Дело №2-3433/2025, 

УИД 77RS0002-02-2025-005372-88

Изготовлено 12.01.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

27 ноября 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Костромской транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее также – ОАО «РЖД»), с учетом уточнения исковых требований просил:

- признать незаконным бездействие ответчика, выразившиеся в непринятии мер по содержанию и ремонту тактильно-контрастных наземных указателей, расположенных перед подъемом на лестничные сходы пешеходного железнодорожного моста железнодорожной станции Шарья Костромской области, и оборудованию подходов к пешеходному железнодорожному мосту железнодорожной станции Шарья Костромской области информационными табличками о работе платформы с наклонным перемещением для инвалидов;

- обязать ответчика в течение 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению в соответствие с требованиями п. 5.1.10 СНиП 35-01-2001 и п. 4.2.1 ГОСТ Р 52875 тактильно-контрастные наземные указатели, расположенные перед подъемом на лестничные сходы пешеходного железнодорожного моста железнодорожной станции Шарья Костромской области;

- обязать ответчика в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по оборудованию подходов к пешеходном железнодорожном мосту железнодорожной станции Шарья Костромской области информационными табличками о работе платформы с наклонным перемещением для инвалидов.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. Согласно п. 5.1.10 СНиП 35-01-2001 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875.

В соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ Р 52875 наружные ТНУ размещают на территориях объектов массового пребывания людей (аэропортов, автовокзалов, железнодорожных вокзалов). Высоту рифов для наружных предупреждающих ТНУ принимают равной 5 мм. Высота рифов для направляющих тактильных наземных указателей должна быть в диапазоне от 3 до 5 мм в зависимости от типа пешеходной поверхности и условий использования.

Согласно п.п. 6.5.3. 6.5.4 СНиП 35-01-2001 технические средства информации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг.

Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола.

При размещении элементов визуальной информации над путями движения МГН следует обеспечить высоту свободного пространства от поверхности пути движения до нижнего края навесного элемента визуальной информации не менее 2,2 м.

В ходе осмотра железнодорожного моста ст. Шарья СЖД установлено, что при приближении к лестничным сходам (зонам повышенной опасности) на островной и основной платформе расположены тактильно-контрастные наземные указатели, имеющие повреждения верхних частей (рифов). Информационные таблички о работе платформы с наклонным перемещением для инвалидов отсутствуют.

В судебном заседании прокурор Кукин Д.А уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОАО «РЖД» На основании доверенности ФИО1 в судебном заседании факт наличия нарушений, указанных в уточненном исковом заявлении, не оспаривал, пояснил, что указанных в уточненном иске сроков для устранения нарушений будет достаточно. 

Третье лицо АО «РЖД-Строй», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. 

Суд с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами (часть 1 статьи 15 названного Федерального закона).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 4 статьи 15 названного Федерального закона).

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (часть 7 статьи 15 названного Федерального закона).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя, в том числе из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание объектов железнодорожного транспорта, имеющих региональное и местное значение, в том числе железнодорожных вокзалов, пешеходных мостов, пассажирских платформ, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок грузов, приобретение контейнеров, электропоездов (вагонов) для перевозок пассажиров в пригородном сообщении, строительство жилых домов и объектов непроизводственного назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещенных законом источников (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам (пункт 1 статьи 15 названного Закона).

Согласно статье 6 Федерального закона от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» единый хозяйствующий субъект осуществляет следующие виды деятельности: эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; содержание объектов социальной сферы, находящихся в собственности единого хозяйствующего субъекта (пункт 1).

Единый хозяйствующий субъект осуществляет свою деятельность исходя, в том числе из принципа качественного оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и выполнение условий перевозок (пункт 2 статьи 6 названного Закона).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (пункт 2 статьи 3 названного Закона).

Настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (подпункты 4, 5, 6 пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии с частью 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть 1 статьи 36 названного закона).

В силу подпунктов "а, б, в" пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» приведено понятие объектов транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные вокзалы и станции; объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации; тоннели, эстакады, мосты.

В статье 80.1 Федерального закона от 10 января 2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" указано, что перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.

Из указанных норм закона следует, что собственник (владелец), в данном случае ОАО «РЖД», обязан оснастить объекты железнодорожной транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения не только для обеспечения доступа указанных граждан к месту предоставления услуг железнодорожного транспорта, но и для беспрепятственного пользования всеми объектами транспортной инфраструктуры. К объектам железнодорожной транспортной инфраструктуры относятся пешеходные мосты над железнодорожными путями вне зависимости от того, предназначены они для прохода граждан с целью получения услуг железнодорожного транспорта либо не связаны с указанной целью.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что в ходе проведенной прокурором проверки установлено, что на железнодорожном мосту ст. Шарья СЖД при приближении к лестничным сходам (зонам повышенной опасности) на островной и основной платформе расположены тактильно-контрастные наземные указатели, имеющие повреждения верхних частей (рифов). Установлено также, что информационные таблички о работе платформы с наклонным перемещением для инвалидов отсутствуют.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр утвержден и введен в действие СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, предназначенный для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Пунктом 5.1.10 СНиП 35-01-2001 установлено, что информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

В соответствии с п.4.2.1 ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2018 №1029-ст, установлено, что наружные тактильные наземные указатели (далее также – ТНУ) размещают на пешеходных дорожках, тротуарах в соответствии с СП 140.13330.2012 и [2], на территориях объектов массового пребывания людей (аэропортов, автовокзалов, железнодорожных вокзалов), предприятий Всероссийского общества слепых (ВОС) и других предприятий, на которых организуют рабочие места для инвалидов по зрению. Высоту рифов для наружных предупреждающих ТНУ принимают равной 5 мм. Высота рифов для направляющих тактильных наземных указателей должна быть в диапазоне от 3 до 5 мм в зависимости от типа пешеходной поверхности и условий использования.

Пунктом 6.5.3 СНиП 35-01-2001 установлено, что технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

При необходимости здание или сооружение по заданию на проектирование допускается дополнительно оборудовать звуковыми устройствами ориентирования и информирования для обеспечения навигации инвалидов по зрению.

В соответствии с п.6.5.4 СНиП 35-01-2001 визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола.

При размещении элементов визуальной информации над путями движения МГН следует обеспечить высоту свободного пространства от поверхности пути движения до нижнего края навесного элемента визуальной информации не менее 2,2 м.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд полагает, что предложенный прокурором срок является достаточным и разумным для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г.Ярославля подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры (ИНН №) удовлетворить. 

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению в соответствие с требованиями п.5.1.10 СНиП 35-01-2001 и п.4.2.1 ГОСТ Р 52875 тактильно-контрастные наземные указатели, расположенные перед подъемом на лестничные сходы пешеходного железнодорожного моста железнодорожной станции Шарья Костромской области.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по оборудованию подходов к пешеходному железнодорожному мосту железнодорожной станции Шарья Костромской области информационными табличками о роботе платформы с наклонным перемещением для инвалидов.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования город Ярославль государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский