УИД 59OS0000-01-2025-000378-84 

Дело № 3а-284/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Морозовой А.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу Александровского городского суда Пермского края № 2-33/2023,

у с т а н о в и л:

ФИО2, ФИО3 обратились в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу Александровского городского суда Пермского края № 2-33/2023, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указано, что решением Александровского городского суда Пермского края от 30 марта 2023 года по гражданскому делу № 2-33/2023 отказано в удовлетворении исковых требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 06 июля 2023 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым на администрацию Александровского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, общей площадью 53,4 кв.м, расположенное в границах Александровского муниципального округа Пермского края. На основании исполнительного листа ФС № ** постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю 28 июля 2023 года возбуждено исполнительное производство № **-ИП. На момент обращения с настоящим административным исковым заявлением решение суда не исполнено, общая продолжительность исполнительного производства составляет 1 год 10 месяцев 18 дней. В связи с нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок вынуждены нести материальные убытки, связанные с необходимостью оплаты жилого помещения. Просят взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 100 000 рублей каждому, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу каждого административного истца, а также взыскать в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Административные истцы ФИО2, ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явились.

Представитель административного ответчика администрации Александровского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административные ответчики финансовое управление администрации Александровского муниципального округа, заинтересованные лица ГУФССП России по Пермскому краю, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России по Пермскому краю извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-33/2023, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 названной нормы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 названной нормы).

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая дату возбуждения исполнительного производства – 28 июля 2023 года, которое не окончено на момент обращения административных истцов в суд, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу подано в суд 18 июня 2025 года в пределах установленного Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ срока.

Из материалов дела следует, что решением Александровского городского суда Пермского края от 30 марта 2023 года по гражданскому делу № 2-33/2023 в удовлетворении исковых требования ФИО2, ФИО3 к администрации Александровского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания отказано.

06 июля 2023 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда Александровского городского суда Пермского края от 30 марта 2023 года отменено, принято новое решение, которым на администрацию Александровского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, общей площадью 53,4 кв.м, расположенное в границах Александровского муниципального округа Пермского края.

21 июля 2023 года выдан исполнительный лист ФС № ** с указанием в качестве взыскателей на ФИО2, ФИО3

28 июля 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № **-ИП.

12 августа 2024 года администрацией Александровского муниципального округа Пермского края в адрес ФИО2 направлено письмо о предложении жилых помещений на условиях договора социального найма на выбор по адресу: ****, общей площадью 66,6 кв.м. или ****, общей площадью 58,9 кв.м. В случае согласия на предоставление жилого помещения, администрация произведет ремонт, после чего будет заключен договор социального найма. 

14 августа 2024 года ФИО2 подано заявление об отказе от предложенного жилого помещения по адресу: ****, ввиду того, что оно не пригодно для проживания и требует ремонта.

31 октября 2024 года ФИО2 подано заявление об отказе от предложенного жилого помещения по адресу: ****, ввиду того, что оно не пригодно для проживания и требует ремонта.

02 ноября 2024 года администрацией Александровского муниципального округа Пермского края в адрес ФИО2 направлено письмо о предложении жилого помещения по адресу: ****, общей площадью 54,4 кв.м на условиях договора социального найма. 

23 декабря 2024 года ФИО2 подано заявление об отказе от предложенного жилого помещения ввиду отсутствия мест для трудоустройства.

На момент подачи настоящего административного искового заявления в суд (18 июня 2025 года) решение суда не исполнено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Оценивая эффективность предпринимаемых действий администрацией Александровского муниципального округа Пермского края, суд делает вывод о том, что их нельзя признать своевременными, полными, достаточными и эффективными с учетом указанной общей продолжительности исполнения решения суда.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств либо соответствующих жилых помещений.

Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не может ставиться в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, отсутствия денежных средств.

Возражения стороны административного ответчика о предоставлении административным истцам жилых помещений, от которых они отказались, не могут свидетельствовать об отсутствии оснований для взыскания компенсации, поскольку соответствующие предложения были произведены более чем через 12 месяцев со дня вынесения апелляционного определения от 06 июля 2023 года. Кроме того, на день рассмотрения настоящего административного дела, исполнительное производство не окончено, что не оспаривается стороной административного ответчика.

В соответствии с пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

Общий срок исполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу (06 июля 2023 года) до времени обращения в суд с требованиями о компенсации 18 июня 2025 года составил – 1 год 11 месяцев 12 дней, со дня возбуждения исполнительного производства (с 28 июля 2023 года по 18 июня 2025 года) – 1 год 10 месяцев 21 день.

Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав хронологию действий по исполнению судебного акта, обстоятельства несвоевременного исполнения, учитывая приведенные положения действующего законодательства, приходит к выводу о нарушении права административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения в его пользу соответствующей компенсации. 

При определении размера компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административных истцов, также судом учитываются основания приведенные взыскателем в обоснование отказа от 23 декабря 2024 года от предложенного жилого помещения в п. Лытвенский (несогласие с населенным пунктом), при том, что судебным актом предусмотрена обязанность администрации предоставить соответствующее жилое помещение в границах Александровского муниципального округа Пермского края.

Исходя из указанных обстоятельств, приведенных критериев, принципа разумности и справедливости, обеспечивая индивидуальный подход к определению размера, исходя из требований административных истцов, суд полагает необходимым присудить ФИО2, ФИО3 компенсацию в размере 10 000 рублей (в пользу каждого) за счет средств бюджета Александровского муниципального округа Пермского края.

Также в пользу каждого административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Рассмотрев вопрос о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

Право стороны, в пользу которой состоялось решение суда, на присуждение расходов на оплату услуг представителя предусмотрено статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Такие расходы взыскиваются с проигравшей стороны в разумных пределах.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Из представленных заявителями документов следует, что 03 июня 2025 года ФИО2 заключила договор на оказание юридических услуг с ФИО4 Согласно пункту 1.1 договора клиент поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать клиенту юридические услуги по составлению административного искового заявления о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Из пункта 4.1 договора следует, что стоимость услуг исполнителя, составляет 10 000 рублей (л.д. 13-14). 

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в суде первой инстанции суд исходит из совершения представителем административного истца процессуальных действий, подтвержденных материалами дела (составление административного искового заявления).

Определяя разумные пределы расходов на оплату услуг представителя, руководствуясь вышеизложенными нормами процессуального права, принимая во внимание фактические результаты рассмотрения административного дела, проанализировав представленные документы, подтверждающие факт несения административным истцом расходов на оплату услуг представителя, оценив конкретные обстоятельства дела, категорию и степень сложности спора, фактическую занятость представителя административного истца при рассмотрении настоящего дела, непосредственную его работу, степень затрат на оказание юридической помощи, применив принципы разумности и справедливости, суд полагает, что заявленный к взысканию размер судебных расходов – 10 000 рублей является завышенным и несоразмерным, в связи с чем, считает необходимым взыскать с муниципального образования «Александровский муниципальный округ Пермского края» в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Александровский муниципальный округ Пермского края» в лице Финансового управления администрации Александровского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Александровского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Взыскать с муниципального образования «Александровский муниципальный округ Пермского края» в лице Финансового управления администрации Александровского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Александровского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ 

Мотивированное решение составлено 03 октября 2025 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалы административного дела Пермского краевого суда № 3а-284/2025.