Дело № 2-1510/2024

43RS0001-01-2023-010641-43 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 28 марта 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А., 

при секретаре Скрябиной В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании права на меру социальной поддержки в виде предоставления компенсации, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» о признании права на меру социальной поддержки в виде предоставления компенсации. В обоснование требований указав, что с {Дата изъята} на платной основе обучается в ФГБОУ «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина» в Волго-вятском филиале. С {Дата изъята} по настоящее время ее отец ФИО1 проходит военную службу по контракту в связи со специальной военной операцией на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики и Украины. На момент зачисления в университет каких-либо льгот не имела. В связи с принятием Постановления Кировской области от 02.08.2022 № 404-П, предусмотрены квоты на бесплатное обучение. Поскольку на момент принятия указанного акта уже являлась студенткой университета, получить квоту на бесплатное зачисление не имеет возможности, в связи с чем, в ноябре 2022 обратилась к ответчику за компенсацией расходов, связанных с оплатой обучения, однако ответчиком было отказано в удовлетворении заявления, с чем не согласна. Просит признать за ней право на меру социальной поддержки в виде предоставления компенсации расходов, связанных с оплатой обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования детям отдельных категорий граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики и Украины и предоставить указанную компенсацию с {Дата изъята}, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала изложенное в иске, на удовлетворении требований настаивала. 

Представитель ответчика КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» по доверенности ФИО5 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указав, что истцу обоснованно отказано в выплате компенсации, поскольку документы на поступление в 2022 году в пределах специальной квоты ФИО1 не подавала, право на компенсацию с {Дата изъята} ФИО1 не имеет, поскольку не соответствует требованиям, установленным Порядком. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Представлен письменный отзыв, согласно которому доводы иска считает несостоятельными и подлежащими оставлению без удовлетворения, поскольку документы на поступление в 2022 году в пределах специальной квоты ФИО1 не подавала. 

Представители третьих лиц Волго-Вятского института (филиала) университета имени Е.О. Кутафина, Военного комиссариата по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5.2 5.2 ст. 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах отдельной квоты осуществляется без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) в отношении детей лиц, указанных в п. 2 - 4 части 5.1 настоящей статьи.

Согласно подп. 2 ч. 5.1 ст. 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют: граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях.

Право на предоставление компенсации расходов, связанных с оплатой обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, детям отдельных категорий граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины установлено Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2022 № 268 «О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов» и Законом Кировской области от 10.05.2018 № 160-30 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кировской области».

Согласно Указу Правительству РФ дано поручение обеспечить установление образовательными организациями высшего образования для детей военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел РФ, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ, выполняющих (выполнявших) возложенные на них задачи на указанных территориях в период проведения специальной военной операции, в том числе погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (службы), специальной квоты приема на обучение по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата и программам специалитета) в размере 10 процентов общего объема контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по каждой специальности или направлению подготовки.

Согласно п. 5 ст. 2 Закона Кировской области от 10.05.2018 № 160-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кировской области" социальная поддержка в соответствии с настоящим Законом оказывается детям отдельных категорий граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Как следует из ст. 6 указанного закона детям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел РФ, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в том числе погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (службы), обучающимся на основании договора об образовании по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата и программам специалитета) в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Кировской области, предоставляется компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости обучения в федеральной государственной образовательной организации высшего образовании, в размере 100 процентов стоимости обучения по договору об образовании.

Право на компенсацию имеют дети граждан, указанных в абзаце первом настоящей части, независимо от их возраста, проживающие на территории Кировской области на дату зачисления на обучение в федеральные государственные образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Кировской области, не принятые на обучение в пределах специальной квоты в соответствии с Указом Президента РФ от 09.05.2022 № 268 "О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов".

Согласно ст. 7 Закона порядок и условия предоставления социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом устанавливаются Правительством Кировской области.

Порядок и условия предоставления компенсации расходов, связанных с оплатой обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, детям отдельных категорий граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины утверждены постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2022 № 404-П «О социальной поддержке детей отдельных категорий граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины».

Указанный нормативный акт определяет порядок и условия предоставления детям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел РФ, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, в том числе погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (службы) (далее - дети военнослужащих (сотрудников), компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования в размере 100% стоимости обучения по договору об образовании по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата и программам специалитета).

