24RS0№-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2019 года 

<

адрес>

Назаровский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Кацевич Е.И.,

при секретаре судебного заседания Судаковой Н.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> к администрации 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки обнаружено, что МУП «Красносопкинское ЖКХ» не выполняет требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушая санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- не разработан проект зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения (арт-скважин) по адресу: 

<

адрес>, что не соответствует требованиям ст. 18 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов (арт-скважин) по адресу: 

<

адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что не соответствует требованиям ст. 18 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

- территория 1 пояса ЗСО водозаборных сооружений (арт-скважин) по адресу: 

<

адрес> Не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной. Дорожки к водозаборным сооружениям не оборудованы твердым покрытием, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

По факту нарушения санитарного законодательства в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении. Вынесено постановление о привлечении МУП «Красносопкинкое ЖКХ» к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого назначения, получение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов возложена на органы местного самоуправления, которые осуществляют полномочия собственника в отношении таких объектов в соответствии со ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ. 

До настоящего время ответчиком не устранены нарушения санитарного законодательства, что создает реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний.

С учетом изложенного истец просит: 

- признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес>, осуществляющей полномочия собственника в отношении источников питьевого водоснабжения населения (арт-скважин), расположенных по адресам: 

<

адрес>, выразившееся в:

- не разработке проекта зон санитарной охраны вышеуказанных источников водоснабжения (арт-скважин) с определением границ зоны и составляющих поясов, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО;

- не получении санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования вышеуказанных водных объектов (арт-скважин);

- не оборудовании спланированной территории 1 пояса ЗСО вышеуказанных источников водоснабжения (арт-скважин) для отвода поверхностного стока за ее пределы;

- не оборудовании на территории 1 пояса ЗСО вышеуказанных источников водоснабжения (арт-скважин) дорожек к водозаборным сооружениям с твердым покрытием;

- не ограждении и не обеспечении охраной территории 1 пояса ЗСО вышеуказанных источников водоснабжения (арт-скважин).

Кроме того, просит возложить на администрацию 

<

адрес> обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 

- разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения (арт-скважин), расположенных по адресам: 

<

адрес> с определением границ зоны и составляющих поясов, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов (арт-скважин), расположенных по адресам: 

<

адрес>

- оборудовать территорию первого пояса ЗСО источников водоснабжения (арт-скважин), расположенных по адресам: 

<

адрес> с учетом отвода поверхностных стоков за ее пределы;

- обеспечить ограждение и охрану территории первого пояса ЗСО источников водоснабжения (арт-скважин), расположенных по адресам: 

<

адрес>

- оборудовать дорожками с твердым покрытием на территорию первого пояса ЗСО источников водоснабжения (арт-скважин), расположенных по адресам: 

<

адрес>

Представитель административного истца - Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО2, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями закона, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что скважины действительно находятся в собственности администрации 

<

адрес>, однако переданы в безвозмездное пользование по договору в администрацию Красносопкинского сельского совета, из бюджета 

<

адрес> средства на содержание скважин не выделяются. Вместе с тем, администрацией 

<

адрес> выполнено ряд мероприятий, а именно ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» выдано заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, выдан протокол исследований (испытаний) измерений от ДД.ММ.ГГГГ за №, протокол измерений от ДД.ММ.ГГГГ за №, утвержден локально сметный расчет № на капитальный ремонт водозаборной скважины по 

<

адрес>, администрацией направлена заявка в Министерство строительства на реализацию неотложных мер по повышению эксплуатационной надежности объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований каря капитальный ремонт водозаборной скважины по 

<

адрес>. Кроме того, стоимость по разработке проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, ориентировочно составляет 3,2 млн. руб., территория 

<

адрес> является высокодотационной, уровень дотации из краевого бюджета составляет 85 %, что свидетельствует об отсутствии бюджетных средств на исполнение судебных актов, помимо прочего бюджет района на 2019 г. уже утвержден, и затраты на выполнение требований санитарного законодательства будут включены в бюджет на 2020 г., а так как сумма затрат значительная, за один календарный год бюджет 

<

адрес>, не сможет изыскать такую сумму, кроме того, необходимо учитывать время на разработку проекта, на получение заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования вышеуказанных водных объектов, необходимо время на оборудование территории. С учетом изложенного, просила продлить выполнение заявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ 

Представители заинтересованных лиц: МУП «Красносопкинское «ЖКХ», МО «Красносопкинский сельский совет», уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями закона, в суд не явились.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Часть 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гласит, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого назначения, получение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов возложена на органы местного самоуправления, которые осуществляют полномочия собственника в отношении таких объектов в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10, введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).

