П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Камышин Волгоградской области дело №5-412/2024

28 октября 2024 года 

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Валеева М.Ю. (Волгоградская область, г. Камышин, улица Красная, дом №17), с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев единолично материал в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ...., паспорт гражданина 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: ...., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

28 октября 2024 года в 09 часов 00 минут по адресу: ...., при проверке документов было установлено, что гражданин респ. Таджикистан ФИО1 прибывший на территорию Российской Федерации 14 августа 2019 года для осуществления трудовой деятельности, допустил нарушение иммиграционных правил, а именно в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального Закона от 14 июля 2022 года №357-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в срок до 11 января 2023 года не прошёл обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил п. 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положения п. «п» статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года №128- ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что находится на территории РФ длительное время без регистрации, имеет семью, он не знал, что необходимо пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит установленной вину ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, в силу следующего.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию (п. 17 ст. 5 указанного закона).

Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 357-ФЗ вступил в силу 14 июля 2022 года, в связи с чем иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности до 29 декабря 2021 года, обязаны в срок до 11 января 2023 года обратиться в территориальный орган по вопросам миграции МВД России либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также в медицинскую организацию для медицинского освидетельствования.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что, 28 октября 2024 года в 09 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, при проверке документов было установлено, что гражданин респ. Таджикистан ФИО1 прибывший на территорию Российской Федерации 14 августа 2019 года для осуществления трудовой деятельности, в нарушение пункта 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение 30 календарных дней со дня въезда, то есть до 11 января 2023 года включительно.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 октября 2024 года №0500176, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2);письменными объяснениями ФИО1 о том, что 08 мая 2016 года въехал на территорию РФ с целью «работа». В период с 04 июля 2017 года по 07 августа 2018 года состоял на миграционном учёте по адресу: 

<

...>. В период с 14 августа 2019 года по 15 мая 2021 года состоял на миграционном учёте по адресу: 

<

...> В период с 14 августа 2019 года по 15 июня 2021 года состоял на миграционном учёте по адресу: 

<

...>. Каждый раз срок пребывания на территории РФ продлевал на основании действующего патента. В 2020 году в результате ограничений, связанных с заболеванием «Ковид-2019», находился на территории РФ, в Республику Таджикистан не выезжал. В 2020 году на территории Московской области им было совершено преступление, предусмотренное статьёй 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев. После освобождения, в феврале 2021 года он сначала проживал по адресу: 

<

...>, а в июне 2022 года приехал на территорию Волгоградской области и проживал в г. Камышине по разным адресам без регистрации. 13 августа 2022 года он заключил брак с гражданкой РФ ФИО3 От данного брака имеет ребёнка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживает вместе с семьёй у родственников жены в квартире, которая не принадлежит ФИО3 Не проходил медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, так как в указанный период уезжал на неофициальные заработки на территории РФ вахтовым методом. В собственности недвижимости он не имеет, находится на территории Российской Федерации без регистрации с 16 июня 2021 года (л.д. 3); копией паспорта гражданина Республики Таджикистан №400961230, выданным 09 марта 2016 года властями Республики Таджикистан (л.д. 4,5); копией свидетельства о заключении брака ??-РК №616606 (л.д. 6); копией свидетельства о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где отцом ребёнка указан ФИО1- гражданин республики Таджикистан, матерью- ФИО3 (л.д. 8); сведениями, предоставленными ФМС России АС ЦБДУИГ на 28 октября 2024 года с отражением того, что ФИО1 не проходил медицинское освидетельствование, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, с 16 июня 2021 года находится на территории Российской Федерации без регистрации, миграционной карты не имеет, числится в карте «Мигрант-1», как лицо, совершившее преступление (л.д. 10-13, 14-17). 

Соответственно, в силу пункта 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ ФИО1, находящийся в Российской Федерации с 14 августа 2019 года (при цели въезда "работа") был обязан в срок до 11 января 2023 года включительно, обратиться в территориальный орган по вопросам миграции МВД России либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены должностными лицами, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также, оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1, не имеется.

Обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования лежит именно на ФИО1 в силу прямого указания закона, а именно, пункта 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, в связи с чем доводы о том, что ему не были доведены указанные положения закона не основаны на перечисленной норме права и не освобождают его от административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Поскольку субъективная сторона вменяемого ФИО1 правонарушения может выражаться как в форме умысла, так и неосторожности, то утверждение ФИО1 о неумышленном характере совершенного им правонарушения правового значения в рассматриваемом случае не имеет.

Таким образом, оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что совершенное ФИО1 деяние, а именно: уклонение иммигранта от прохождения идентификации личности и фотографирования образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении наказания ФИО1 за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкций части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Давая оценку представленным доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что гражданин респ. Таджикистан ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья учитывает, что доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 предпринимал меры к прохождению идентификации личности и фотографированию, в административном материале не имеется, ФИО1 таких доказательств также не представлено.

Административный материал не содержит доказательств и того, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации существенно нарушит его право на уважение личной и семейной жизни, а также нарушит принципы объективности, гуманности и справедливости, либо причинит жизни ФИО1 реальную угрозу по возвращению на территорию респ. Таджикистан. Ходатайства об истребования таких доказательств ФИО1 не заявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 признается признание своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации незаконно, и не предпринимает меры к прохождению идентификации личности и фотографированию.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, что будет соответствовать требованиям статей 3.1, 3.5, 3.10 и ст. 4.1КоАП РФ.

При принятии решения о выдворении ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда суд принимает во внимание и длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина, отсутствие у него официального трудоустройства, нежелание легализовать свое положение на территории Российской Федерации.

И такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие судом такой меры в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

При этом наличие у ФИО1 на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, который проживает на территории РФ с законным представителем – матерью, не может служить отказом в назначении наказания в виде выдворения, и при наличии установленных судом законных оснований для выдворения ФИО1. ФИО1 имеет регистрацию по адресу: Таджикистан, ...., корпус 4, ..... В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт того, что ранее у него был заключен брак с ФИО5, от брака также имеется ребёнок, брак с ФИО5 расторгнут. 

Само по себе проживание на территории Российской Федерации детей иностранного гражданина, не свидетельствует наличии устойчивых семейных отношений, и не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ...., паспорт гражданина Республики Таджикистан №400961230 выдан 09 марта 2016 года властями Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Получатель штрафа УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Камышинский») счет 40102810445370000021, наименование банка: отделение Волгоград Банка России/ УФК по Волгоградской области, номер счета получателя платежа 031006430000000012900, БИК 011806101, ИНН 

<

***>, КПП 343601001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18715000, УИН 18890034240005001766.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ он, как иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Контроль за исполнением ФИО1 назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» возложить на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, на МВД России по Волгоградской области.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья М.Ю. Валеева