Пунктом 2 Правил предусмотрено предоставление компенсации детям военнослужащих (сотрудников), обучающимся на основании договора об образовании в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Кировской области, заключенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" между ребенком военнослужащего (сотрудника), образовательной организацией и кировским областным государственным казенным учреждением социальной защиты населения в муниципальном образовании Кировской области.

Согласно п. 3 Порядка компенсация предоставляется детям военнослужащих (сотрудников) независимо от их возраста, проживающим на территории Кировской области на дату зачисления на обучение в образовательные организации, не принятым на обучение в пределах специальной квоты в соответствии с Указом Президента РФ от 09.05.2022 № 268 "О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов".

Согласно п. 5, 6 Порядка компенсация предоставляется кировскими областными государственными казенными учреждениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях Кировской области по месту жительства детей военнослужащих (сотрудников) либо по месту расположения образовательной организации на основании заявления ребенка военнослужащего (сотрудника) или его представителя (законного представителя) о предоставлении компенсации.

Согласно справке ФГБО ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина» от 17.11.2022 ФИО2 являлась обучающейся 5 курса заочной формы обучения на коммерческой основе, что подтверждено договором об оказании платных образовательных услуг {Номер изъят} от {Дата изъята}, дополнительным соглашением к договору от {Дата изъята}.

Отец истца ФИО1, согласно справке войсковой части {Номер изъят}, с {Дата изъята} по настоящее время проходит военную службу по контракту в указанной войсковой части, дислоцированной в п. Тоцкое-2 Оренбургской области.

{Дата изъята} ФКУ «Военный комиссариат Кировской области выдана справка {Номер изъят}, согласно которой ФИО1, как ребенок ФИО1, как лица, заключившего контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, и принимавшего участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики, Запорожской области и Херсонской области, имеет право на прием в организации, осуществляющие образовательную деятельность, на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета на места в пределах отдельной квоты в соответствии с ч. 5.1 и 5.2 ст. 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

{Дата изъята} ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении компенсации расходов, связанных с оплатой обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, детям отдельных категорий граждан принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики и Украины.

Решением ответчика от {Дата изъята} истцу отказано в предоставлении компенсации в соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Закона Кировской области № 160-ЗО и п. 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2022 № 404-П, поскольку согласно ответу ФГБО ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина» не подтвердился факт не поступления истца на обучение в пределах специальной квоты.

Не согласившись с отказом ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском. 

Как указано выше, в соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Закона Кировской области № 160-ЗО и п. 3 Порядка право на компенсацию имеют дети военнослужащих (сотрудников) независимо от их возраста, проживающие на территории Кировской области на дату зачисления на обучение в федеральные государственные образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Кировской области, не принятые на обучение в пределах специальной квоты в соответствии с Указом Президента РФ от 09.05.2022 № 268 «О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов».

Статьей 7 Порядка определен перечень документов, которые необходимы для предоставления компенсации, среди которых в т.ч. необходим документ (сведения), подтверждающий (подтверждающие) факт не поступления ребенка военнослужащего (сотрудника) на обучение в пределах специальной квоты в соответствии с Указом Президента РФ от 09.05.2022 № 268 (п. 7.8).

Вместе с тем, согласно заявлению ФИО1 от {Дата изъята} о предоставлении компенсации в перечне предоставляемых документов такой документ отсутствует. При этом судом обращается внимание, что законодателем определен порядок для выплаты компенсации в отношении категории детей военнослужащих, поступающих в учебные заведения. Ссогласно сведениям ФГБО ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина» истец документы на поступление в 2022 в пределах социальной квоты в соответствии с Указом Президента РФ от 09.05.2022 № 268 не подавала. С {Дата изъята} ФИО1 зачислена в число обучающихся приказом {Номер изъят} на заочную форму обучения по специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности (уровень специалитета), специализация Государственно-правовая по договору об оказании платных образовательных услуг.

В соответствии с п. 12.1 Порядка несоблюдение условий предоставления компенсации, предусмотренных п. 3 Порядка является основанием для отказа в предоставлении компенсации.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований, а так же о возмещении расходов по госпошлине, отсутствуют, в связи с чем, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании права на меру социальной поддержки в виде предоставления компенсации расходов, связанных с оплатой обучения, предоставления компенсации с {Дата изъята}, возмещении судебных расходов – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2024 года.

Судья Волкоморова Е.А.