В соответствии с п. 1.4 Правил на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Статус зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, как зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемыми в соответствии с законодательством РФ, закреплен в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п.2.2.1.1. водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Согласно п.3.2.2.4. в первом поясе санитарной защитной зоны запрещается размещение складов горюче - смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно - эпидемиологического заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля. 

Требованиями п. 3.2.1.1. Правил установлено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Как установлено в судебном заседании, источники питьевого водоснабжения населения (водонапорные башни со скважинами) в том числе, расположенные по адресам: РФ, 

<

адрес> находятся в муниципальной собственности МО 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования 

<

адрес> и не оспаривалось стороной ответчика. (л.д. 62,67)

Как следует из перечня объектов инженерной инфраструктуры, передаваемых в муниципальную собственность района, в муниципальную собственность района переданы, в том числе водонапорные башни по адресу: д. 

<

адрес> 

В соответствии с распоряжением администрации 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией 

<

адрес> в безвозмездное пользование МО Красносопкинский сельсовет по акту приема – передачи переданы объекты инженерной инфраструктуры. (т. 2 л.д. 3-5)

Как следует из приложения к указанному распоряжению, в пользование администрации Красносопкинского сельсовета переданы, в том числе водонапорные башни по адресу: 

<

адрес> 

Во исполнение распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и администрацией Красносопкинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом согласно приложению 1.(т. 1 л.д. 63-64,65)

В приложении № к договору безвозмездного пользования содержится перечень передаваемого МО Красносопкинский сельсовет в безвозмездное пользование имущества, в том числе пяти водонапорных башен по адресу: 

<

адрес> а также насосов глубинных по адресам: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 66)

Принимая во внимание, что глубинные насосы в Приложении к распоряжению имеют определенные адреса, суд приходит к выводу, что насосы помещены в арт-скважины, расположенные по указанным адресам. В связи с этим администрация 

<

адрес> на момент вынесения указанного выше распоряжения являлась не только собственником водонапорных башен, но и относящихся к ним арт-скважин, без которых функционирование водонапорных башен не представляется возможным.

Как следует из договора о передаче объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Красносопкинского сельсовета, являясь учредителем МУП «Красносопкинское ЖКХ», имея в безвозмездном пользовании объекты инженерной инфраструктуры, по акту приема – передачи передала в хозяйственное ведение МУП «Красносопкинское ЖКХ», в том числе следующее имущество: 

- водонапорные башни 

<

адрес> 

- скважины (водозаборная скважина в количестве 2 шт в 

<

адрес>, водозаборная скважина в 

<

адрес>, водозаборная скважина в 

<

адрес> водозаборная скважина в 

<

адрес>

Исходя из условий данного договора, на МУП «Красносопкинское ЖКХ» обязанность разработать проект зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения (арт-скважин), получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов, переданных Предприятию в хозяйственное ведение, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта не возложена.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> директору МУП «Красносопкинское ЖКХ» направлено рекомендательное письмо, содержащее рекомендации по устранению нарушений требований СанПиН. (т. 1 л.д. 228)

В ответ на письмо № от ДД.ММ.ГГГГ директором МУП «Красносопкинское ЖКХ» ФИО6 главе 

<

адрес> сообщено о разработке плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями. (т. 1 л.д. 231).

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Красносопкинское ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания №/р от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. 

