5-749/2021 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 9 июля 2021 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Голованова Л.И., с участием директора юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО ГОК «Денисовский» ФИО1, главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Акционерного общества «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский», имеющего идентификационный номер налогоплательщика №, основной государственный регистрационный номер №, юридический адрес: 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л:

В период с 19.04.2021 года по 11.05.2021 года, с 11.05.2021 года по 17.05.2021 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3 на сновании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) ФИО4 № 103 от 25.02.2021 года (в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по РС(Я) №559-д от 27.10.2020 года и размещенного на сайте Управления Роспотребнадзора по РС(Я): www.14.rospotrebnadzor.ru и совместного приказа Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» №656-д/233-д от 30.12.2020 года «О внесении изменений и дополнений в приказ №559-д от 27.10.2020 года «Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год»), распоряжения о продлении проверки юридическое лицо от 27.04.2021 года №103, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе в присутствии заместителя директора по ОТ и ПБ АО ГОК «Денисовский» ФИО5, заместителя главного инженера по технике безопасности шахта «Денисовская» АО ГОК «Денисовский» ФИО6, главного инженера ОФ «Денисовская» АО ГОК «Денисовский» ФИО7, директор «Шахта «Восточная Денисовкая» ФИО8 проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица АО ГОК «Денисовский», расположенного по адресу 678960, Республика Саха (Якутия), город Нерюнгри, территории 1,7 км на юг от устья ручья Дежневка, строение 1, на объектах надзора: шахта «Денисовская», шахта Восточная Денисовская», обогатительная фабрика «Денисовская», участок подготовительно-строительных работ, в ходе которой были установлены факты нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор АО ГОК «Денисовский» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просит ограничиться минимальным размером административного штрафа.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2, в судебном заседании полагает, что имеются все основания для привлечения АО ГОК «Денисовский» к административной ответственности. 

Заслушав руководителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В судебном заседании установлено, что со стороны АО ГОК «Денисовский» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3, в рамках проведения плановой выездной проверки в период с 19 апреля 2021 года по 17 мая 2021 года в отношении АО ГОК «Денисовский», в ходе проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий были установлены следующие нарушения санитарных правил:

1. В нарушение требований п. 97 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридическое лицо АО ГОК «Денисовский», осуществляющее сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), с целью охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения не обеспечило наличие согласования нормативов допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2. В нарушение требований п. 92 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» отсутствует ливневая канализации предназначенной для сбора дождевой или талой воды с промышленной территории, в виду чего, ливневые воды не подвергаются очистки и напрямую сбрасываются на водосборную территорию реки Чульман и ручья Дежневка, 

3. В нарушение п. 92 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предприятием осуществляется сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на водосборную территорию ручья Дежневка.

4. В нарушение требований п. 98 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» АО ГОК «Денисовский» не обеспечило исполнение требований, а именно не обеспечило:

- проведение санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов;

- не обеспечило контроль за составом сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов;

- своевременно не информировало территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля о возникновении аварийной ситуаций, а именно, на момент проведения осмотра установки глубокой очистки хозяйственно-бытовых сточных вод «БиОКС-200»-У06 был установлен факт сброса неочищенных сточных вод на рельеф (почву) до установки «БиОКС- 200»-У06. Также в ходе осмотра было установлено, биологическая очистка сточных вод (анаэробный, аноксидный и двухступенчатый аэробный) не функционирует. Мощность СБО составляет 200м.куб/сут.

