Дело № 2-6558/2024

66RS0001-01-2024-005459-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Весовой А.А., при секретаре Николаевой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности зачесть в льготный стаж работы периодов обучения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ответчику о возложении обязанности зачесть в льготный стаж работы периодов обучения, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что проходит служб в уголовно-исполнительной системе с 01.06.2012 по настоящее время, с 12.01.2023 в должности заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области. 30.05.2024 истец обратился к ответчику с заявлением через официальный сайт о разъяснении и включении в льготный стаж в уголовно-исполнительной системе периода его обучения в НОК ВПО «Уральский Финансово-Юридический институт». 

17.06.2024 получил ответ из ГУФСИН России по Свердловской области, что в льготный стаж период обучения в НОК ВПО «Уральский Финансово-Юридический институт» ему не будет включен в связи с отсутствием в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о дате зачисления на обучение и отчисления.

За период прохождения службы, период обучения НОК ВПО «Уральский Финансово-Юридический институт» был подтвержден справкой от ДД.ММ.ГГГГ № по запросу ГУФСИН России по Свердловской области, а также наличие диплома о высшем образовании № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, который является государственным документом о высшем образовании. На основании данных документов истец назначался на другие должности: старшего инспектора ГСУ ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, инспектора отдела охраны ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области, начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области, начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области, заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-52 ГУФСИН России Свердловской области, для которых одним из критериев является высшее образование, и наличие которого у истца при назначении на указанные должности учитывалось, каких-либо подтверждающих документов с него не запрашивали, сами сотрудники ГУФСИН России по Свердловской области не запрашивали необходимые сведения. Данным бездействием сотрудников ГУФСИН России по Свердловской области ухудшено положение истца тем, что засчитан период обучения в МО УСПО «Камышловский экономико-правовой колледж» с 01.09.2003 по 30.06.2005, который меньше периода обучения в НОК ВПО «Уральский Финансово-Юридический институт с 01.09.2005 по 10.06.2008.

На рапорт истца по вопросу включения периодов обучения в стаж службы, который направлялся через ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области, от 26.03.2024 исх. № в ГУФСИН России по Свердловской области о зачете периода обучения ответ не поступил. В ответе от 17.06.2024 № № на электронный запрос от 30.05.2024 было указано, что период обучения в НОК ВПО «Уральский Финансово-Юридический институт» истцу не будет зачтен, в связи с чем у истца возникли сильные душевные переживания, чувство безысходности так как ФКУ ИК-52 ГУФСИН России ликвидировалось и он рассчитывал выйти на пенсию, поскольку равнозначных его должности должностей ему не предлагали. Переводится на нижестоящую должность истец не планировал. В связи с тем, что период в НОК ВПО «Уральский Финансово-Юридический институт» с 01.09.2005 по 10.06.2008 не был зачтен в выслугу лет, истца не смогут уволить с правом входа на льготную пенсию, а уволят в связи с ликвидацией учреждения. 

С учетом уточнений истец ФИО1 просил обязать ГУФСИН России по Свердловской области засчитать в льготный стаж работы период обучения ФИО1 в НОК ВПО «Уральский Финансово-Юридического институт» с 20.09.2005 по 10.06.2008 из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Обязать ГУФСИН России по Свердловской области засчитать в льготный стаж работы период обучения ФИО1 в МО УСПО «Камышловский экономико-правовой колледж»: с 01.09.2003 по 30.06.2005, из расчета два месяца учебы за один месяц службы..

Обязать ГУФСИН России по Свердловской области возместить моральный вред ФИО1 за бездействие сотрудников ГУФСИН России по Свердловской области в размере 100 000 руб. 

