П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

29 августа 2017 года г. Спас-Клепики Рязанской области 

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Митина Д.И.,

при секретаре Шелковой Е.Г.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Таджикистан, временно зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, не работающего, имеющего несовершеннолетнего ребенка на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, въехал на территории РФ 20 мая 2013 года, 26 июля 2013 года получил разрешение на трудовую деятельность в РФ, которое 13 мая 2014 года было аннулировано в связи с чем с 14 мая 2014 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 находится на территории РФ без документов подтверждающих его право пребывания (проживания) на территории РФ, при этом в его действиях не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, а усматривается признаки административного правонарушения предусмотренные ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ так как нарушен п.2 ст. 5 ФЗ-№ 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал полностью и пояснил, что он находится на территории Российской Федерации с 20 мая 2013 года, оформил разрешение на трудовую деятельность, срок которого истек 13 мая 2014 года, после чего 21 мая 2014 года он был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ с выдворением за пределы РФ, но не стал выезжать так как у него на территории РФ имеется несовершеннолетний ребенок. После чего 29 февраля 2016 года он снова был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ с выдворением из РФ, но по тем же соображениям, что и раньше не стал покидать территорию РФ. В настоящее время он проживает по адресу: 

<

адрес>. Работает неофициально на автомойке в 

<

адрес>. На территории Российской Федерации у него имеется сожительница Свидетель №1, с которой у них имеется совместный ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме этого пояснил, что права ему разъяснены и понятны, в услугах защитника не нуждается.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание. 

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным нормам корреспондирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливающая административное наказание за отсутствие документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Исходя из анализа указанных выше норм, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение помимо его показаний, исследованными в судебном заседании следующими материалами дела.

Протоколом об административном правонарушении № от 29 августа 2017 года, из которого следует, что он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации; рапортом помощника УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Клепиковскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из центральной базы данных учета иностранных граждан, паспортом на его имя, а так же объяснением ФИО1 согласно которым он находится на территории России без получения визы в период с 20 мая 2013 года.

Таким образом, суммарный срок пребывания ФИО1 на территории РФ превысил 90 дней, который он нарушил без уважительных причин, не имея документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Права, предусмотренные КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ФИО1 были разъяснены, с протоколом он ознакомлен и согласен, о чем свидетельствуют собственноручно поставленные подписи. Данный факт был подтвержден в судебном заседании показаниями ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вышеуказанные факты не оспаривал, подтвердив их полностью.

В силу ст.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 

Таким образом, временное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации влечет необходимость знания иностранным гражданином основ российского законодательства, особенно миграционного и регламентирующего правовое положение иностранных граждан.

Давая оценку вышеизложенным доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, то есть иностранным гражданином, въехал в Российскую Федерацию 20 мая 2013 года, а с 14 мая 2014 года он уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имея документов подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации».

Суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

За совершенное административное правонарушение ФИО1 должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает продолжительность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, а также то, что имущества на территории Российской Федерации он не имеет, уважительных причин, препятствовавших выполнению требований закона, суду не представил. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает – признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая, что ФИО1, средства к проживанию имеет, что подтвердил в судебном заседании, на территории республики Таджикистан имеет родственников, ранее неоднократно проживал на территории РФ, где также осуществлял трудовую деятельность, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения и личности, а также, что он желает самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможном применении наказания в виде административного выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина.

При этом, судом учитывается, что в соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям. 

Обсуждая вопрос об административном выдворении ФИО1, за пределы Российской Федерации суд учитывает, что крепких социальных связей на территории РФ не имеет, несмотря на его доводы о том, что сожительствует с Свидетель №1 и имеет общего несовершеннолетнего ребенка, что опровергается показаниями свидетеля Свидетель №1, которая пояснила, что ФИО1 действительно является биологическим отцом ФИО6, однако участия в её воспитании не принимает, редко покупает её игрушки, его отцовство не оформлено, проживает он отдельно, постоянной материальной помощи ребенку не оказывает, редко приезжает к дочери, поэтому не усматривает необходимости применения в данном случае положений Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

№.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в законную силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Митин