5. В нарушение требований п. 97 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэгшдемических (профилактических) мероприятий» при проведении анализа представленных результатов лабораторного контроля шахта Денисовская, выполненного ниже точки сброса на 500 метров в водном объекте ручья Дежневка установлено следующее. В 2020 году отборка проб проводилась в период с мая по сентябрь. Общее число отобранных проб ниже точки сброса составило 10 проб. При проведении изучения результатов лабораторных исследований установлено следующее: согласно протоколу лабораторных испытаний № 511 от 13.05.2020 содержание взвешенных веществ составило 5,4 мг/дм3, протоколу лабораторных испытаний № 532 от 09.06.2020 г. содержание взвешенных веществ составило 13,2 мг/дм3, протоколу лабораторных испытаний № 581 от 08.07.2020 г. содержание взвешенных веществ составило 9,8 мг/дм3, протоколу лабораторных испытаний № 607 от 16.07.2020 г. содержание взвешенных веществ составило 18 мг/дм3, протоколу лабораторных испытаний № 698 от 08.09.2020 содержание взвешенных веществ составило 7,2 мг/дм3 при установленном нормативе 5,0 мг/дм3 согласно разрешению № НДС-20/1 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и. микроорганизмов в водные объекты. При проведении анализа представленных результатов лабораторного контроля шахта Восточная Денисовская, выполненного ниже точки сброса на 500 метров в водном объекте ручья Денисовский установлено следующее. В 2020 году отборка проб проводилась в период с мая по октябрь. Общее число отобранных проб ниже точки сброса составило 10 проб. При проведении изучения результатов лабораторных исследований установлено следующее: согласно протоколу лабораторных испытаний № 607 от 16.07.2020 содержание взвешенных веществ составило 18 мг/дм3, протоколу лабораторных испытаний № 739 от 24.09.2020 г. содержание взвешенных веществ составило 11 мг/дм3, протоколу лабораторных испытаний № 773 от 13.10.2020 г. содержание взвешенных веществ составило 9,2 мг/дм3, при установленном нормативе 5,0 мг/дм3 согласно разрешению № НДС-20/1 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.

7. В нарушение требований п.102 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридическое лицо не организовало проведение производственного контроля за сбросом сточных вод (хозяйственно-бытовых после станции биологической очистки «БиОКС-200»- У06 в поверхностные водные объекты.

8. В нарушение п. 15 приложения 1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» допускается проведение приготовления рабочих растворов флотореагентов ручным способом работниками участка ОШВ (очистные сооружения по очистке шахтных вод) 

9. В нарушение п. 3.1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда») не обеспечено применение средств индивидуальной защиты органов дыхания, слуха на рабочих местах. Так, 23.04.2021 при выборочном контроле в подразделениях обогатительной фабрики было зафиксировано нахождение на рабочих местах работников без специальных средств индивидуальной защиты органов дыхания: машинист установок обогащения и брикетирования (ФИО9) - респиратор противоаэрозольный Ф-62 или полумаска «Спиротек» («Стандарт обеспечения работников АО ГОК «Денисовский» средствами индивидуальной защиты, смывающими и обеззараживающими средствами»), крановщик мостового крана - респиратор противоаэрозольный Ф-62 или полумаска «Спиротек» («Стандарт обеспечения работников АО ГОК «Денисовский» средствами индивидуальной защиты, смывающими и обеззараживающими' средствами»), начальник РМУ (ФИО12), механик РМУ (ФИО12) - полумаска «Спиротек» («Стандарт обеспечения работников АО ГОК «Денисовский» средствами индивидуальной защиты, смывающими и обеззараживающими средствами»). Фактически, на момент проверки указанные лица находились на рабочих местах в ^гигиенических масках, не предназначенных для защиты от пыли 

10. В нарушение требований п. 4.6 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда» на производственных участках ГОК «Денисовский» отсутствует перечень используемого сырья (за исключением пищевого), основных и вспомогательных материалов, который включает в себя описание, состав сырья и материалов и меры безопасного обращения с сырьем и материалами.

11. В нарушение требований п. 4.24 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» воздуховоды вентиляционных систем, пол, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения на производственных участках ГОК «Денисовский» не очищаются от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца. Документы, подтверждающие проведение уборок, отсутствуют. На момент проверки на всех производственных участках отмечается загрязнение вентиляционных систем, пол, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения.

12. В нарушение требований п. 4.31 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда» при работе двигателей внутреннего сгорания, установленного на транспорте по доставке работников на рабочие места, расположенные не посредственно в шахте «Восточная Денисовка» (забои) не применяются оборудование/средства по нейтрализации или отводу выхлопных газов.