В возражениях на иск представитель ответчика указал, что истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе с 02.09.2012, в настоящее время зачислен в распоряжение КП-45 в связи с ликвидацией ИК-52. В связи с отсутствием в дипломах информации о дате начала обучения, предоставлении академических отпусков, отчислении из числа студентов в связи с академической задолженностью, данная информация подтверждается образовательной организацией дополнительно в форме архивной справки, с указанием дат и номеров приказов. На запрос ИК-52 о подтверждении периодов обучения в Уральский Финансово-Юридический Институт в 2024 году поступила информация, что диплом выдан на основании государственной регистрации ВУЗа, и невозможности предоставления дополнительной информации конкурсным управляющим.

Кроме того, в справке НОК НПО «Уральский Финансово-Юридический Институт» от 29.03.2012 № 101 неверно указана дата выдачи диплома 10.06.2011 вместо 10.06.2008.

Учитывая необходимость указания конкретных периодов обучения для расчета выслуги лет, а также отсутствие в дипломе сведений о датах зачисления в учебное заведение и отчисления из учебного заведения, включение в выслугу лет истцу периода обучения в НОК ВПО «Уральский Финансово-Юридический Институт» не представляется возможным. Дата окончания обучения, указанная истцом, не обоснована. Указывает, что истцом самостоятельно не предпринимаются меры к получению необходимой архивной информации от конкурсного управляющего НОК ВПО «Уральский Финансово-Юридический Институт».

Утверждение истца о невозможности выйти на пенсию несостоятельно. По состоянию на 22.07.2024 выслуга лет истца в льготном исчислении составила 20 лет с учетом включения в стаж службы, дающий право на получение пенсии по выслуге лет, периода обучения в МО УСПО «Камышловский экономико-правовой колледж».

Представитель истца в отзыве отмечает, что при подтверждении НOK ВПО «Уральский Финансово-Юридический Институт» и включении его в выслугу лет истцу, размер пенсии его останется прежним.

Поскольку материальное право истца не нарушено, требование о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, просил в иске отказать в полном объеме. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении требований в полном объеме. Указал, что периоды его обучения как в колледже, так и в институте подлежат зачету в выслугу лет. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения требований, указала, что в случае установления судом периода обучения истца в институте на основании его заявления, возможно, произвести замену периода обучения в колледже на период обучения в институте в выслуге лет. При этом оба учебных заведения не могут быть включены истцу в выслугу лет. Замена периода обучения в колледже на период обучения в институте не повлияет на объем пенсионных прав истца.

Представитель ответчика ФКУ КП-45ГУФСИН России по Свердловской области, конкурсный управляющий АНОО ВО «УрФЮИ» ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела с 02.09.2012 истец проходит службу в уголовно-исполнительной системе. На момент обращения с иском истец занимал должность заместителя начальника ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области.

Приказом от 29.05.2024 №-лс майор внутренний службы ФИО1, заместитель начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 52 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» зачислен в распоряжение федерального казенного учреждения «Колония - поселения № 45 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» и освобожден от замещаемой должности в ФКУ ИК-52 ГУФСИН России в связи с ликвидацией учреждения, ему установлено рабочее время в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка ФКУ КП № 45 ГУФСИН России по Свердловской области с выплатой денежного довольствия. 

Согласно предварительному расчету выслуги лет истцу в выслугу лет зачтен период обучения в муниципальном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Камышловский экономико-правовой колледж» в период с 01.09.2023 по 29.06.2005. При этом выслуга лет истца в льготном исчислении составила 20 лет 00 месяцев и 8 дней.

В письме ГУФСИН России по Свердловской области от 17.06.2024 № № истцу разъяснено, что в связи с отсутствием в дипломах информации о дате начала обучения, предоставлении академических отпусков, отчислении из числа студентов в связи с академической задолженностью, данная информация подтверждается образовательной организацией дополнительно в форме архивной справки, с указанием дат и номеров приказов. В имеющейся в личном деле справке НОУ ВПО «Уральский Финансово-Юридический институт» от 29.03.2012 № отсутствует информация о приказах по зачислению и отчислению истца из НОУ ВПО «Уральский Финансово-Юридический институт» в связи с чем невозможно определить периоды обучения, для включения в выслугу лет для назначения пенсии. В расчет выслуги лет на пенсию подлежит включению период обучения муниципальном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Камышловский экономико-правовой колледж», подтвержденный справочкой от 24.12.2014 №.