В результате данной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в том числе: 

- не разработан проект зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения (арт-скважин) по адресу: 

<

адрес> что не соответствует требованиям ст. 18 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта по адресу: 

<

адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- территория 1 пояса ЗСО водозаборных сооружений по адресу: 

<

адрес> не спланирована для отвода поверхностей стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной, Дорожки к водозаботным сооружениям не оборудованы твердым покрытием, что не соответствует требвоаниям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20-24)

По факту, в том числе выявленных указанных нарушений санитарного законодательства ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Красносопкинское ЖКХ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.(л.д. 14-19)

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Красносопкинское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. (л.д. 25-30)

В подтверждение доводов ответчика о ряде выполненных мероприятий с целью устранения нарушений, изложенных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представлены:

- заявка на реализацию неотложных мероприятий по повышению эксплуатационной надежности объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований края, реконструкции и капитальный ремонт на 2018-2019 г., в перечень который включены расходы на капитальный ремонт водозаборной скважины по 

<

адрес>. (т. 1 л.д. 71)

- протокол лабораторных испытаний воды питьевой – централизованного водоснабжения за №А-500 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 76)

- протокол исследований (испытаний), измерений воды в водонапорной башне 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № (т. 1 л.д. 72-73);

- протокол исследований (испытаний), измерений воды в водонапорной башне д

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, № (т. 1 л.д. 74-75). В результате исследований качество проб питьевой воды, отобранной из распределительной сети соответствуют требованиям ч. 1,2 ст. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ №О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 таблицы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». 

- локальный сметный расчет № на капитальный ремонт водозаборной скважины по 

<

адрес>, утвержденный главой 

<

адрес> ФИО7, согласно которому сметная стоимость составила 3 260 272 руб.(т. 1 л.д. 79-82).

Согласно справкам Финансового управления администрации 

<

адрес>, в районном бюджете в 2017, 2018, 2019 г. денежные средства на содержание источников питьевого водоснабжения населения (арт-скважин, расположенных по адресам: 

<

адрес> не предусматривались, по причине высокого уровня дотационности из краевого бюджета и не включении расходов на исполнение судебных решений в расчетную базу районного бюджета. (т. 1 л.д. 68-70)

Анализ приведенных доказательств свидетельствует о том, что администрация 

<

адрес>, являясь собственником арт-скважин, расположенных по адресу: 

<

адрес>, не соблюдает требования действующего санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и создает реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний.

При таких обстоятельствах, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств того, администрация 

<

адрес> является собственником арт-скважин, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в связи с чем оснований возлагать на административного ответчика обязанности по устранению нарушений требований СанПиН в отношении указанных объектов не имеется. 

Кроме того, суд считает, что заявленный истцом срок для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ неразумным, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что бюджет 

<

адрес> является высокодотационным, устранить выявленные нарушения возможно лишь посредством заключения контрактов для обеспечения муниципальных нужд в установленном законом порядке при условии получения бюджетных средств, необходимо время на разработку проекта, на получение заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования вышеуказанных водных объектов, на оборудование территории, в связи с чем считает необходимым установить срок для устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес> осуществляющей полномочия собственника в отношении источников питьевого водоснабжения населения (арт-скважин), расположенных по адресам: 

<

адрес>, выразившееся в:

- не разработке проекта зон санитарной охраны вышеуказанных источников водоснабжения (арт-скважин) с определением границ зоны и составляющих поясов, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО;

- не получении санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования вышеуказанных водных объектов (арт-скважин);

- не оборудовании спланированной территории 1 пояса ЗСО вышеуказанных источников водоснабжения (арт-скважин) для отвода поверхностного стока за ее пределы;

- не оборудовании на территории 1 пояса ЗСО вышеуказанных источников водоснабжения (арт-скважин) дорожек к водозаборным сооружениям с твердым покрытием;

- не ограждении и не обеспечении охраной территории 1 пояса ЗСО вышеуказанных источников водоснабжения (арт-скважин).

Возложить на администрацию 

<

адрес> обязанности выполнить требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 

- разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения (арт-скважин), расположенных по адресам: 

<

адрес> с определением границ зоны и составляющих поясов, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов (арт-скважин), расположенных по адресам: 

<

адрес>

- оборудовать территорию первого пояса ЗСО источников водоснабжения (арт-скважин), расположенных по адресам: 

<

адрес>, с учетом отвода поверхностных стоков за ее пределы;

- обеспечить ограждение и охрану территории первого пояса ЗСО источников водоснабжения (арт-скважин), расположенных по адресам: 

<

адрес>

- оборудовать дорожками с твердым покрытием на территорию первого пояса ЗСО источников водоснабжения (арт-скважин), расположенных по адресам: 

<

адрес>

Председательствующий Е.И. Кацевич

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