, применяются, если они установлены международным договором Российской Федерации (ст. 4).

Система ИБС ВИМ, с помощью которой производилось взвешивание, прошла поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждается действительным свидетельством о поверке. 

Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» предназначены для измерения полной массы транспортного средства; нагрузки, приходящейся на ось ТС; нагрузки, приходящейся на ось в группе осей ТС; межосевых расстояний; габаритных размеров ТС (длина, ширина, высота).

Ответом ГКУ НО «ЦРТС» установлено, что поверка АПВГК «Шатки» была произведена 11.12.2023г., комплекс был признан пригодным к эксплуатации, информация о наличии сбоев в работе комплекса в указанный период не поступала.

Вместе с тем, доводы заявителя заслуживают внимания.

На основании изложенного, исходя из провозглашенного в статье 49 Конституции Российской Федерации и закрепленного в частях 1,2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности, в соответствии с которыми лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд с учетом установленных обстоятельств, приходит к убеждению, что сомнения в виновности Общества, являются неустранимыми и должны толковаться в его пользу. В ходе судебного заседания судом установлено, что предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда (высота) был превышен на 0,02 м..

При таких обстоятельствам действия ООО «Балтика Спец Тяж» подлежали квалификации по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Переквалификация совершенного ООО «Балтика Спец Тяж» деяния с части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.1 этого Кодекса согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 14 января 2025 года, которым ООО «Балтика Спец Тяж» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей подлежит изменению путем переквалификации действий общества с части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.1 данного Кодекса.

Судом установлено, что нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ», заводской номер оборудования: ИБС.№, свидетельство ТСИ №.

Вместе с тем согласно примечанию 2 к ст. 12.21.1 КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, не наступает в случае, если административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 28 февраля 2023 г. N 48-ФЗ вступили в законную силу 11 марта 2023 г.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 29.10, 30.8-30.9, 31.1 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО ««Балтика Спец Тяж» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 14 января 2025 года о привлечении ООО «Балтика Спец Тяж» к административной ответственности по ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 ст. 24.5 КОАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.В.Лапаев