Как следует из справки от 29.03.2012 № выданной НОУ ВПО «Уральский Финансово-Юридический институт» ФИО1 в 2008 году окончил НОУ ВПО «Уральский Финансово-Юридический институт», ему выдан диплом №, регистрационный номер № от 10.06.2011.

Из копии представленного истцом диплома № регистрационный №от 10.06.2008 следует, что решением Государственной аттестационной комиссии 31.05.2008 ФИО1 присуждена квалификация юрист по специальности юриспруденция.

В приложении к диплому № № указано, что в 2005 году ФИО1 поступил в Уральский Финансово-Юридический институт (очная форма), нормативный период обучения 3 года.

Из копии студенческого билета № № на имя истца следует, что 10.09.2005 данный студенческий билет был выдан Уральским Финансово-Юридическим институтом.

В ходе судебного заседания истцом были представлены договор на обучение № от 18.05.2005 заключенный между Уральским Финансово-Юридическим Институтом г. Екатеринбург и ФИО4 на обучение сына ФИО1

Также истцом представлена справка от 10.01.2007 №, из которой следует, что период обучения истца в Уральском Финансово-Юридическом институте с 20.09.2005 по 30.07.2008. Приказ о зачислении № от 15.09.2005.

При этом указанная справка истцом ответчику для решения вопроса о включении в выслугу лет периода обучения в институте не представлялась. 

Для выслуги лет ответчик в приказе учел в календарном исчислении период учебы истца в колледже, и не учел период обучения в институте.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей); лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей); лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей); на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в Государственной противопожарной службе и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Для назначения пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» статья 18 указанного Закона определяет понятие выслуги лет уволенных со службы офицеров и лиц начальствующего состава органов внутренних дел, в которую засчитываются также время их учебы до определения на службу (но не более 5 лет) из расчета один год учебы за 6 месяцев службы.

Установление порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии вышеназванным лицам, в соответствии с ч. 3 указанной статьи, входит в исключительную компетенцию Правительства Российской Федерации.

При таком положении Правительство Российской Федерации, исходя из предоставленных ему полномочий по определению порядка исчисления выслуги лет, приняло Постановление от 22.09.1993 № 941, в котором установило перечень образовательных учреждений, время учебы в которых до поступления на службу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, предусмотренным Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

Пунктом 2 ч. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Анализ приведенной выше правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что в том случае, если у сотрудника органов внутренних дел до поступления на службу имелось время обучения как в гражданском высшем образовательном учреждении, так и в среднем специальном образовательном учреждении, то в выслугу лет для назначения пенсии такому сотруднику засчитывается один из периодов обучения в гражданских образовательных учреждениях (высшем либо специальном) в пределах 5 лет. В этой связи, доводы истца отклоняются, поскольку зачет в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения истца не только в колледже в период с 01.09.20003 по 30.06.2005, но и в институте в период с 20.09.2005 по 31.05.2008, противоречит действующему законодательству.

С учетом изложенного, правовых оснований для включения истцу периода его обучения в высшем учебном заведении в выслугу лет не имеется.

При этом истец не лишен возможности обратится к ответчику для замены периода обучения включенного в выслугу лет с колледжа на институт.

При этом в действиях ответчиков каких-либо нарушений права истца на пенсионное обеспечение судом не установлено. При замене периода обучения в колледже на период обучения в институте выслуга лет истца в льготном исчислении составит 20 лет 05 месяцев 15 дней, что на объем пенсионных прав истца не повлияет, размер пенсии не изменится. 

С учетом изложенного оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности зачесть в льготный стаж работы периодов обучения, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2024.

Судья А.А. Весова