Дело № 2-45/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 3 февраля 2020 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гетмановой Ж.В., 

при секретаре Субоновой М.В., 

с участием представителя истца ФИО1 –Кузьменко Т.В., по ордеру от 2 декабря 2019г.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Семикаракорском районе ФИО2, действующей на основании доверенности от 9 января 2020 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе о включении в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с 18 июля 2019г.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Семикаракорском районе о включении в страховой стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с 18 июля 2019г.

В обосновании иска указано, что ФИО1 18 июля 2019г. обратилась в ГУ УПФР в Семикаракорском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии отказано, в стаж работы не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 ноября 2012г. по 30 ноября 2012г., с 18 февраля 2014г. по 18 февраля 2014г., с 11 февраля 2015г. по 11 февраля 2015г., с 29 апреля 2016г. по 29 апреля 2016г., с 25 февраля 2016г. по 25 февраля 2016г.; а также период работы с 14 февраля 1989г. по 27 июля 1992г. в должности старшей пионервожатой Саратовской средней школе-интернате №2.

Считая свои права нарушенными, истец ФИО1 просит суд включить в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 ноября 2012г. по 30 ноября 2012г., с 18 февраля 2014г. по 18 февраля 2014г., с 11 февраля 2015г. по 11 февраля 2015г., с 29 апреля 2016г. по 29 апреля 2016г., с 25 февраля 2016г. по 25 февраля 2016г.; а также период работы с 14 февраля 1989г. по 27 июля 1992г. в должности старшей пионервожатой Саратовской средней школе-интернате №2, и возложить на ответчика обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с 18 июля 2019г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыла, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя адвоката Кузьменко Т.В.

Представитель истца Кузьменко Т.В. исковые требования поддержала, и пояснила, что доверитель обратилась в пенсионный фонд за назначением пенсии 18 июля 2019 года, ей были включены 22 года 07 месяцев. Истцу не был включен стаж период работы в должности старшей пионервожатой и некоторые периоды по курсам повышения квалификации. Истец повторно обратилась в пенсионный фонд, и ей было засчитано еще 4 месяца 12 дней. Включение спорного периода работы в должности старшей пионервожатой 3 года 5 месяцев 14 дней, дает право на досрочное назначение пенсии, с момента первого обращения, то есть с 18 июля 2019 года. Право у истца на получение досрочной пенсии возникло еще в 2017 году, но доверительница не знала об этом. 

В судебном заседание представитель ответчика ГУ УПФР в Семикаракорском районе ФИО2 исковые требования не признала, и пояснила, истец обратилась с заявлением о назначении пенсии, ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет. В спорный период не был включен специальный стаж по той причине, что должность «старшая пионервожатая в школе-интернат» отсутствует в списках по которым может быть назначена досрочная пенсия. Курсы повышения квалификации не были включены в стаж, поскольку согласно правил №516, работа должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня, и должна быть связана с педагогической деятельностью. В данном случае, курсы повышения квалификации подразумевают отрыв от непосредственной деятельности. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.

В силу п. 3 и п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Наименование должности "старшая пионервожатая" Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрена.

Вышеназванная должность также не предусматривалась и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР N 463 от 06.09.1991 г., Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 г.

Указанная работа может быть включена в подсчет специального стажа на основании п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, из которого следует, что период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, однако, указанное положение действовало до 01.10.1993 г., после 01.10.1993 г. применению не подлежит, так как вступил в действие Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР N 463 от 06.09.1991 г., где, как было указано выше, наименование должности "старшая пионервожатая" не поименовано.

18 июля 2019г. истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ в Семикаракорском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Семикаракорском районе № от 30 июля 2019г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа.

В бесспорном порядке в педагогический стаж истца включены периоды педагогической деятельности общей продолжительностью 22 года 7 месяцев.

8 ноября 2019г. истец обратилась в ГУ УПФ в Семикаракорском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Семикаракорском районе № от 21 ноября 2019г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа.

В бесспорном порядке в педагогический стаж истца включены периоды педагогической деятельности общей продолжительностью 23 года 9 месяцев 12 дней.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не были включены, в том числе спорные периоды: период работы с 14 февраля 1989г. по 27 июля 1992г. в должности старшей пионервожатой Саратовской средней школе-интернате №2, а также периоды повышения квалификации с 30 ноября 2012г. по 30 ноября 2012г., с 18 февраля 2014г. по 18 февраля 2014г., с 11 февраля 2015г. по 11 февраля 2015г., с 29 апреля 2016г. по 29 апреля 2016г., с 25 февраля 2016г. по 25 февраля 2016г.

Согласно трудовой книжке, трудовая деятельность ФИО1 протекала с 14 февраля 1989г. по 27 июля 1992г. в должности старшей пионервожатой Школы-интерната г. Саратов; с 1 августа 1992г. по 24 августа 1995г. учителем начальных классов в Семикаракорской школе №2; с 25 августа 1995г. по 31 августа 1995г. – учителем истории и организатором детского движения Семикаракорской РОО, МОУ «Семикаракорская средняя общеобразовательная школа №2; с 1 сентября 1998г. по 31 августа 2002г. –учителем истории и географии –МОУ «Семикаракорская средняя общеобразовательная школа №2, МУ «Отдел образования» - «Семикаракорская общеобразовательная школа им. А.А. Араканцева; с 1 сентября 2002г. по 8 июня 2017г. учителя географии, с 1 октября 2005г. – совмещала должность учителя экономики; с 9 июня 2017г. по настоящее время заместитель директора по воспитательной работе на 1 ставку и учителем географии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 им. А.А. Араканцева г.Семикаракорска.

Из архивной и исторической справок от 26 декабря 2019г. (л.д.56-57) следует, что в период работы истца в школе-интернате №2 г.Саратов, данная школа-интернат осуществляла образовательную деятельность.

Оценив, представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, о возможности включения периода работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой с 14 февраля 1989г. по 27 июля 1992г. Саратовской средней школе-интернате №2 в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением ею педагогической деятельности на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, поскольку более 2/3 стажа (22 года 11 месяцев 6 дней), требуемого для назначения пенсии, выработано в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Рассматривая требования о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30 ноября 2012г. по 30 ноября 2012г., с 18 февраля 2014г. по 18 февраля 2014г., с 11 февраля 2015г. по 11 февраля 2015г., с 29 апреля 2016г. по 29 апреля 2016г., с 25 февраля 2016г. по 25 февраля 2016г., суд приходит к выводу о включении данных периодов в требуемый истцом стаж, поскольку, в указанный период за истцом сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, сам период работы, в течение которого истец направлялась на курсы повышения квалификации, был оценен ответчиком как подлежащий включению в специальный стаж.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии – 18 июля 2019г. стаж ее работы в должностях, дающих право на досрочную пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, с учетом включенных пенсионным органом периодов, а также спорных периодов, включенных судом в подсчет специального стажа, составил – 26 лет 5 месяцев 1 день, что является достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить указанную пенсию с 18 июля 2019г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд, 

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР в Семикаракорском районе включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 ноября 2012г. по 30 ноября 2012г., с 18 февраля 2014г. по 18 февраля 2014г., с 11 февраля 2015г. по 11 февраля 2015г., с 29 апреля 2016г. по 29 апреля 2016г., с 25 февраля 2016г. по 25 февраля 2016г.; период работы с 14 февраля 1989г. по 27 июля 1992г. в должности старшей пионервожатой Саратовской средней школе-интернате №2

Обязать ГУ УПФР в Семикаракорском районе назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 июля 2019г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2020г.