13. В нарушение п. 5.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда» у входов в производственные здания и сооружения (обогатительная фабрика, деревообратывающий участок, угольная лаборатория, пожарная часть, автомойка и т.д.) не обеспечено наличие устройств для очистки обуви.

14. В нарушение требований п. 8.13 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда» не обеспечено своевременное устранение нарушений отделки душевых помещений (мраморная плитка на полу местами отсутствует, с трещинами), что не позволяет проводить качественную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Отделка стены в женской раздевалке ОФ «Денисовская» выполнена из материала, которые не устойчивы к воздействию моющих, дезинфицирующих средств. 

15. В нарушение требований п. 8.20 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» уборка помещений санитарно-бытовых помещений проводиться не качественно.

16. В нарушение требований приложения № 1 п. 3 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» проведение проходческих работ в шахтах проводится без применения средств пылеподавления.

17. В нарушение требований приложения № 1 п. 4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» после капитального ремонта, внесения изменений в конструкцию бурового оборудования не проводятся лабораторные исследования уровней шума и вибрации на рабочем месте.

18. В нарушение требований приложения № 1 п. 6СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» работники не обеспечиваются питьевой водой в достаточном количестве, в том числе горячим питьем (40 °С и выше) при работе в условиях охлаждающего микроклимата. 

19. В нарушение требований № 1 п. 6 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» на всех действующих горизонтах и на поверхности у шахтных стволов, предназначенных для спуска и подъема людей, а также в постоянных пунктах посадки людей в рудничный транспорт и выходе из него отсутствуют камеры ожидания для рабочих, оборудованные стационарным освещением, вентиляционными и обогревательными (охлаждающими) устройствами, местами для сидения.

20. В нарушение требований п. 230 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» деревообрабатывающем цехе допускается проведение работ лакокрасочными материалами, при отсутствии местной вытяжной вентиляции. В помещении, где проводятся лакокрасочные работы имеется только общая приточно-вытяжная вентиляция. Специализированная камера для проведения окрасочных работ на момент проверки не работает.

21. В нарушение требований п. 255 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» на ремонтно-механическом участке допускается использование металлообрабатывающего оборудования (токарный станок) без оборудования местными вытяжными устройствами зоны обработки металлов, что является нарушением 

22. В нарушение требований п. 259 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» ремонтно-механические участки, участки по обработке и изготовлению металлических изделий, сварочные посты не оснащены поворотно-подъемными наклонными панелями одно- и двухстороннего всасывания, что является нарушением 

23. В нарушение требований п. 261 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» при проведении разовых, эпизодических сварочных работ в помещениях, где вентиляция отсутствует, не обеспечено использование СИЗ с принудительной подачей чистого воздуха в подмасочное пространство сварщика. 

24. В нарушение требований п. 260 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда» при сварке на нестационарных рабочих местах (за исключением работ на открытом воздухе) не обеспечено наличие местной вытяжной вентиляции. 

25. В нарушении требований п. 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках отсутствует ливневая канализация.

26. В нарушение п. 1. Статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» рабочие котельной расположенной на территории ГОК «Денисовский» курят на рабочем месте, а именно в производственном помещении (слесарная), в ходе проверки выявлено наличие пепельницы с окурками, наличие табачного дыма.

27. В нарушение требований п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением саниатрно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что в представленной программе указаны не действующие нормативные документы;

27.2 Программа производственного контроля не отвечает требованиям пунктов 3.1-3.9 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части наличия:

- перечня официально изданных санитарных правил (актуализированных), методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

- перечня химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний);

- перечня должностей работников, подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации;

-перечня осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию;

- мероприятий, предусматривающих обоснование безопасности для человека и окружающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

- перечня форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

- перечня возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- других мероприятий, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Перечень указанных мероприятий определяется степенью потенциальной опасности для человека деятельности (выполняемой работы, оказываемой услуги), осуществляемой на объекте производственного контроля, мощностью объекта, возможными негативными последствиями нарушений санитарных

27.3 В нарушение требований п. 2.2, п. 2.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда» в представленной программе отсутствует периодичность и объем проведение лабораторных исследований на рабочих местах. 

27.4. В нарушение требований п. 2.5.2. СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда» отсутствует перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований.

28. В нарушение требований п. 4.35 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» в программе производственного контроля отсутствует информация о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами (перечень технологических процессов при которых используются канцерогенные вещества (с указанием их наименования); количество лиц, непосредственно контактирующих с данным веществами и занятых на соответствующих технологических процессах (всего и отдельно женщин) с указанием профессий).

29. В нарушение требований п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не проводится анализ данных производственного лабораторного контроля за состоянием атмосферного воздуха, почвы, воды, стоков с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье. 

30. В нарушение требований п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4, п. 2.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда» юридическое лицо не обеспечило проведение производственного контроля на рабочих местах.

31. В нарушение требований п. 1.4, п. 1.7, раздел 3 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» при несоответствии гигиенических характеристик действующим f санитарным нормам и правилам на рабочих местах (превышение нормируемых значений ПДК - предельно допустимая концентрация; ПДУ- предельно допустимый уровень) на объекте производственного контроля, не принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения: не приостанавливается эксплуатация оборудования, транспорта и т.д. Не проводятся контрольные лабораторные исследования на рабочих местах после проведения профилактических и иных работ, подтверждающие соответствие нормируемым величинам 

32. В нарушение п. 5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») не предоставляется информация в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по PC (Я) в Нерюнгринском районе о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил.

33. В нарушение требований п. 1.7 СП 2.2.3670-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда" юридическое лицо не разработало и не выполняет план мероприятий по улучшению условия труда.

34. В нарушение п. 24 Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», постановления главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) №2 от 28.02.2014 года «О проведении профилактических прививок против дизентерии Зонне и гепатита А в Республике Саха (Якутия)» при просмотре медицинских книжек сотрудников ФИО10, ФИО11 установлено, что отсутствуют сведения о выполненной вакцинации против гепатита А, дизентерии, сведения о пройденном медицинском осмотре.

35. В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) не представляются исполнение решений комиссии по итогам расследования случая профессионального заболевания, что не соответствует п. 29 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.00г. № 967).

В связи с выявленными нарушениями 11 июня 2021 года главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО13 составлен административный протокол № 81-ОГТ/0141-21 в отношении АО ГОК «Денисовский» в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Вина АО ГОК «Денисовский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО4 № 103 от 25.02.2021 года о проведении плановой выездной проверки в отношении АО ГОК «Денисовский»

- актом проверки № 103 от 17 мая 2021 года; 

- протоколом об административном правонарушении № 81-ОГТ/0141-21 от 11 июня 2021 года;

Оценив указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что действия АО «ГОК Денисовский», подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях АО ГОК «Денисовский» допустившего нарушение санитарно-эпидемиологические требований к условиям труда, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о принятии АО ГОК «Денисовский» всех зависящих от него мер по выполнению санитарно-эпидемиологические требований к условиям труда в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО ГОК «Денисовский», не усматриваю. 

Также учитываю, что в соответствии с части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении АО ГОК «Денисовский» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский», идентификационный номер налогоплательщика №, основной государственный регистрационный номер № юридический адрес: 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (ста пятидесяти тысяч) рублей. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Получатель – Отделение НБ Республики Саха (Якутия) Банка России //УФК по Республике Саха (Якутия); 

БИК 019805001; 

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40102810345370000085;

Номер счета получателя: 03100643000000011600

ОКТМО 98660000;

ИНН 

<

***>; 

КБК 141 1 16 01061 01 9000 140 Административные штрафы, установленные главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, з административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)»

УИН: 14104140079700019695

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского 

городского суда РС (Якутия) Л.И.Голованова